歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的變遷-資料下載頁(yè)
2025-04-09 01:47本頁(yè)面
【正文】 者85%的損失；奶制品配額制度將繼續(xù)執(zhí)行到2006／07市場(chǎng)年度，分配給經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的配額將擴(kuò)大，分三步將支持價(jià)格降低15%，農(nóng)民收入損失的65%由歐盟補(bǔ)償。通過(guò)結(jié)構(gòu)展基金支持基礎(chǔ)設(shè)施差、勞動(dòng)力技能水平低的相對(duì)貧困地區(qū)的發(fā)展，對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和植樹(shù)造林提供補(bǔ)貼，減少有害肥料和農(nóng)藥的施用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，維持農(nóng)村活力，增加農(nóng)村就業(yè)。 經(jīng)過(guò)改革以后，目前，除牛奶和牛肉等產(chǎn)品的價(jià)格仍在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的1倍以上外,大部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格水平已經(jīng)接近國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，環(huán)境保護(hù)和食品安全取得進(jìn)展。 2006以后的改革。針對(duì)東歐10國(guó)將于2004年加入歐盟、共同農(nóng)業(yè)支出將大幅擴(kuò)大的問(wèn)題，2002年7月，歐盟委員會(huì)提出了對(duì)歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的改革建議，法、德兩國(guó)首腦也就歐盟的農(nóng)業(yè)政策改革達(dá)成妥協(xié)。主要內(nèi)容：2006年后，共同農(nóng)業(yè)支出將基本凍結(jié)在20002006年的水平，考慮到物價(jià)因素后歐盟農(nóng)業(yè)預(yù)算支出每年增加1%；2004年、2005年和2006年三年，東歐十國(guó)的得到得農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼相當(dāng)于目前歐盟15國(guó)水平的25%、35%和40%,以后每年增加10%，到2013年實(shí)行同等待遇；歐盟直接農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放將采用更為嚴(yán)格的環(huán)保、食品安全和動(dòng)物福利的標(biāo)準(zhǔn)；建立農(nóng)場(chǎng)審計(jì)制度；每年對(duì)單個(gè)農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼不超過(guò) 30萬(wàn)歐元；在未來(lái) 10 年內(nèi)削減 10% 的耕地；未來(lái) 7 年內(nèi)將對(duì)大農(nóng)場(chǎng)的直接補(bǔ)貼每年減少 3%；將 20%的直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)而用于農(nóng)村發(fā)展；谷類(lèi)干預(yù)價(jià)格降低 5%；鼓勵(lì)環(huán)保、關(guān)注消費(fèi)者利益以及支持中小企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。 五、歐盟共同農(nóng)業(yè)政策對(duì)我國(guó)的幾點(diǎn)啟示 財(cái)政支農(nóng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家宏觀調(diào)控的重要組成部分。 農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的過(guò)程，受自然的影響很大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然條件的依賴(lài)性強(qiáng)、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)和價(jià)格穩(wěn)定性差、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高緩慢、邊際收益遞減規(guī)律顯著、農(nóng)產(chǎn)品需求價(jià)格彈性很小。因此，支持農(nóng)業(yè)是一種世界性的潮流。各國(guó)均通過(guò)財(cái)政投入等手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的支持和保護(hù)，歐盟農(nóng)業(yè)之所以得到快速發(fā)展，與歐盟的財(cái)政支持是分不開(kāi)的。 農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。作為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重小且呈下降趨勢(shì)，面對(duì)入世的挑戰(zhàn)，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的力度應(yīng)加大。 財(cái)政支農(nóng)的實(shí)施要與國(guó)家宏觀政策環(huán)境相適應(yīng)。財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)施一定要與當(dāng)時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，特別是要與國(guó)家的金融政策相匹配。1984amp。0。1988年，歐共體成員國(guó)希望通過(guò)約束農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)減少負(fù)擔(dān)加重的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出，但由于期間歐共體成員國(guó)的貨幣貶值，使得這些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，名義上的價(jià)格約束被抵消，預(yù)期減少財(cái)政支出的目標(biāo)并未取得理想效果。因此，要因時(shí)制宜的制定農(nóng)業(yè)政策。 采用靈活多樣的財(cái)政支農(nóng)具體方式。近年來(lái)，歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)支持方式不斷調(diào)整，重點(diǎn)包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村基本建設(shè)工程給予補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，特別是購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保、教育、就業(yè)培訓(xùn)；支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)等。 我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金使用分散，項(xiàng)目繁多，在現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金不足的前提下，大大減弱了財(cái)政支農(nóng)的作用。因此，要改革財(cái)政支農(nóng)的結(jié)構(gòu)，集中使用和重點(diǎn)投入相結(jié)合，采用貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式使有限的資金發(fā)揮更大的作用。6 / 6
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