【正文】 支持保護(hù)體系的必要性。（4）農(nóng)業(yè)的比較利益低，在市場競爭中處于不利的地位。（3）增加對農(nóng)業(yè)資金的投入有利于增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技的實力，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。包括農(nóng)產(chǎn)品市場組織政策、農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)出政策、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭政策、農(nóng)產(chǎn)品市場交易政策。簡述農(nóng)產(chǎn)品流通的數(shù)量管制。二、簡答題簡述農(nóng)產(chǎn)品流通的價格管制政策。（4）國家建立糧食安全預(yù)警制度和分級儲備調(diào)節(jié)制度。答：（1）嚴(yán)格保護(hù)耕地，努力增加耕地面積，確保我國糧食安全。（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（2）種子經(jīng)營管理政策。答：（1）在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。二、簡答題簡述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。企業(yè)規(guī)模化。（4）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是聯(lián)結(jié)分散的小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)涵可以概括為由服務(wù)單位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式相統(tǒng)一的指向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)系統(tǒng)。（5）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。（2）因地制宜原則。（2）債權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。簡述農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的特征。答：發(fā)包方享有下列權(quán)利：（1）發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；（2）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；（3）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（2）名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)等特殊用地（不包括區(qū)內(nèi)屬集體所有的土地）。6. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)：是指在有效的土地承包經(jīng)營權(quán)存在的前提下，原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人依法將其土地承包經(jīng)營權(quán)、承包土地或者承包土地的使用權(quán)（指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的部分權(quán)能，而不是全部權(quán)能）有償或無償?shù)霓D(zhuǎn)讓給他人的行為。嚴(yán)密立法程序；充分考慮農(nóng)業(yè)特點；淡化義務(wù)本位思想，體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對等的立法思想。(3)建立政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評價的組織體系.(4)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策法制化建設(shè).(5)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策信息建設(shè)。農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)在本質(zhì)上市一致的；農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)法規(guī)的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)法規(guī)是農(nóng)業(yè)政策的體現(xiàn)；農(nóng)業(yè)法規(guī)對農(nóng)業(yè)政策的實施有積極的促進(jìn)和保障作用。（4）農(nóng)業(yè)立法是發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。簡述農(nóng)業(yè)法規(guī)的調(diào)整對象和調(diào)整范圍。答（1）發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定政策問題。（5）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行有較大的不穩(wěn)定性，政策本身有較大的調(diào)整性。3. 農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)：是指解決一定的農(nóng)業(yè)問題所要達(dá)到的某種狀態(tài)或結(jié)果。、①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。（2）合理的土地政策是農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)乃至社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要工具。③政策問題認(rèn)定過程可以歸納為問題覺察、問題界定和問題陳述三個階段。農(nóng)業(yè)法規(guī)的調(diào)整范圍既包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，即種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)；又包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的活動。答：（1）國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的辯證統(tǒng)一。(2)農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量不高：農(nóng)業(yè)立法帶有濃厚的計劃管理色彩；法律條文政策性、原則性強(qiáng)，規(guī)范性、可操作性差；義務(wù)性規(guī)范多而權(quán)利性規(guī)范少。2. 農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)：是指在集體所有的土地上，利用土地投入自己的勞力、資金、時間一獲得自然孳息的權(quán)利。它是政府調(diào)控土地資源的重要手段。（5）法律規(guī)定屬于集體所有以外的一切土地。答：承包方享有以下權(quán)利：（1）依法享有承包地使用、收益、和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；（2）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（3）農(nóng)村土地承包權(quán)是在他人土地上為農(nóng)業(yè)性質(zhì)的種植、養(yǎng)殖、或畜牧的用益特權(quán)，表現(xiàn)為對他人土地的直接占有、使用及收益。答：土地用途管制的法律特征為：（1）土地用途管制權(quán)運用的是國家權(quán)力。簡述基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍。（2）鼓勵投資者整理土地的“新增耕地60%折抵”政策。二、簡答題簡述農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的作用。（2）堅持量力而行、因地制宜的原則。產(chǎn)業(yè)一體化。遵循合作制原則。（3）堅持提高家室綜合生產(chǎn)能力。（4）在漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。簡述申請種子生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的條件。（2）使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用農(nóng)藥的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期限施藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。（4）增加對糧食生產(chǎn)基地建設(shè)的投入，大力發(fā)展“訂單糧食”，加大政策扶持力度。2. 限制價格政策：又稱為最高限價政策。管制價格本身也是農(nóng)業(yè)政策的構(gòu)成部分，它同樣也是各個利益集團(tuán)討價還價、達(dá)到利益均衡的公共選擇的結(jié)果。簡述農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制政策。3. 農(nóng)業(yè)保護(hù)：是政府利用行政的或法律的強(qiáng)制力量使農(nóng)民在實現(xiàn)其農(nóng)產(chǎn)品價值時能夠得到高于市場均衡價格所決定的收入的一種政府行為。（6）增加對農(nóng)業(yè)的投資有利于切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。答：（1）國家財政對農(nóng)業(yè)的投入。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，勞動生產(chǎn)率低。（6）自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼。3. 科技成果轉(zhuǎn)化：是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新品種、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。（4）國家、農(nóng)村集體組織扶持。（2）人力保障。（3）農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，農(nóng)村資金供求矛盾日益突出。（5）積極培育合作信用組織。答：（1）國家不再依賴通過農(nóng)業(yè)稅籌集大量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金和掌握糧源。3. 農(nóng)業(yè)土地資源：是農(nóng)業(yè)最基本的資源，它是人們用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的地質(zhì)、地貌、氣候、植被、土壤、水文和人類活動等多種因素相互作用下組成的高度綜合的自然體系。特征是（1）可持續(xù)性。3. 簡述農(nóng)業(yè)土地資源利用的原則。（4）建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力保護(hù)措施。6. 簡述水資源保護(hù)的政策與法規(guī)。（2）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)政策‘（3）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。（7）其他法律制度。答：（！）農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到一定的解決，但公共生活實施、公共事業(yè)體系建設(shè)滯后。③增加農(nóng)民收入。4. 簡述我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策措施。（3）依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)。6. 簡述《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的具體措施。第十一章不作要求35 / 35