中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營許可規(guī)定-資料下載頁
2025-04-15 13:22本頁面
【正文】 準管理、國內(nèi)航線經(jīng)營許可登記管理、航線經(jīng)營換季的管理、航班管理、特別管理規(guī)定、航線經(jīng)營許可的監(jiān)督管理、法律責任、附則。主要內(nèi)容和變動情況如下： （一）關于經(jīng)營許可的基本原則 與原《規(guī)定》相比，新《規(guī)定》在第4條列出了實施國內(nèi)航線經(jīng)營許可管理應當遵循的六條基本原則，一是有利于建立和完善全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的航空運輸市場體系；二是堅持公平、公正、公開；三是有利于保障航空運輸安全，提高航班正常率和服務質量；四是鼓勵誠實守信，懲戒弄虛作假等擾亂市場秩序行為；五是兼顧地方經(jīng)濟發(fā)展與空運企業(yè)利益；六是有利于優(yōu)化航線資源配置，完善航空運輸網(wǎng)絡?！ 。ǘ┓艑捔私?jīng)營許可的管理 在《民航法》尚未修改，按法律規(guī)定對航線經(jīng)營均應實施許可管理的情況下，采取核準制和登記制的方式放寬國內(nèi)航線經(jīng)營許可管理。即除第9條規(guī)定以外的航線，大部分航線實行登記管理。 原《規(guī)定》第9條對航空公司經(jīng)營地域作了限制，新《規(guī)定》改為第13條根據(jù)保證安全和航班正常的要求，在國內(nèi)航線經(jīng)營許可中實行空運企業(yè)總部所在地機場和其他基地機場始發(fā)優(yōu)先的原則，范圍也予縮小。 原《規(guī)定》第17條規(guī)定航空公司每航季客座率達到75%時才能增加航班。新《規(guī)定》未作此項規(guī)定，只是在換季時對少量調(diào)控航線提出客座率要求。 原《規(guī)定》凡加班均需審批，新《規(guī)定》不再審批加班，改為對沖擊正班的事后監(jiān)管。 ?。ㄈ┖喕私?jīng)營許可程序?！ ⒃兑?guī)定》第8條申請許可應報送市場可行性研究報告等有關文件，簡化為分別填寫《國內(nèi)航線經(jīng)營許可核準申請書》和《國內(nèi)航線經(jīng)營許可登記表》?！ ⒃兑?guī)定》第10條企業(yè)申請許可的最短時限由60天按核準、登記分別改為第14條45天和第20條30天；答復時限由受理后20天之內(nèi)改為第15條30天內(nèi)和第21條10天之內(nèi)?！ “磩澏ǖ暮骄€范圍，在新《規(guī)定》第二、三章中，規(guī)定了不同的核準、登記程序，在第四章中明確了航線經(jīng)營換季的報送要求，較原《規(guī)定》更具體和可操作，尤其是航線的登記管理，程序上更加簡化?！ 。ㄋ模┟鞔_了航線經(jīng)營許可的條件 修改了原《規(guī)定》第7條，明確航線經(jīng)營許可的五項基本條件：即應獲得企業(yè)經(jīng)營許可；符合民航總局關于安全管理、航班正常、服務質量管理的有關規(guī)定；符合國家航空運輸發(fā)展的宏觀調(diào)控政策和有關法律法規(guī)。對核準、登記管理的經(jīng)營許可均予適用?！ 藴使芾淼暮骄€經(jīng)營許可，新《規(guī)定》第10至13條明確評審標準和原則。突出對企業(yè)航空安全、航班正常、服務質量、誠實信用等的考評，即在航線經(jīng)營許可中，體現(xiàn)市場機制的優(yōu)勝劣汰。 ?。ㄎ澹┏浞煮w現(xiàn)了民主和公開的原則。 新《規(guī)定》增加了總局和地區(qū)管理局分別設立國內(nèi)航線經(jīng)營許可評審委員會條款（第7條），并規(guī)定了評委會的職責?！ ⌒隆兑?guī)定》第24條明確總局制定每航季航線航班安排的指導原則和經(jīng)營許可的評審規(guī)則時應經(jīng)征求地區(qū)管理局和空運企業(yè)意見，并提前予以公告?！ ⌒隆兑?guī)定》第26條規(guī)定每年度兩次航線航班換季時，對列入核準許可范圍的航線總局和地區(qū)管理局將召開評審會進行評審?！ ζ髽I(yè)日常提交的航線經(jīng)營許可申請，在新《規(guī)定》第15條規(guī)定對核準航線許可總局或地區(qū)管理局提出的意見應予以公布，聽取意見后方可作出決定?！ ≡谛隆兑?guī)定》第111223339條中分別對許可的事項及與申請許可有關的條件、要求等全部予以公告，充分體現(xiàn)許可管理的公開和透明?！ 。┘訌娏耸潞蟊O(jiān)督管理條款?！ ≡?2條規(guī)定了把企業(yè)的航班執(zhí)行率作為核準經(jīng)營許可的條件之一，解決虛占市場問題?！ ≡谛隆兑?guī)定》第123條、第31條第2款及第39條規(guī)定了空運企業(yè)獲得許可后相應承擔的責任，較為詳細地說明了政府撤銷許可的條件，企業(yè)暫停、終止許可的程序?！ 。ㄆ撸┲匦聞澐止芾頇嘞蕖 ⒃兑?guī)定》第4條總局統(tǒng)一負責國內(nèi)航線航班經(jīng)營許可，地區(qū)管理局只負責對轄區(qū)內(nèi)航線和航班經(jīng)營的監(jiān)督管理，修改為新《規(guī)定》第6條總局和地區(qū)管理局分別負責對區(qū)際和區(qū)內(nèi)航線實施經(jīng)營許可的核準和登記管理，總局對全國國內(nèi)航線經(jīng)營進行監(jiān)管，地區(qū)管理局對區(qū)內(nèi)航線經(jīng)營進行監(jiān)管?！ ∵@一調(diào)整符合民航體制改革后政府的二級管理及職能劃分，充分發(fā)揮地區(qū)管理局作用，明確了各自的職責。 ?。ò耍┩晟品韶熑??！ ⒃兑?guī)定》罰則改為新《規(guī)定》第八章法律責任。在這一章第41條豐富了企業(yè)違反本《規(guī)定》及相關法律、法規(guī)應承擔的法律責任內(nèi)容，增加了第443條對行政管理者違反本《規(guī)定》應承擔的法律責任，以利規(guī)范政府機構及工作人員經(jīng)營許可行為。14 / 1
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