農(nóng)業(yè)政策學(xué)培訓(xùn)課件-文庫吧資料
2025-01-05 02:58本頁面
【正文】 策二、農(nóng)業(yè)政策方案的決策n 農(nóng)業(yè)政策方案選擇的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)政策方案選擇的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) 在一定的時(shí)間和條件的限制下，農(nóng)業(yè)政策方案的在一定的時(shí)間和條件的限制下，農(nóng)業(yè)政策方案的選擇標(biāo)準(zhǔn)通常只能服從于滿意標(biāo)準(zhǔn)，而不可能達(dá)到選擇標(biāo)準(zhǔn)通常只能服從于滿意標(biāo)準(zhǔn)，而不可能達(dá)到最佳標(biāo)準(zhǔn)。精心設(shè)計(jì)：具體途徑、措施選擇、手段選擇精心設(shè)計(jì)：具體途徑、措施選擇、手段選擇初步設(shè)計(jì)：確定目標(biāo)、方案輪廓的構(gòu)思初步設(shè)計(jì)：確定目標(biāo)、方案輪廓的構(gòu)思漸進(jìn)式方法：震動小、易平衡，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)漸進(jìn)式方法：震動小、易平衡，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 延伸式方法：立足以往政策，類推、引申、借鑒延伸式方法：立足以往政策，類推、引申、借鑒 創(chuàng)新式方法：激進(jìn)、突破創(chuàng)新式方法：激進(jìn)、突破n 農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計(jì)的步驟農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計(jì)的步驟美國基于價(jià)格的反周期補(bǔ)貼美國基于價(jià)格的反周期補(bǔ)貼n 如何設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)政策方案如何設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)政策方案 與收入政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)政策。為實(shí)現(xiàn)這兩類目標(biāo)，可使用的政策與結(jié)構(gòu)?！丁?歐盟共同農(nóng)業(yè)歐盟共同農(nóng)業(yè)政策研究政策研究 》》 ））第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)政策手段的選擇與方案設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)政策手段的選擇與方案設(shè)計(jì)可供選擇的農(nóng)業(yè)政策手段：可供選擇的農(nóng)業(yè)政策手段：農(nóng)業(yè)政策手段農(nóng)業(yè)政策手段經(jīng)濟(jì)手段，如財(cái)政政策、貨幣政策明顯的層次性。立、補(bǔ)充、沖突。提升社會福利水平、改善農(nóng)村環(huán)境等。與政治環(huán)境條件相吻合。望狀態(tài)或理想結(jié)果。假設(shè)分析法的基本特征：假設(shè)分析法的基本特征：①① 從解決方案出發(fā)，而非從問題出發(fā)從解決方案出發(fā)，而非從問題出發(fā)②② 分析過程中始終使用相同的資料分析過程中始終使用相同的資料③③ 系統(tǒng)地提出主要問題，系統(tǒng)地提出主要問題， 創(chuàng)造性地處理各種假設(shè)與方法創(chuàng)造性地處理各種假設(shè)與方法對政策問題相互沖突的立論進(jìn)行假設(shè)，然后進(jìn)行對政策問題相互沖突的立論進(jìn)行假設(shè)，然后進(jìn)行創(chuàng)造性綜合的一種方法。n 假設(shè)分析法假設(shè)分析法性質(zhì)及類別。通過對類似問題的確認(rèn)，尋求政策問題的成通過對類似問題的確認(rèn)，尋求政策問題的成因、因、性質(zhì)及類別。問題產(chǎn)生的根源。通過可能、合認(rèn)定政策問題產(chǎn)生原因的方法。問題等邊界分析的步驟來實(shí)現(xiàn)。常通過飽和抽樣，誘導(dǎo)性地提出的本質(zhì)及其屬性。四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策問題的方法四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策問題的方法n 邊界分析法邊界分析法 影響政策認(rèn)定問題的因素：利益集團(tuán)、政黨、民影響政策認(rèn)定問題的因素：利益集團(tuán)、政黨、民意機(jī)關(guān)、政治領(lǐng)袖、選舉、抗議活動、危機(jī)或特殊意機(jī)關(guān)、政治領(lǐng)袖、選舉、抗議活動、危機(jī)或特殊事件、大眾傳播媒介，等等。二、農(nóng)業(yè)政策問題的基本特征二、農(nóng)業(yè)政策問題的基本特征三、農(nóng)業(yè)政策問題的認(rèn)定與論證三、農(nóng)業(yè)政策問題的認(rèn)定與論證 認(rèn)定與論證標(biāo)準(zhǔn)：認(rèn)定與論證標(biāo)準(zhǔn)：n 問題是否存在；問題是否存在；n 問題的嚴(yán)重性；問題的嚴(yán)重性；n 問題的緊迫性；問題的緊迫性； 農(nóng)業(yè)政策問題的認(rèn)定過程一般包括問題覺察、問農(nóng)業(yè)政策問題的認(rèn)定過程一般包括問題覺察、問題界定、問題陳述三個(gè)階段。 。 、認(rèn)同并受其農(nóng)業(yè)政策問題能夠被多數(shù)人覺察、認(rèn)同并受其影響。具體： 。農(nóng)業(yè)政策的制定農(nóng)業(yè)政策的制定課程內(nèi)容：課程內(nèi)容：第一節(jié)第一節(jié) 農(nóng)業(yè)政策問題的確定農(nóng)業(yè)政策問題的確定第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)政策手段的選擇與方案設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)政策手段的選擇與方案設(shè)計(jì)第四節(jié)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)政策方案的論證與決策農(nóng)業(yè)政策方案的論證與決策第一節(jié)第一節(jié) 農(nóng)業(yè)政策問題的確定農(nóng)業(yè)政策問題的確定一、農(nóng)業(yè)政策問題的內(nèi)涵一、農(nóng)業(yè)政策問題的內(nèi)涵 指由政府列入政策議程并采取行動來加以解決指由政府列入政策議程并采取行動來加以解決的一些特定問題。第二章第二章 這些干預(yù)措施的最終目標(biāo)，是要提高農(nóng)業(yè)勞動生這些干預(yù)措施的最終目標(biāo)，是要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加和穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。– 面向農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策面向農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策 – 農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)政策農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)政策 – 農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀調(diào)控政策農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀調(diào)控政策 – 農(nóng)業(yè)教育和科技服務(wù)政策農(nóng)業(yè)教育和科技服務(wù)政策 – 土地資源和環(huán)境政策土地資源和環(huán)境政策 – 農(nóng)產(chǎn)品儲備制度和政策農(nóng)產(chǎn)品儲備制度和政策 – 食物分配計(jì)劃食物分配計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的農(nóng)業(yè)政策取政策措施。判，而不直接參與市場經(jīng)濟(jì)主體的活。 政策的制定和實(shí)施是一種政治與行政行為，政策的效政策的制定和實(shí)施是一種政治與行政行為，政策的效果存在理想與現(xiàn)實(shí)的差距果存在理想與現(xiàn)實(shí)的差距 167。缺陷，消除市場機(jī)制的失靈。政策生活，并不意味著要由政府完全取代市場。是農(nóng)業(yè)政策形成的邏輯起點(diǎn)。– 自然壟斷的存在也會導(dǎo)致自然壟斷的存在也會導(dǎo)致 “市場失靈市場失靈 ”– 信息不對稱是市場機(jī)制的天敵信息不對稱是市場機(jī)制的天敵 – 市場機(jī)制無法解決社會目標(biāo)問題市場機(jī)制無法解決社會目標(biāo)問題 第三節(jié)第三節(jié) 政府、市場與農(nóng)業(yè)政策政府、市場與農(nóng)業(yè)政策 也與每一個(gè)人的日常生活息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)政策不僅事平，以維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。等。行動的總稱。標(biāo)是保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期穩(wěn)定增長。狹義狹義167。167。為人類提供良好的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)的作用：農(nóng)業(yè)的作用：為社會存續(xù)和發(fā)展提供基本物質(zhì)保障；為社會存續(xù)和發(fā)展
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