【正文】 規(guī)模，經(jīng)得起市場搶購潮沖擊。 強化地方儲備的骨干作用 地方糧食儲備是國家糧食儲備體系中的重要組成部分，是促進轄區(qū)內糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食市場、保障糧食安全的重要措施，要強化地方儲備的骨干作用，逐步加大承接中央儲備中的周轉儲備任務，改變中央儲備規(guī)模遠大于地方儲備的現(xiàn)狀，以利科學、迅速地應對因自然災害等造成的糧荒或突發(fā)事件，將糧食危機的影響降到最低。 按我國人口為 13億、人均年口糧消費量為 183公斤和糧食生產(chǎn)國情系數(shù)取 （ 45/60）計算，我國糧食的后備儲備數(shù)量的底線應不低于 53925710萬噸。 中央儲備糧以原 糧為主，吞吐時間因事 而異，但輪換周期至少 要保證在 1年以上，其 中，戰(zhàn)略儲備和備荒儲 備 3年以上，后備儲備 23年，周轉儲備 12年。 突出中央儲備的龍頭主導 在進一步完善中央戰(zhàn)略專項儲備與調節(jié)周轉儲備相結合和中央儲備與地方儲備相結合的前提下，要突出中央儲備的龍頭主導地位，主要承擔戰(zhàn)備儲備、備荒儲備和后備儲備功能。 19821990年為第二階段，上述糧食儲備的四部分中，農(nóng)村集體儲備被農(nóng)戶儲藏取代。 農(nóng)技推廣 5 中國糧食儲備 周轉儲備 后備儲備 戰(zhàn)略儲備 從本質上講，糧食儲備是一個“最低糧 食庫存”的概念，是糧食積累的主要表現(xiàn)形 式。 農(nóng)業(yè)科研 B 、政府行政體系 各級政府要動員社會各方力量支持支援糧食生產(chǎn)，特別是在各級公共財政分配方面，要加大向涉糧生產(chǎn)領域投入，實現(xiàn)增糧農(nóng)業(yè)措施的項目化、工程化，繼續(xù)推進高標準農(nóng)田建設工程、沃土工程、種子工程、糧食豐產(chǎn)科技工程等項目實施，鼓勵和支持開展群眾性的增產(chǎn)競賽活動，調動種糧農(nóng)民的積極性。 把農(nóng)民從勞動強度大、比較效益低的糧食生產(chǎn)中解放出來，必須實現(xiàn)糧食作物生產(chǎn)的全過程機械化，努力提高農(nóng)機使用效率、農(nóng)機化作業(yè)率和糧食作物脫粒率，綜合提高糧食生產(chǎn)的比較效益。 培育良種提供了作物高產(chǎn)優(yōu)質的可能，栽培技術則使這種可能變成現(xiàn)實，因此必須高度重視良種良法配套，加快糧食作物栽培技術創(chuàng)新、優(yōu)化、集成和推廣，同時探討和推廣秋糧偏遲熟性作物北移、夏糧偏冬性作物南移的栽培技術，并組織抗旱、耐鹽、避災等高產(chǎn)栽培技術攻關和示范推廣應用。 要以高產(chǎn)為主玫目標，采取多種育種方法，培育高產(chǎn)、優(yōu)質、抗性強的良種，加強良種繁育、推廣和銷售的全過程監(jiān)管，努力擴大水稻、玉米等優(yōu)勢高產(chǎn)作物的種植比重，重視粳稻生產(chǎn)和超級雜交稻推廣。 要針對全國平均耕地質量等級是十等和生產(chǎn)能力大于畝產(chǎn) 1000公斤的優(yōu)質耕地僅占 6%的現(xiàn)實，要下大力氣開展耕地質量培肥工作，促進中低產(chǎn)田向高產(chǎn)田轉化，同時要防止土壤被污染、沙化和自然災害損毀。 要著眼于糧食生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營，便于田間農(nóng)事作業(yè)，利于提高水資源等農(nóng)業(yè)資源利用率，大力開展以溝渠田林路綜合治理為主要內容的農(nóng)田基礎建設，有條件的地方，要實施或擴大實施高標準農(nóng)田建設工程。農(nóng)業(yè)措施主要包括加強農(nóng)田基礎建設、注重耕地質量培養(yǎng)、培育良種優(yōu)化布局、創(chuàng)新集成栽培技術和力促全過程機械化等諸多方面的內容。 提高糧食單產(chǎn)的綜合農(nóng)業(yè)措施 糧食生產(chǎn)是自然狀態(tài)下的生物生產(chǎn)，其單產(chǎn)的形成受眾多因素影響。所以，增加我國糧食數(shù)量的宏觀路徑主要是通過提高單位面積產(chǎn)量來擴大糧食生產(chǎn)能力。但這條路徑較窄，規(guī)模小，且易受地域空間、投入資本和所在國政治影響，可靠性差。我國利用國際市場彌補國內個別糧食品種供給不足的難度增大。 歷史證明，全球糧食產(chǎn)量增長難以滿足消費需求增長的需要，今后受全球人口增長、耕地和水資源等因素約束以及氣候異常等因素影響，全球糧食供求將長期趨緊。提升國際糧食采集配給能力也有兩條路徑：其一是增加國際糧食采購數(shù)量，其二是在國外建立糧食生產(chǎn)基地。分析還表明：在未來的一個時期內，我國糧食總產(chǎn)實現(xiàn)年均增長 700750萬噸具有現(xiàn)實的可行性。 前后年度間比較，糧食總產(chǎn)增產(chǎn)年份共計 45年，減產(chǎn)年份共計 15年，分別占四分之三和四分之一；糧食持續(xù)增產(chǎn)年份共計 45年，糧食減產(chǎn)恢復期計 15年，也分別占四分之三和四分之一； 60年間沒有出現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的穩(wěn)產(chǎn)期（ ≥5年）；回歸分析表明，我國糧食總產(chǎn)年均增加 722萬噸。 4 中國糧食生產(chǎn) 我國糧食總產(chǎn)變化趨勢的研判 根據(jù)有關數(shù)據(jù)資料，現(xiàn)將我國 19502023年的糧食總產(chǎn)（萬噸 /年）匯總于表 1。 在這個系統(tǒng)的示意圖 中，有三條約束線要引起 高度重視，即耕地面積最 低量約束線、糧食生產(chǎn)總 量最低量約束線和糧食安 全儲備最低量約束線，簡 稱糧食安全的耕地紅線、 總產(chǎn)紅線和儲備紅線。任何環(huán)節(jié)影響到糧食消費均會導致糧食安全問題，輕者影響到民眾生活和經(jīng)濟發(fā)展，重者則影響到社會穩(wěn)定甚至國家安全。糧食積累的社會物質形態(tài)主要體現(xiàn)在糧食儲備和貯藏等方面。在強調恢復經(jīng)濟和提 高人民生活水平問題時，金 正恩表示：“過去可以沒有糧 食，但不能沒有子彈，如今 是可以沒有子彈，但一定要 有糧食。他們認為當今糧食企業(yè)左右糧食價格，導致糧食預期恐慌 ,影響人們的消費。他們認 為環(huán)境條件決定糧食生產(chǎn)，影響人們的消費。 2 糧食的重要性 辯證論 有史以來，食物特 別是糧食始終是人類最 重要的問題，歷史性地 決定著人類的生存和發(fā) 展，現(xiàn)實性地決定著人 類的數(shù)量與質量。 d、工業(yè)原料與人口爭奪糧食，特別是發(fā) 達國家開發(fā)生物燃油，加劇了糧食消耗。 b 、政局 動蕩不穩(wěn)，風 云多變，戰(zhàn)爭、 內亂時有