【正文】 1）） 政策采納者的地位、素質(zhì)以及對政策采納者的地位、素質(zhì)以及對政策的態(tài)度；（政策的態(tài)度；（ 2）政策方案本身的質(zhì)量；（）政策方案本身的質(zhì)量；（ 3）政）政策實施的環(huán)境條件策實施的環(huán)境條件n 農(nóng)業(yè)政策的合法化農(nóng)業(yè)政策的合法化 制定和執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的全過程必須符合法律規(guī)范制定和執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的全過程必須符合法律規(guī)范或者傳統(tǒng)規(guī)范。（（ 1）政策對象評定法）政策對象評定法（（ 2）政策執(zhí)行者評定法）政策執(zhí)行者評定法（（ 3）德爾菲法）德爾菲法（（ 1）） 成本－收益分析法 （（ 2）） 成本－效能分析法（（ 3）加權(quán)評價法）加權(quán)評價法 （（ 4）模糊評價法）模糊評價法（（ 5）投入產(chǎn)出法）投入產(chǎn)出法 （（ 6）回歸分析法）回歸分析法n 成本－收益分析法 政策成本：政策制定費用、銜接成本、摩擦損失、 操作費用、對策行為的損耗 政策收益：社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益政策效率計算公式：其中： I為農(nóng)業(yè)政策效率 Bi為第 i期該項農(nóng)業(yè)政策所獲得的政策收益 Ci為第 i期該項農(nóng)業(yè)政策實施所花費的政策成本 n為該農(nóng)業(yè)政策年限 r為社會貼現(xiàn)率 I值越大，表明該項農(nóng)業(yè)政策越有效率。三、農(nóng)業(yè)政策環(huán)境三、農(nóng)業(yè)政策環(huán)境– 政治環(huán)境– 經(jīng)濟經(jīng)濟 環(huán)境– 社會心理社會心理 環(huán)境四、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行機構(gòu)與人員n 農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行機構(gòu)n 農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行人員五、農(nóng)業(yè)政策對象第一節(jié)第一節(jié) 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的內(nèi)涵、特點和作用農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的內(nèi)涵、特點和作用第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行模型農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行模型第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的影響因素農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的影響因素第四節(jié)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)政策的具體執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的具體執(zhí)行第四節(jié)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)政策方案的論證與決策農(nóng)業(yè)政策方案的論證與決策一、農(nóng)業(yè)政策方案的比較論證一、農(nóng)業(yè)政策方案的比較論證n 農(nóng)業(yè)政策方案比較論證應(yīng)遵循哪些原則？農(nóng)業(yè)政策方案比較論證應(yīng)遵循哪些原則？ 農(nóng)業(yè)政策方案比較論證的基本要素農(nóng)業(yè)政策方案比較論證的基本要素 : n 農(nóng)業(yè)政策方案論證的理性標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)政策方案論證的理性標(biāo)準(zhǔn) 二、農(nóng)業(yè)政策方案的決策二、農(nóng)業(yè)政策方案的決策n 農(nóng)業(yè)政策方案選擇的價值標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)政策方案選擇的價值標(biāo)準(zhǔn) 在一定的時間和條件的限制下，農(nóng)業(yè)政策方案的在一定的時間和條件的限制下，農(nóng)業(yè)政策方案的選擇標(biāo)準(zhǔn)通常只能服從于滿意標(biāo)準(zhǔn)，而不可能達到選擇標(biāo)準(zhǔn)通常只能服從于滿意標(biāo)準(zhǔn)，而不可能達到最佳標(biāo)準(zhǔn)。精心設(shè)計：具體途徑、措施選擇、手段選擇精心設(shè)計：具體途徑、措施選擇、手段選擇漸進式方法：震動小、易平衡，穩(wěn)步實現(xiàn)目標(biāo)漸進式方法：震動小、易平衡，穩(wěn)步實現(xiàn)目標(biāo) 延伸式方法：立足以往政策，類推、引申、借鑒延伸式方法：立足以往政策，類推、引申、借鑒 創(chuàng)新式方法：激進、突破創(chuàng)新式方法：激進、突破n 農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計的步驟農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計的步驟與政治環(huán)境條件相吻合。對政策問題相互沖突的立論進行假設(shè)，然后進行對政策問題相互沖突的立論進行假設(shè)，然后進行創(chuàng)造性綜合的一種方法。通過對類似問題的確認(rèn)，尋求政策問題的成通過對類似問題的確認(rèn)，尋求政策問題的成因、因、性質(zhì)及類別。問題產(chǎn)生的根源。 。這些干預(yù)措施的最終目標(biāo)，是要提高農(nóng)業(yè)勞動生這些干預(yù)措施的最終目標(biāo)，是要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加和穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展。判，而不直接參與市場經(jīng)濟主體的活。是農(nóng)業(yè)政策形成的邏輯起點。– 自然壟斷的存在也會導(dǎo)致自然壟斷的存在也會導(dǎo)致 “市場失靈市場失靈 ”– 信息不對稱是市場機制的天敵信息不對稱是市場機制的天敵 農(nóng)業(yè)政策不僅事平，以維護國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。行動的總稱。為人類提供良好的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)是人類生切國民經(jīng)濟部門產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營既面臨著難以預(yù)測的自然風(fēng)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營既面臨著難以預(yù)測的自然風(fēng)險，又面臨著較大的市場風(fēng)險，加上生產(chǎn)周期長導(dǎo)險，又面臨著較大的市場風(fēng)險，加上生產(chǎn)周期長導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)科技進步緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要素的投入數(shù)致的農(nóng)業(yè)科技進步緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要素的投入數(shù)量受到限制等原因，決定了農(nóng)業(yè)是一門弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積大、價值低、易腐爛、難儲運，等等。第二節(jié)第二節(jié) 農(nóng)業(yè)政策學(xué)的本質(zhì)與內(nèi)涵農(nóng)業(yè)政策學(xué)的本質(zhì)與內(nèi)涵一、農(nóng)業(yè)的概念、地位、作用一、農(nóng)業(yè)的概念、地位、作用什么是農(nóng)業(yè)？什么是農(nóng)業(yè)？ 農(nóng)業(yè)是人類利用太陽能，依靠生物生長發(fā)育機農(nóng)業(yè)是人類利用太陽能，依靠生物生長發(fā)育機能以獲取勞動產(chǎn)品的社會物質(zhì)生產(chǎn)部門。政策是在一定信念、價值觀和目標(biāo)基礎(chǔ)上的有計政策是在一定信念、價值觀和目標(biāo)基礎(chǔ)上的有計劃的工作。的評估與調(diào)整。包括：包括： 導(dǎo)論；農(nóng)業(yè)政策分析的經(jīng)濟原理與方導(dǎo)論；農(nóng)業(yè)政策分析的經(jīng)濟原理與方法；農(nóng)業(yè)政策的制定；農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行；農(nóng)業(yè)政策法；農(nóng)業(yè)政策的制定；農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行；農(nóng)業(yè)政策的評估與調(diào)整。論論課程內(nèi)容：課程內(nèi)容：n 第一節(jié)第一節(jié) 政策與政策