中國民用航空安全檢查規(guī)則-資料下載頁
2025-04-12 05:11本頁面
【正文】 查工作由公安武警實施，依據(jù)的是公安部1981年《公部[1981]18號》文件和國務(wù)院1982年《關(guān)于保障民用航空安全的通告》。1992年民航系統(tǒng)接收安全檢查工作后，民航總局公安局制定了公安局規(guī)范性文件《民用航空安全檢查規(guī)則(試行)》。作為我國第一部關(guān)于民用航空安全檢查工作的法規(guī)性文件，《民用航空安全檢查規(guī)則(試行)》在建立健全安檢工作制度、規(guī)范安全檢查工作以及保障航空安全方面起到了重要的作用。 隨著時間的推移和民航事業(yè)的飛速發(fā)展，《民用航空安全檢查規(guī)則(試行)》越來越不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要： 首先，該文件只是對民航內(nèi)部有效，主要規(guī)范安檢部門的工作，對廣大旅客、貨主和駐機場聯(lián)檢單位沒有約束力，致使工作開展起來不能得到相應(yīng)配合，阻力甚大?！ ∑浯?，作為民航系統(tǒng)文件，《民用航空安全檢查規(guī)則(試行)》法律效力有限，一些地方所屬機場執(zhí)行不夠嚴格，造成全國機場安全檢查工作要求不同、標準不一的局面。這樣容易引起旅客們的誤解，進而影響到民航運輸?shù)恼＿M行。 再次，1991996年《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》先后公布旅行，其中對民用航空安全檢查作出了新的規(guī)定，但是比較原則，需要制定相應(yīng)配套規(guī)章，進一步細化?！ ∫虼?，制定新的具有更高法律效力的法規(guī)來約束安檢工作已十分迫切。此外，對乘機旅客實施安全檢查，直接涉及公民人身財產(chǎn)權(quán)利。隨著我國公民法律意識的逐步增強，安檢工作過程中的許多問題需要以法律形式予以規(guī)范。制定民航規(guī)章，將安全檢查中有關(guān)公民權(quán)利義務(wù)的問題加以規(guī)范，并集中向社會公布，不僅可以使公民增強安全檢查意識，自覺配合安檢部門工作，還可以減少針對安檢工作的投訴，提高服務(wù)水平?！ 「鶕?jù)《中國民用航空法律體系框架表》有關(guān)規(guī)定，《中國民用航空安全檢查規(guī)則》為中國民用航空規(guī)章第339SB部，即CCAR339SB?！ 《?、指導(dǎo)思想 1．與國際慣例接軌。參照國際民航組織有關(guān)規(guī)定，實施國際標準，同時吸收國外安檢工作及安檢法規(guī)中有益的內(nèi)容?！ ?．立法的高度和角度。作為國務(wù)院部門規(guī)章，以中國民用航空總局令的形式發(fā)布，立足全國民用航空事業(yè)，指導(dǎo)和規(guī)范民航系統(tǒng)安檢、地方機場安檢和軍民合用機場中民用部分的安檢工作；其次，根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》有關(guān)規(guī)定，對乘機旅客、貨主和駐機場聯(lián)檢單位在安檢過程中的權(quán)利、義務(wù)作了細化。 3．現(xiàn)實性與超前性相結(jié)合。堅持實事求是，從我國現(xiàn)實水平出發(fā)，規(guī)定各方面都可以接受的基本標準和規(guī)范。堅持政企分開、面向市場，對民航安檢部門的設(shè)立、運作等作出相應(yīng)規(guī)定，以期將安全檢查作為一項特別的服務(wù)項目及時、按要求提供給民用航空運輸部門，從而使安檢工作逐步社會化、市場化、企業(yè)化?！ ?．堅持安全第一的原則。安檢部門的主要任務(wù)是通過實施安全檢查來保障航空安全，保證安全是安檢部門的首要任務(wù)。因此，如果在工作中發(fā)生安全與服務(wù)、安全與正點沖突的話，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一?！ ∪?、關(guān)于幾個問題的說明 (一)關(guān)于安檢工作的范圍。安檢工作不僅包括對乘機旅客及其行李物品等的安全檢查，還包括對候機隔離區(qū)的安全監(jiān)控、對停場民用航空器的監(jiān)護?！ ?二)關(guān)于《中國民用航空安全檢查規(guī)則》和《民用航空安全檢查工作手冊》的關(guān)系。《中國民用航空安全檢查規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)作為國務(wù)院部門規(guī)章向社會公布，規(guī)定安全檢查的原則、制度和方式、方法，對旅客、貨主和安檢人員等具有普遍約束力；《民用航空安全檢查工作手冊》(以下簡稱《手冊》)作為民航總局職能部門規(guī)范文件下發(fā)，主要是指導(dǎo)、規(guī)范安檢部門及其人員的工作，對安檢部門、安檢人員有效。待《規(guī)則》以民航總局令形式發(fā)布后，再下發(fā)作為配套性文件的《手冊》。 (三)關(guān)于《民用航空安檢人員定員定額標準》。該標準由民航總局組織編寫，已完成送審稿。待國務(wù)院勞動安全主管部門進行審定后，作為國家勞動安全行業(yè)標準在民航系統(tǒng)采用執(zhí)行。 (四)關(guān)于第38條特殊管理的國內(nèi)航線。按照國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，特殊管理的國內(nèi)航線是指香港回歸后中國內(nèi)地至香港特別行政區(qū)之間的航線。 (五)關(guān)于附件?！督孤每碗S身攜帶或者托運的物品》、《禁止旅客隨身攜帶但可作為行李托運的物品》、《乘機旅客限量隨身攜帶的生活用品及數(shù)量》作為《規(guī)則》的附件一、二、三，是依據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》的規(guī)定，由國務(wù)院民用航空主管部門根據(jù)實際情況進行的具體規(guī)定，向社會公布。違反《規(guī)則》規(guī)定攜帶附件所列物品乘機的，可以依據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》進行處罰。9 / 9
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