【正文】 養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，繼續(xù)推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實好教師培訓(xùn)制度和績效工資制度。落實以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策，關(guān)心農(nóng)村留守兒童。加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強草原監(jiān)理體系建設(shè)，強化草原執(zhí)法監(jiān)督。推進西藏草原生態(tài)保護獎勵機制試點工作。切實加強草原生態(tài)保護建設(shè)，加大退牧還草工程實施力度，延長實施年限，適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。編制林地保護利用規(guī)劃，啟動森林經(jīng)營工程，增強森林生態(tài)服務(wù)功能，提高林地綜合產(chǎn)出能力。從2010年起提高中央財政對屬集體林的國家級公益林森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進青海三江源生態(tài)保護和建設(shè)。延長天然林保護工程實施期限，抓緊制定實施辦法。12．構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障。加強市場動態(tài)監(jiān)測和信息服務(wù)。全面推進雙百市場工程和農(nóng)超對接，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校及大企業(yè)等產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，逐步拓展交易品種，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者運用期貨交易機制規(guī)避市場風(fēng)險。統(tǒng)籌制定全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進農(nóng)用工業(yè)技術(shù)改造。積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織。實施農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動、科技富民強縣專項行動計劃、科普惠農(nóng)興村計劃，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。切實把農(nóng)業(yè)科技的重點放在良種培育上，加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系建設(shè)。推廣保護性耕作技術(shù)，實施旱作農(nóng)業(yè)示范工程，對應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)給予補助。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治投入，有計劃分片推進中低產(chǎn)田改造。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進的要求，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。加強基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上，啟動大中型病險水閘除險加固。大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快末級渠系建設(shè)。繼續(xù)加強大江大河大湖治理，逐步推進重點中小河流治理。8．突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加漁政、漁港、漁船安全設(shè)施等建設(shè)投入，搞好水生生物增殖放流，支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。支持畜禽良種繁育體系建設(shè)。實施新一輪菜籃子工程建設(shè)，加快園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?。支持墾區(qū)率先發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。擴大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建實施規(guī)模，年內(nèi)覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣（農(nóng)場）。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展棉花、糖料生產(chǎn)。繼續(xù)減少直至取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方資金配套。加快建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償制度，增加產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金，提高產(chǎn)糧大縣人均財力水平。在穩(wěn)定糧食播種面積基礎(chǔ)上，大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農(nóng)家店的信貸投放。改善售后服務(wù)，加強市場監(jiān)管，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村。針對經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適時出臺刺激農(nóng)村消費需求的新辦法新措施。健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用。企業(yè)通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門或者設(shè)立專項的農(nóng)村公益基金會，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項目的捐贈支出，不超過年度利潤總額12％的部分準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅前扣除。大中城市要發(fā)揮對農(nóng)村的輻射帶動作用。4．積極引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。鼓勵各地對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險進行保費補貼。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。抓緊制定對偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)費用補貼等辦法，確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。加大政策性金融對農(nóng)村改革發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)。落實和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策。3．提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。擴大銷區(qū)糧食儲備規(guī)模。加強對農(nóng)業(yè)補貼對象、種類、資金結(jié)算的監(jiān)督檢查，確保補貼政策落到實處，不準(zhǔn)將補貼資金用于抵扣農(nóng)民交費。按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農(nóng)業(yè)補貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。進一步增加農(nóng)機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設(shè)備納入補貼范圍。堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼。繼續(xù)增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費全部用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目傾斜。要確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一、健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配置 1．繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。必須不斷深化把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本認(rèn)識，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，突出強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基層體系，大力加強農(nóng)村以黨組織為核心的基層組織，夯實打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。這為黨和國家戰(zhàn)勝困難、共克時艱贏得了戰(zhàn)略主動，為保增長保民生保穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐。面對歷史罕見國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，面對多年不遇自然