【正文】 序與方式的不規(guī)范性。（5）作為“預(yù)算外資金”，農(nóng)村收費(fèi)資金的支出缺乏制度的約束。簡述取消農(nóng)業(yè)稅的原因。答：（1）國家不再依賴通過農(nóng)業(yè)稅籌集大量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金和掌握糧源。（2）只依靠農(nóng)業(yè)稅已不能有效調(diào)節(jié)收入分配不均的矛盾。（3）不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（4）無法應(yīng)對(duì)入世的沖擊。（5）無法解決充分利用農(nóng)用土地資源問題。（6）計(jì)征辦法不夠科學(xué)。第九章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是采用不會(huì)耗盡資源或危害環(huán)境的生產(chǎn)方式、技術(shù)變革和機(jī)制性改革，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞，維護(hù)土地、水、生物、環(huán)境不退化、技術(shù)運(yùn)用得當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能可行以及社會(huì)可接受的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2. 農(nóng)業(yè)資源：是指在特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的各種資源形態(tài)的總和，實(shí)質(zhì)是指與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，直接或間接地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，具有稀缺性和開發(fā)利用價(jià)值的經(jīng)濟(jì)資源的總和。3. 農(nóng)業(yè)土地資源：是農(nóng)業(yè)最基本的資源，它是人們用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的地質(zhì)、地貌、氣候、植被、土壤、水文和人類活動(dòng)等多種因素相互作用下組成的高度綜合的自然體系。4. 土地保養(yǎng)制度：是關(guān)于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)耕地，合理使用花肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，增加使用有機(jī)肥料，采用先進(jìn)技術(shù)，保護(hù)和提高地力，防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退的法律規(guī)定。5. 農(nóng)業(yè)環(huán)境：是指以農(nóng)作物、畜禽和魚類等農(nóng)業(yè)生物為中心的周圍事物的總和，包括大氣、水體、土地、光、熱以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者勞動(dòng)和生活的場所。6. 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)：是指通過制定政策、頒布法律等措施保護(hù)油水域、空氣、土壤、氣候、植被等構(gòu)成的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的生態(tài)平衡，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，使之不受污染、破壞，保護(hù)盒改善人類賴以生存的農(nóng)業(yè)環(huán)境，已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)與特征。答：目標(biāo)是：（1）確保糧食安全的溫飽目標(biāo)。（2）農(nóng)村綜合發(fā)展的致富目標(biāo)。（3）保證資源與環(huán)境永續(xù)良性循環(huán)發(fā)展的生態(tài)目標(biāo)。特征是（1）可持續(xù)性。（2）公平性。（3）協(xié)調(diào)性。2. 簡述我國農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)狀。 答：（1）我國人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界人均水平。（2）后備土地資源的不足。（3）農(nóng)業(yè)資源分布不均勻。（4）水資源短缺嚴(yán)重。3. 簡述農(nóng)業(yè)土地資源利用的原則。答：（1）珍惜和合理利用土地。（2）因地制宜，綜合利用。（3）鼓勵(lì)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)后備資源。4. 簡述基本農(nóng)田保護(hù)措施。答：（1）嚴(yán)格限制改變或者占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。（2）非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田的開墾造地或繳納造地費(fèi)制度。（3）禁止破壞基本農(nóng)田的行為。（4）建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力保護(hù)措施。（5）保護(hù)區(qū)內(nèi)壞境保護(hù)措施。5. 簡述水土流失的預(yù)防措施。答（1）植樹造林?jǐn)U大植被。限定陡坡地開墾種植的坡度，規(guī)范開墾行為。（3）規(guī)范林木采伐行為。（4）規(guī)范與水土保持有關(guān)的各種建設(shè)施工行為。加強(qiáng)對(duì)采礦、取土、挖沙、采石等生產(chǎn)活動(dòng)的管理，防止水土流失。6. 簡述水資源保護(hù)的政策與法規(guī)。答：（1）水資源保護(hù)的政策 嚴(yán)格控制水體污染。（2）堅(jiān)持全面節(jié)水方針。（3）合理開發(fā)、利用水資源。（4）采取重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)的方針。法律法規(guī)有：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《城市供水條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等7. 簡述我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策。答。（1）是農(nóng)業(yè)環(huán)境的社會(huì)政策。（2）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)政策‘（3）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。8. 簡述我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律措施。答：（1）主要有環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。（2）土地規(guī)劃制度。（3）“三同時(shí)”制度。（4）排污收費(fèi)制度。（5）限制治理制度。（6）排污申報(bào)登記制度。（7）其他法律制度。第十章一、名詞解釋1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：是指以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）籌辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。二、簡答題1. 簡述改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就。答：（1）農(nóng)產(chǎn)品供給大幅度增長，由長期短缺轉(zhuǎn)向總量供給基本平衡。（2）廣大農(nóng)民已實(shí)現(xiàn)溫飽，正向小康生活邁進(jìn)。（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已基本步入市場軌道。2. 簡述現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題和矛盾。答：（?。┺r(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到一定的解決，但公共生活實(shí)施、公共事業(yè)體系建設(shè)滯后。（2）城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的差距繼續(xù)拉大。（3）農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的地區(qū)差距拉大。（4）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)矛盾已成為全局性問題。3. 簡述我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及法律措施。答：（1）堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。①國家堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，扶持農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。②加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。③增加農(nóng)民收入。（2）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)移富余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。國家完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的支持措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更新技術(shù)，提高素質(zhì)。（3）推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（4）引導(dǎo)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間合理有序流動(dòng)。（5）完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。（6）發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療保障制度。4. 簡述我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策措施。答：（1）深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。（2）加大補(bǔ)農(nóng)支農(nóng)力度。（3）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（4）重視發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。5. 簡述農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的法律措施。答：（1）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，禁止非法增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。（2）保護(hù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。（3）依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)。（4）依法向農(nóng)民籌資籌勞。（5）村務(wù)公開制度。（6）保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷售者的合法權(quán)益。（7）禁止強(qiáng)迫農(nóng)民接受有償服務(wù)。（8）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者的賠償責(zé)任。（9）農(nóng)民向政府及其有關(guān)部門反應(yīng)情況和提出合法要求的權(quán)利。（10）農(nóng)民合法權(quán)益受損的法律救濟(jì)。6. 簡述《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的具體措施。答：（1）禁止非法收費(fèi)。（2）禁止非法罰款。（3）禁止非法攤派。(4）禁止非法集資。(5）禁止非法進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收活動(dòng)。（6）禁止違法攤派稅款及以違法方法征稅。（7）禁止通過農(nóng)村中小學(xué)向農(nóng)民亂收費(fèi)。第十一章不作要求35 / 35