【正文】 治理，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加快落實(shí)推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)基層社建設(shè)，強(qiáng)化縣聯(lián)合社服務(wù)功能。深化農(nóng)墾體制改革，分離企業(yè)辦社會職能，健全社會保障制度。加強(qiáng)對新形勢下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的指導(dǎo)。23．推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策，安排年度土地利用計(jì)劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地首先要補(bǔ)充耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的，在縣域內(nèi)按照土地利用總體規(guī)劃使用，納入年度土地利用計(jì)劃，主要用于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，方便農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的鎮(zhèn)行政管理體制改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，下放管理權(quán)限，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員編制。24．提高農(nóng)業(yè)對外開放水平。支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，提供出口通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫便利和優(yōu)惠。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，支持建設(shè)出口基地。推動農(nóng)產(chǎn)品出口信貸創(chuàng)新，探索建立出口信用保險與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的風(fēng)險防范機(jī)制。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，支持行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益。充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅加工物流等措施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易。加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)合作，制定鼓勵政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)外資投向鼓勵類產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，實(shí)行靈活高效的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。五、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ) 25．加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，擴(kuò)大基層黨組織對農(nóng)村新型組織的覆蓋面，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。提高村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)，注重從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。抓緊落實(shí)對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜的政策，進(jìn)一步完善村干部“一定三有”政策，推進(jìn)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，加快村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，完善下得去、待得住、干得好、流得動的長效機(jī)制。不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，創(chuàng)新完善農(nóng)村流動黨員教育管理服務(wù)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。26．進(jìn)一步完善符合國情的農(nóng)村基層治理機(jī)制。發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序?？偨Y(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推廣本村重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開等做法。加強(qiáng)對村黨支部、村委會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩(wěn)有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能，建立綜合服務(wù)平臺，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立便民服務(wù)中心、村設(shè)立代辦點(diǎn)，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。27．切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，暢通農(nóng)村信訪渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性表達(dá)合理訴求、維護(hù)自身權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動，堅(jiān)持群防群治、依靠群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，健全農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)。各級黨委和政府要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。鞏固農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，建立黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法的要求，指導(dǎo)地方細(xì)化考核指標(biāo)，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把重中之重的要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上，不斷提高農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)水平。切實(shí)加大農(nóng)村政策落實(shí)力度，及時組織專項(xiàng)督查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，創(chuàng)造性開展工作。充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、社會組織和工商企業(yè)的作用，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。做好2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義十分重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面！11 / 11分析師介紹周利：畢業(yè)于武漢大學(xué)，管理學(xué)碩士。具有豐富的證券期貨專業(yè)知識，主要從事金融期貨的研究，同時對企業(yè)年金的投資管理運(yùn)營等也有一定的研究。先后在《中國證券報》、《期貨日報》等報刊上發(fā)表了大量文章?，F(xiàn)主要研究股指期貨和黃金。聯(lián)系電話：：027－65799733 電子信箱：zhouli@