農業(yè)政策學培訓課件(編輯修改稿)
2025-01-19 02:58 本頁面
【文章內容簡介】 農業(yè)政策的制定農業(yè)政策的制定課程內容：課程內容：第一節(jié)第一節(jié) 農業(yè)政策問題的確定農業(yè)政策問題的確定第二節(jié)第二節(jié) 農業(yè)政策目標農業(yè)政策目標第三節(jié)第三節(jié) 農業(yè)政策手段的選擇與方案設計農業(yè)政策手段的選擇與方案設計第四節(jié)第四節(jié) 農業(yè)政策方案的論證與決策農業(yè)政策方案的論證與決策第一節(jié)第一節(jié) 農業(yè)政策問題的確定農業(yè)政策問題的確定一、農業(yè)政策問題的內涵一、農業(yè)政策問題的內涵 指由政府列入政策議程并采取行動來加以解決指由政府列入政策議程并采取行動來加以解決的一些特定問題。具體：的一些特定問題。具體： 。農業(yè)政策問題是一種客觀存在的社會現(xiàn)象。 、認同并受其農業(yè)政策問題能夠被多數(shù)人覺察、認同并受其影響。影響。 。農業(yè)政策問題必須依賴政府加以解決。二、農業(yè)政策問題的基本特征二、農業(yè)政策問題的基本特征三、農業(yè)政策問題的認定與論證三、農業(yè)政策問題的認定與論證 認定與論證標準：認定與論證標準：n 問題是否存在；問題是否存在；n 問題的嚴重性；問題的嚴重性；n 問題的緊迫性；問題的緊迫性； 農業(yè)政策問題的認定過程一般包括問題覺察、問農業(yè)政策問題的認定過程一般包括問題覺察、問題界定、問題陳述三個階段。題界定、問題陳述三個階段。 影響政策認定問題的因素：利益集團、政黨、民影響政策認定問題的因素：利益集團、政黨、民意機關、政治領袖、選舉、抗議活動、危機或特殊意機關、政治領袖、選舉、抗議活動、危機或特殊事件、大眾傳播媒介，等等。事件、大眾傳播媒介，等等。四、構建農業(yè)政策問題的方法四、構建農業(yè)政策問題的方法n 邊界分析法邊界分析法劃定研究對象的邊界，找出與其他事物嚴格區(qū)別劃定研究對象的邊界，找出與其他事物嚴格區(qū)別的本質及其屬性。常通過飽和抽樣，誘導性地提出的本質及其屬性。常通過飽和抽樣，誘導性地提出問題等邊界分析的步驟來實現(xiàn)。問題等邊界分析的步驟來實現(xiàn)。n 層次分析法層次分析法認定政策問題產生原因的方法。通過可能、合認定政策問題產生原因的方法。通過可能、合理、可控三個層次的原因分析，逐漸深入探尋政策理、可控三個層次的原因分析，逐漸深入探尋政策問題產生的根源。問題產生的根源。n 類比分析法類比分析法通過對類似問題的確認，尋求政策問題的成通過對類似問題的確認，尋求政策問題的成因、因、性質及類別。所謂以史為鑒，可以明智。性質及類別。所謂以史為鑒，可以明智。n 假設分析法假設分析法對政策問題相互沖突的立論進行假設，然后進行對政策問題相互沖突的立論進行假設，然后進行創(chuàng)造性綜合的一種方法。創(chuàng)造性綜合的一種方法。假設分析法的基本特征：假設分析法的基本特征：①① 從解決方案出發(fā)，而非從問題出發(fā)從解決方案出發(fā)，而非從問題出發(fā)②② 分析過程中始終使用相同的資料分析過程中始終使用相同的資料③③ 系統(tǒng)地提出主要問題，系統(tǒng)地提出主要問題， 創(chuàng)造性地處理各種假設與方法創(chuàng)造性地處理各種假設與方法之間的沖突之間的沖突假設分析法的步驟：假設分析法的步驟：①① 確定相關人群確定相關人群②② 假設的呈現(xiàn)（理清基本假設）假設的呈現(xiàn)（理清基本假設）③③ 假設的論證（比較評估假設）假設的論證（比較評估假設）④④ 匯集優(yōu)選假設匯集優(yōu)選假設⑤⑤ 假設的合成（假設的合成（ 綜合研究，提出方案綜合研究，提出方案 )第二節(jié)第二節(jié) 農業(yè)政策目標的確定農業(yè)政策目標的確定 一、農業(yè)政策目標的含義與特點一、農業(yè)政策目標的含義與特點 農業(yè)政策目標是指農業(yè)政策所要實現(xiàn)的一種期農業(yè)政策目標是指農業(yè)政策所要實現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結果。望狀態(tài)或理想結果。 農業(yè)政策目標的選擇一方面需要反映大部分民農業(yè)政策目標的選擇一方面需要反映大部分民眾的意愿與理想，另一方面應該與農業(yè)發(fā)展的經濟眾的意愿與理想，另一方面應該與農業(yè)發(fā)展的經濟與政治環(huán)境條件相吻合。與政治環(huán)境條件相吻合。 常見的農業(yè)政策目標有發(fā)展農業(yè)生產力、實現(xiàn)農常見的農業(yè)政策目標有發(fā)展農業(yè)生產力、實現(xiàn)農產品供給安全、穩(wěn)定農產品價格、增加農民收入、產品供給安全、穩(wěn)定農產品價格、增加農民收入、提升社會福利水平、改善農村環(huán)境等。提升社會福利水平、改善農村環(huán)境等。農業(yè)政策目標具有的特點：農業(yè)政策目標具有的特點：n 農業(yè)政策目標的具體性農業(yè)政策目標的具體性n 農業(yè)政策目標的可行性農業(yè)政策目標的可行性n 農業(yè)政策目標的規(guī)范性農業(yè)政策目標的規(guī)范性n 農業(yè)政策目標的協(xié)調性農業(yè)政策目標的協(xié)調性 不同的農業(yè)政策目標之間可能存在的關系：獨不同的農業(yè)政策目標之間可能存在的關系：獨立、補充、沖突。立、補充、沖突。n 農業(yè)政策目標的層次性農業(yè)政策目標的層次性 農業(yè)政策目標是由一系列的主要目標和次要目農業(yè)政策目標是由一系列的主要目標和次要目標、標、中間目標與最終目標所構成的一個目標體系，具有中間目標與最終目標所構成的一個目標體系，具有明顯的層次性。明顯的層次性。二、確定農業(yè)政策目標的原則二、確定農業(yè)政策目標的原則n 經濟效益與社會效益相結合經濟效益與社會效益相結合n 可行性和合理性相結合可行性和合理性相結合n 穩(wěn)定性和動態(tài)性相結合穩(wěn)定性和動態(tài)性相結合三、三、 確定農業(yè)政策目標的基本思路與要求確定農業(yè)政策目標的基本思路與要求 基本思路：基本思路：：根據現(xiàn)實需要而確定農業(yè)政策目標固定目標法：根據現(xiàn)實需要而確定農業(yè)政策目標：根據實際可能而確定農業(yè)政策目標引申目標法：根據實際可能而確定農業(yè)政策目標
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