【正文】 全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農政策力度，始終把三農工作牢牢抓住、緊緊抓好 。農業(yè)還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建設小康社會的短板。第三，成員對資金互助組織的存款要根據實際運行情況來決定資金的收益，而不能事先就規(guī)定一個固定比較高的收益去吸收存款。第一，成員是封閉的，誰是你的成員才可以在成員范圍內發(fā)展這些業(yè)務。因為它的成員是封閉的，現在在農民專業(yè)合作組織內部發(fā)展農民的資金互助，不需要這個。但是節(jié)約了是要獎勵的，這要形成一個機制。如果到農民灌溉，這一畝地允許一年使用 800立方米的水，就是這一畝地的水權。不是說一號文件里沒有談到對農民私有財產的保護，而這是作為一個大的前提，因為我國憲法已經明確規(guī)定了 ? 水的改革，國家要開展確權試點項目的內容具體是什么 ，控制農業(yè)用水的量和調整價格的內容具體是什么：中國是一個水資源短缺的國家，特別是在北方地區(qū)，長江以北，整個北方地區(qū)擁有的水資源只占全國水資源的 1/5多一點。所以，對農民住房財產權也要開展抵押擔保的試點。從土地上產出的勞動收獲變成貨幣，這是農民自有的。對農民來說，他所支配的生產和生活的資料中，既有公有的財產部分，也有私有的部分。 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 國新辦發(fā)布會解讀：農村改革問題 ? 當前農村改革迫切需要解決的問題是什么，如何理解法治與改革之間的關系 ： 2022年農村改革的任務非常繁重，根據中央一號文件的部署，包括農村土地制度的改革試點，農村金融的改革，農村集體產權制度的改革，鄉(xiāng)村治理機制的改革，也包括水利、林業(yè)、農墾等等，這都是重要的一些抓手，中央關于農村土地制度改革，我們叫做“三塊地”的改革 ，涉及的利益主體非常復雜，涉及的利益主體非常復雜先試點呢，邊試點、邊總結、邊完善、邊推廣 ，最重要的土地方面，是保障農民的土地權益不受損害 ，一些改革的試點，比如土地，會跟現有的很多法律有沖突 ， 2022年的文件是第一次對農村的法治建設提出了一個比較完善的政策框架，提出了明確的要求 ? 為什么關于農民的私有財產的內容沒有出現在今年的一號文件中：理解片面，我國憲法里既有對公有財產的保護，也有對私有財產的保護。我們需要擔心的是什么？如果配額用完，實行高關稅，我們價格比它低了，如果我們的成本繼續(xù)不斷地上升，上升到什么時候比它實行 60%的關稅，你的成本還要高，那時候就沒有競爭力，要研究的是這個。 ? 中國的糧食庫存是多么大的問題，怎么樣解決：一個突出問題國內收購進來的如果要銷售出去價格比國際市場的產品要高，導致了國內這部分庫存不斷地攀升，辦法是實行目標價格改革，讓市場在價格形成中起主要的作用。另一方面，也要調整農業(yè)自身的結構 ，一二三產業(yè)融合發(fā)展，農村既提供初級農產品，自己又能對其農產品進行精深加工，延長它的產業(yè)鏈，提高它的價值。希望我們要讓社會公眾也包括媒體要全面客觀、原原本本的對轉基因的技術來龍去脈 。在中國所有的活動、所有的行為都是有法可依的，都是有章可循的。同時，我們批準進口了一些國外的轉基因的農產品，主要是大豆、包括油菜籽、棉花、玉米，主要是大豆。青年農民會帶著資金、技術、管理的能力，回鄉(xiāng)去創(chuàng)業(yè)，這樣的情況也越來越多。另一方面，在財政收入增長減緩的情況下，怎么保持國家對農業(yè)支持保護的力度，新常態(tài)下大家都更多的去追求整個經濟或者生產過程中的質量和效益，這樣對于農業(yè)加快轉型，完成它的發(fā)展方式轉變，去更多的優(yōu)化農業(yè)的生產結構，促進我們剛才講的農業(yè)中一二三產業(yè)的融合，都會營造一種非常好的氣氛。同時增長適當的降低對財政收入也是會有影響的。 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 強農業(yè)， 7條：圍繞建設現代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式 1. 不斷增強糧食生產能力 2. 深入推進農業(yè)結構調整 3. 提升農產品質量和食品安全水平 4. 強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用 5. 創(chuàng)新農產品流通方式 6. 加強農業(yè)生態(tài)治理 7. 提高統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場兩種資源的能力 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 富農民 ， 7條 ：圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度 1. （ 8）優(yōu)先保證農業(yè)農村投入 2. （ 9）提高農業(yè)補貼政策效能 3. （ 10）完善農產品價格形成機制 4. （ 11）強化農業(yè)社會化服務 5. （ 12） 推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展 6. （ 13）拓寬農村外部增收渠道 7. （ 14）大力推進農村扶貧開發(fā) 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 美農村 ， 6條 ：圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農村建設 1. （ 15）加大農村基礎設施建設力度 2. （ 16）提升農村公共服務水平 3. （ 17）全面推進農村人居環(huán)境整治 4. （ 18）引導和鼓勵社會資本投向農村建設 5. （ 19） 加強農村思想道德建設 6. （ 20）切實加強農村基層黨建工作 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 要改革 ， 7條 ：圍繞增添農村發(fā)展活力，全面深化農村改革 1. （ 21）加快構建新型農業(yè)經營體系 2. （ 22）推進農村集體產權制度改革 3. （ 23）穩(wěn)步推進農村土地制度改革試點 4. （ 24）推進農村金融體制改革 5. （ 25）深化水利和林業(yè)改革 6. （ 26）加快供銷合作社和農墾改革發(fā)展 7. （ 27）創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 要法制 ， 5條 ：圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設 1. （ 28）健全農村產權保護法律制度 2. （ 29）健全農業(yè)市場規(guī)范運行法律制度 3. （ 30）健全“三農”支持保護法律制度 4. （ 31）依法保障農村改革發(fā)展 5. （ 32）提高農村基層法治水平 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 2022年中央 1號文件繼往開來，既是對過去農業(yè)政策的傳承，也提出一系列新思想、新觀點和新要求 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 延續(xù)：改革開放以來 17個中央 1號文件 ? 19821986年：改革開放初期， 5個： 1982全國農村工作會議紀要 ,1983年當前農村經濟政策若干問題， 1984年關于一九八四年農村工作的通知， 1985年關于進一步活躍農村經濟的十項政策 ， 1986年關于 1986年農村工作部署 ? 20222022年：黨的十六大到十七大， 9個： 2022年關于促進農民增加收入若干政策的意見 ,2022年關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見 ,2022年關于推進社會主義新農村建設的若干意見 ,2022年關于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見 ,2022關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見 ,2022關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見 ,2022關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見 ,2022關于加快水利改革發(fā)展的決定 ,2022關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見 ? 20222022年：黨的十八大以來， 3個： 2022關于加快發(fā)展現代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見 ,2022關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見 ,2022關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 回應：農業(yè)發(fā)展出現重大變化 ? 農業(yè)產出規(guī)模顯著擴大和效率顯著提升 ? 農產品價格“天花板”封頂效應開始顯現 ? 農產品成本“地板”提升的擠壓效應開始體現 ? 農業(yè)政策性補貼的“黃線”效應開始逼近 ? 農業(yè)發(fā)展資源環(huán)境生態(tài)的“紅燈”開始亮起 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 宗旨：讓“三農”發(fā)展為老百姓謀福祉 ? 以公有制基礎的社會，解放和發(fā)展生產力 ? 引領全局長遠綜合，提高稀缺資源配置效率 ? 界定和保護產權，實行勞動者所有和勞動者受益 ? 界定和明確責任，建立良性運行的現代福利社會 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 原理：技術與制度雙輪驅動 ? 技術創(chuàng)新：出入點和落腳點是物，目的是物的增長或投入的節(jié)約，結果是擴大人與人的差距（效率，專業(yè)化） ? 制度完善：出發(fā)點和落腳點是人，目的是促進人與人的合作，結果是平衡人與人的關系（公平，權責相配） 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 農民日報評論員： 2022年中央 1號文件 基于生產力視角 ? 補齊農業(yè)現代化這個短板，越早越好 ? 念好山海經，唱好林草戲，打好果蔬牌 ? 規(guī)模要適度 方式可探索 ? 新賬不再欠，老賬逐步還 ? 不管財力多緊張 農業(yè)投入只增不減 ? 統(tǒng)籌兩個市場 用好兩種資源 ? 城鄉(xiāng)共進手拉手 雙輪驅動并肩走 國務院發(fā)展研究中心研究員、自治區(qū)黨委農辦副主任 秦中春 農民日報專家解讀 ： 2022年中央 1號文件 基于產業(yè)視角 ? 朱 澤：順應新常態(tài)實現新發(fā)展 ? 陳良彪：農業(yè)轉方式要念好減、