5農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性-資料下載頁(yè)
2025-08-28 22:51本頁(yè)面
【正文】 我們應(yīng)當(dāng)以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高效益為目標(biāo)，大力鼓勵(lì)那些名、優(yōu)、特、新的高產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展。同時(shí)重視開(kāi)發(fā)那些可以多次加工多次增值的農(nóng)業(yè)系列產(chǎn)品，用增加附加值的方法來(lái)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍，則是農(nóng)業(yè)縱深行的基本保證。 第三 ，糧食產(chǎn)供銷的宏觀調(diào)控問(wèn)題。 我國(guó)糧食生產(chǎn)有兩大特征：一是糧食產(chǎn)量比較穩(wěn)定，年度之間的波動(dòng)幅度?。欢羌Z食生產(chǎn)自給率高、商品率低，按耕地算，50％以上的耕地是搞自給性生產(chǎn)的。由于這兩個(gè)特點(diǎn)，使我國(guó)糧食市場(chǎng)產(chǎn)生出這樣的狀況：糧食產(chǎn)量波動(dòng) 5％左右，糧食市場(chǎng)價(jià)格則波動(dòng) 20％左右。糧食增產(chǎn)時(shí)，城市居民由于糧價(jià)下跌而得益甚多，而農(nóng)民則得益甚少甚至比往年下降；糧食減產(chǎn)時(shí)，城市居民由于糧食市場(chǎng)價(jià)格大漲而損失很大，而農(nóng)民反而較之往年不受損失甚至收益更多。 1993 年前后的糧食市場(chǎng)波動(dòng)，就是這種現(xiàn)象的反映。 這種現(xiàn)象使我們?cè)诤暧^調(diào)控的政策選擇上不宜無(wú)限制地放開(kāi)糧食市場(chǎng)，否則容易引起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非正常波動(dòng)和社會(huì)動(dòng)蕩。為了保證糧食產(chǎn)供銷的健康運(yùn)行，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善國(guó)家糧食專儲(chǔ)制度；長(zhǎng)期堅(jiān)持國(guó)家在價(jià)格合理、公開(kāi)的前提下對(duì)糧食的合 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 同定購(gòu)；糧食產(chǎn)供銷的調(diào)節(jié)基金應(yīng)逐步集中到中央；糧食的對(duì)外貿(mào)易必須由國(guó)家統(tǒng)一安排部署；糧食消費(fèi)必須采取抑制浪費(fèi)措施，這樣做，可以保持全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和穩(wěn)定，使糧食的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者都在國(guó)家宏觀調(diào)控下各得其益，保證市場(chǎng)機(jī)制積極作用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的充分發(fā)揮。 第四，農(nóng)民收入的逐 步提高問(wèn)題。 我國(guó)農(nóng)民占人口的 80％，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康。增加農(nóng)民收入不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是個(gè)重大的政治問(wèn)題。 1989 年到 1991 年，農(nóng)民收入基本上徘徊不前， 1992 年之后，農(nóng)民收入雖有較大增長(zhǎng)，但表現(xiàn)為分布很不均勻，而且總體上與城市居民收入增長(zhǎng)差距很大，比較利益有所下降。 農(nóng)業(yè)由于客觀條件的制約，是經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力都最差的產(chǎn)業(yè)。要使農(nóng)民盡快富起來(lái)，應(yīng)當(dāng)多管齊下、綜合治理。首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)保證對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入。我國(guó)農(nóng)業(yè)法已經(jīng)規(guī)定國(guó)家財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政 經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。這方面，國(guó)家是盡了努力的。要做的是完善監(jiān)督措施，不要讓資金被各方面截留或變相截留。其次，采取更有效措施加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村城市化步伐。農(nóng)民靠人均一畝多地是永遠(yuǎn)富裕不起來(lái)的，必須發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)。十多年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展很快，已吸收了一億多農(nóng)民就業(yè)。但農(nóng)村仍有一億以上的剩余勞動(dòng)力需要就業(yè)。這除了靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收外，還要靠 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 農(nóng)村城市化加以解決。農(nóng)村的工業(yè)化和城市化應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。再次，應(yīng)當(dāng)在政策上逐步調(diào)整地區(qū)間農(nóng)民的收入差距。近幾年，東中西三大地帶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的增長(zhǎng)速度大致為 36％、 30％、20％，農(nóng)民收入差距擴(kuò)大較快。這需要通過(guò)各種方法進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間你幫我助式的均衡發(fā)展和共同富裕。最后，應(yīng)當(dāng)在人口政策上采取更有效的措施，嚴(yán)格控制農(nóng)村人口的過(guò)快增長(zhǎng)。否則，不但農(nóng)村人均收入難以提高，而且農(nóng)村人口素質(zhì)也難以較快增強(qiáng)。我們應(yīng)當(dāng)加快有關(guān)計(jì)劃生育的法律法規(guī)研究和制定工作，使農(nóng)村人口增長(zhǎng)的管理早日上升到法律的高度。
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1