農(nóng)業(yè)政策學基本原理(更新版)
【正文】 運輸補貼 價格干預 干預價格 出口補貼 進口關(guān)稅 雙軌價格政策 國內(nèi)價格控制 非關(guān)稅壁壘 國家收購 定額管理 基礎設施支持 研究與推廣 農(nóng)場建設補貼 灌溉項目補貼 農(nóng)場重組補貼 區(qū)域支持 國家或省級項目 鄉(xiāng)村風光和自然保護規(guī)劃 其它經(jīng)濟政策 匯率政策 稅收政策 一般運輸補貼 投入支持 可變投入補貼 農(nóng)業(yè)信用補貼 農(nóng)業(yè)保險補貼 灌溉系統(tǒng)補貼 資料來源：楊東升，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)政策體系及其運作，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題， 1998年第 3期 College of Economics and Management 二、政策制定 ? 誰來制定政策？ ? 什么問題才能上升為政策？ ? 一項政策應該包括哪些內(nèi)容？ ? 政策制定的程序應該是什么？ College of Economics and Management ?主體：誰來制定政策？ ? ⑴ 專職農(nóng)業(yè)政策制定與研究機構(gòu) ? ⑵農(nóng)業(yè)政策研究與咨詢機構(gòu) ? 注意：不同的主體有不同的權(quán)利、效力也不一樣 College of Economics and Management ?客體 ：什么問題才能上升為政策？ ? ⑴ 關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局的、關(guān)鍵性的大問題 ? ⑵在某一領(lǐng)域、某一方面起決定性作用的主要問題 ? ⑶必須由政府列入政策議程并采取行動來加以解決的問題 College of Economics and Management ?一項政策應該包括哪些內(nèi)容？ ? 農(nóng)業(yè)政策目標確定 ? 農(nóng)業(yè)政策手段的選擇 ?經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段等 ?經(jīng)濟手段有什么？各有什么優(yōu)點、不足？ ?市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)政策能否有效實施，關(guān)鍵在于能否增進實施對象的物質(zhì)利益。 公共產(chǎn)品是指“一個人對某種商品消費的增加并不會導致其他人對該商品的下降”。其中經(jīng)濟政策又可分為工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策、財政金融政策、勞動力人口政策等等。三者之間的邏輯關(guān)系如： 政策手段 政策背景 政策目標 College of Economics and Management 根據(jù)不同的標志，政策可劃分為不同的類別 ? 按照政策所調(diào)整的社會關(guān)系的重要程度和地位不同，政策可分為基本政策和具體政策。 College of Economics and Management ? 政策一般由三大要素組成一個嚴密的邏輯體系，即政策背景，政策目標，政策手段。 ? 對內(nèi)政策可以進一步分為經(jīng)濟政策、政治政策、軍事政策、社會政策、文化政策等等。如收入差距問題 ? 市場經(jīng)濟無法提供社會運行所需的公共產(chǎn)品。 – 農(nóng)業(yè)政策目標：發(fā)展生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、確保農(nóng)產(chǎn)品安全供應、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村社會福利、鞏固和完善生產(chǎn)關(guān)系等。執(zhí)行人員素質(zhì)如何，對政策實施
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