農(nóng)業(yè)政策學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn)-資料下載頁
2025-05-11 18:53本頁面
【正文】 一個“反應(yīng)過程”；n 在政策多變的情況下，甚至還沒等完全“反應(yīng)”過來，政策的變化又一次發(fā)生，這樣就不利于農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行。 農(nóng)業(yè)政策的合理性n 所謂農(nóng)業(yè)政策的合理性，是指農(nóng)業(yè)政策針對了客觀存在的問題，并且能夠切實(shí)解決這一問題。n 農(nóng)業(yè)政策是否合理，對農(nóng)業(yè)政策能否有效執(zhí)行具有重要影響。農(nóng)業(yè)政策的明確具體性n 一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，如果目標(biāo)、措施和行動步驟明確，則就容易執(zhí)行；n 如果目標(biāo)不明，給人以一種不知為什么要執(zhí)行的感覺，那么就不容易執(zhí)行；n 如果措施與行動步驟不明，給人以一種不知如何執(zhí)行的感覺，那么也不容易執(zhí)行。農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的資源資金資源：包括農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行人員的工資、辦公費(fèi)用，以及政策本身所需要的支出（如支持價(jià)格政策、直接補(bǔ)貼政策）。物資資源：如穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格政策中，需要有農(nóng)產(chǎn)品儲備。人力資源：合理的人力資源投入有力于農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行。信息資源：如對農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的調(diào)控，必須掌握關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變動情況。權(quán)威資源：是有助于農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的一種重要資源。農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員執(zhí)行機(jī)構(gòu) 一般來說，組織機(jī)構(gòu)的以下幾個要素對農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行具有較大的影響：組織機(jī)構(gòu)的層級與幅度n 層級是指組織機(jī)構(gòu)縱向的層次劃分；幅度是指組織機(jī)構(gòu)橫向的部門劃分。n 適宜的層級與幅度能夠有利于農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的分解，以及農(nóng)業(yè)政策方案的具體化，從而有利于農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行。組織機(jī)構(gòu)的命令與服從體系n 合理的命令與服從體系，是有效執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的組織保證；n 如果某一層機(jī)構(gòu)有多個上級或多個領(lǐng)導(dǎo)，而他們的意見又不一致，常常使得下級不知所措，不利于農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行；n 如果最高行政首長雖然具有權(quán)力，可卻不具有權(quán)威，發(fā)出的命令有誤或不準(zhǔn)，下屬不愿接受或接受了不愿執(zhí)行，就必然會影響到農(nóng)業(yè)政策的有效執(zhí)行。 執(zhí)行人員 農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行者主要是各級政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員。執(zhí)行者的農(nóng)業(yè)政策水平n 首先體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)政策的理解上。農(nóng)業(yè)政策需要執(zhí)行者對它的性質(zhì)、精神、涵義、內(nèi)容等有充分的理解，才能得以推行。而且農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行者在其執(zhí)行過程中，一般都具有初始解釋權(quán)。因此，如果執(zhí)行者沒有完全理解農(nóng)業(yè)政策，那么農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行肯定要受到影響。n 其次，由于農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行具有多層次決策的特點(diǎn)，執(zhí)行者在農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過程中，常常具有一定的決策權(quán)，他們對于具體的執(zhí)行事項(xiàng)，往往根據(jù)不同的時間、 地點(diǎn)和條件，作出各種不同的調(diào)整。因此，執(zhí)行者對農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過程中各種具體問題的應(yīng)變處理能力，也是他們農(nóng)業(yè)政策水平的一種重要表現(xiàn)，這也會影響到農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行效果。 執(zhí)行者的政治觀念和行為傾向 農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行在某種意義上就是對利益的分配和對行為的調(diào)整，執(zhí)行者是否具有高度的思想政治覺悟，對農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行過程具有極為重要的影響。農(nóng)業(yè)政策對象農(nóng)業(yè)政策對象對農(nóng)業(yè)政策的接受程度n 農(nóng)業(yè)政策對象對農(nóng)業(yè)政策是否接受以及接受程度，對農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行具有重要影響；n 政策對象是否接受某項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策和接受程度如何，主要取決于農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行對他們切身經(jīng)濟(jì)利益的影響程度。農(nóng)業(yè)政策對象的數(shù)量及其行為n 農(nóng)業(yè)政策所涉及的人員數(shù)量及其行為由于農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行會發(fā)生什么樣的變化，在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)政策活動的復(fù)雜程度，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行；n 一般來說，農(nóng)業(yè)政策所涉及到的對象人數(shù)越少，政策界限就會越明確，執(zhí)行越來也就越容易；n 政策對象及其行為變化的類型越多，在農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行中也就越難有清楚而明確的規(guī)定，從而會引起許多矛盾，影響農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行效果。第十章？n 卡爾多的“假想補(bǔ)償原則”是指：某種政策變動，可能會使一些人得益，而使另一些人遭受損失，但是如果由于這種變動獲得的利益大于損失，我們可以假設(shè)采取一些措施，例如通過稅收政策向得利者征稅，來補(bǔ)償受損失者，如果補(bǔ)償以后還有余額，則這種政策變動就是可取的，因?yàn)閺恼w來看，它增加了社會福利。n ?？怂拐J(rèn)為，只要受益者的所得大于受損者的所失，就是增大了社會經(jīng)濟(jì)福利。如果Ａ的境況由于某項(xiàng)政策的變動變得這樣的好，在它補(bǔ)償了Ｂ的損失后還有剩余，那么這種政策的變動就是一種毫不含糊的改進(jìn)。他認(rèn)為，用不著對受損者作任何的“假想”的或“真實(shí)”的補(bǔ)償，補(bǔ)償可以自然而然地進(jìn)行。因?yàn)橹灰环N政策的變動提高了生產(chǎn)效率，盡管它不會使社會全體成員的境況變好，但是經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間之后，幾乎所有人的境況都會變好，遭受損失的人也就會自然而然地得到了補(bǔ)償。這就是?？怂沟摹伴L期自然補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”。—效益分析步驟是什么？n 農(nóng)業(yè)政策成本－效益分析的步驟如下：正確列出所有的政策成本和政策效益，該列入的，應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)列出，不該列入的，一項(xiàng)也不能列入；對每項(xiàng)政策成本和政策效益均打上一個價(jià)值標(biāo)簽，即將其貨幣化表示，從而使不同的政策成本以及不同的政策效益可以相比較和相加減；考慮時間因素的影響，即將不同時期的政策成本與政策效益向基期折算，以便使得不同時期的政策成本和政策效益可以相比較和匯總；最后通過比較總政策成本與總政策效益，便可判斷某一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)劣。
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