【正文】 合同造價受控于開發(fā)項目投資預(yù)算，且不應(yīng)高于項目投資預(yù)算；合同應(yīng)明確影響雙方結(jié)算價款風(fēng)險范圍，明確合同價款調(diào)整的條件；非固定價合同應(yīng)至少固定分項工程承包單價（包含材料），明確相應(yīng)計量方式，對無法用施工圖紙控制工程量的分項工程應(yīng)固定分項工程承包總價。合同應(yīng)包括明確的合同價（或單價）清單。 合同技術(shù)要求、質(zhì)量控制標準等必須與國家現(xiàn)行標準、規(guī)范、工程設(shè)計施工圖及項目施工組織總設(shè)計要求相一致，且受控于開發(fā)項目施工組織總設(shè)計；工程發(fā)包合同應(yīng)有工程質(zhì)量保證書作為合同附件。 合同工期必須受控于開發(fā)項目施工組織總設(shè)計工期，并不得超于開發(fā)項目施工組織總設(shè)計中該工程計劃工期。進度必須與投資控制結(jié)合起來，并在合同中重點體現(xiàn)，必須有工程進度控制技術(shù)文件作為合同附件。 合同中應(yīng)約定甲方供應(yīng)材料、設(shè)備的品種、總數(shù)量及分期供應(yīng)數(shù)量和相應(yīng)供應(yīng)日期。對于承包方自購的主要材料，合同中應(yīng)在設(shè)計書或協(xié)議書中按國家相關(guān)規(guī)范明確材料質(zhì)量標準。 合同付款要求 付款總比例應(yīng)低于扣除質(zhì)量保修金及合同約定墊付款額度之后的比例。其中非固定總價合同付款總比例應(yīng)適當?shù)陀诠潭們r合同的付款總比例。 所有合同原則上均不考慮支付預(yù)付款；可以約定預(yù)付款的條件是：①履約合同另一方提供履約保證金或履約保函，且保證金額高于預(yù)付款金額；②經(jīng)公司董事長或總經(jīng)理批準的。 所有單項或單位工程承包合同原則上均約定過程付款采用按進度計量方式付款，且累計進度付款不得超出總付款比例。進度計量方式必須將進度、質(zhì)量結(jié)合起來，并在合同中重點約定。 質(zhì)量保修期限不得低于國家規(guī)定期限，保修金比例不得低于國家規(guī)定額度。3 合同必須在施工隊伍進場前簽定，最遲不遲于施工隊伍進場前五日。4 合同內(nèi)容應(yīng)詳細、明了、完整，注意合同語言及行業(yè)語言的規(guī)范，盡量避免用語上的歧義；應(yīng)就商務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、進度、安全等明確雙方的風(fēng)險范圍，避免對方無風(fēng)險合同。5 合同管理包含：合同制定管理、合同執(zhí)行管理和合同檔案管理。合同制定管理1 合同由項目公司經(jīng)理牽頭組織制定，報公司總經(jīng)理、董事長批準。2 公司對合同制定階段實行公開評審制度。合同評審由經(jīng)濟部組織，經(jīng)濟部、工程部、財務(wù)部、監(jiān)理公司等部門的造價、工程管理、設(shè)計、材料管理、財務(wù)、工程監(jiān)理等專業(yè)人員參加。專業(yè)要求較高的可邀請專家參加評審。因加強管理需要的特殊合同評審可適當擴大評審人員組成范圍。3 合同起草合同由施工投標中標方或公司經(jīng)濟部根據(jù)中標通知、招標文件及投標書起草。4 公開招標或不定向議標工程合同評審洽談前的合同（草）為合同評審的對象，主要是就合同（草）內(nèi)容與招標文件、投標書（及承諾附件）進行一致性對照，找出差異并分析合同風(fēng)險，由評審人注明差異產(chǎn)生的原因、潛在風(fēng)險及應(yīng)考慮的合同處理措施等。5 定向議標工程合同評審原則上按招標或不定向議標合同評審程序執(zhí)行。6 合同洽談合同（草）經(jīng)評審后，由項目公司經(jīng)理、總工程師、經(jīng)濟部經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成合同洽談班子，根據(jù)評審內(nèi)容與施工擬承包方洽談合同。7 合同的確立洽談確認后的合同經(jīng)公司總經(jīng)理批準后，形成正式合同，由項目公司法定代表人在合同上署名后加蓋項目公司法人章，標志著合同的正式確立。合同執(zhí)行管理合同簽定后，項目公司經(jīng)理牽頭，經(jīng)濟部組織經(jīng)濟部、工程部、財務(wù)部等職能部及職能責(zé)任人進行合同學(xué)習(xí)，熟悉合同條款內(nèi)容，統(tǒng)一合同解釋口徑，分析合同執(zhí)行潛在風(fēng)險，加強合同風(fēng)險管理。1 合同風(fēng)險評估管理公司對合同風(fēng)險分類分部門管理：工程部承擔(dān)工程質(zhì)量、進度風(fēng)險管理，經(jīng)濟部、工程部承擔(dān)工程成本風(fēng)險管理，財務(wù)部、經(jīng)濟部承擔(dān)付款風(fēng)險管理。合同簽定后，經(jīng)濟部首先組織合同風(fēng)險評估，把風(fēng)險按承擔(dān)對象進行分類，分清開發(fā)商、施工承包商承擔(dān)風(fēng)險范圍，必要時可確定我公司應(yīng)對潛在風(fēng)險的措施，并形成紀要。不屬于開發(fā)商承擔(dān)的風(fēng)險，合同執(zhí)行過程中一旦出現(xiàn)，不得對施工承包商辦理經(jīng)濟或工期補償手續(xù)（索賠）。2 合同的解釋 公司內(nèi)部的合同解釋合同執(zhí)行過程中，公司內(nèi)部員工對合同條款理解有異議的，可口頭或書面詢問經(jīng)濟部，經(jīng)濟部對有異議合同條款作出書面解釋并經(jīng)項目公司經(jīng)理核實、公司總經(jīng)理批準后，作為合同條款的內(nèi)部最終解釋，相關(guān)員工必須按合同的最終解釋執(zhí)行。 履約雙方的合同解釋公司對合同條款的最終解釋執(zhí)行起來與合同履約另一方（施工承包方）的解釋有分歧的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，經(jīng)濟部書面報經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意并簽署后，可對合同相關(guān)條款進行書面解釋，書面解釋為合同的有機組成。但合同的解釋條款不得違背達成合同時的初衷（見合同洽談記錄及招投標書），不得對合同內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。3 合同的補充因客觀原因（如擴大施工承包范圍）造成合同不能滿足執(zhí)行需要的，由相關(guān)風(fēng)險管理責(zé)任部門書面提出，并報項目公司經(jīng)理、總經(jīng)理批準后，經(jīng)濟部組織合同雙方對合同進行必要的補充。補充的合同條款只應(yīng)對產(chǎn)生補充合同條款的客觀事實具有法律約束力，不得對原可執(zhí)行的合同條件具有約束力（見合同洽談紀要）。辦理合同補充的程序及職責(zé)范圍可參照合同制定。4 合同索賠與反索賠 合同索賠與反索賠由公司負責(zé)合同實施風(fēng)險管理職責(zé)的部門根據(jù)公司的職責(zé)界定進行管理。 工程部在遇到合同履約另一方向我公司進行合同索賠時（辦理工程簽證），應(yīng)及時知會經(jīng)濟部，理清事件的性質(zhì)，嚴格區(qū)分是否屬開發(fā)商合同風(fēng)險范圍：屬于對方正常合同風(fēng)險的，不予辦理。 合同執(zhí)行過程中，因?qū)Ψ竭`約對我公司造成經(jīng)濟、質(zhì)量、工期等損失的，工程部應(yīng)及時知會相關(guān)職能部門一起進行合同反索賠，追償我方損失，避免事實上的無風(fēng)險合同。5 合同付款 合同簽定后，公司嚴格按照合同約定方式付款。 公司原則不允許超越合同約定付款比例付款，但在無實際付款風(fēng)險的情況下，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)特批后，可適當提高合同付款比例。 付款辦理方式工程付款的依據(jù)是經(jīng)項目公司經(jīng)理等各級責(zé)任人確認、經(jīng)濟部填寫的工程付款確認單，填寫工程付款確認單的依據(jù)是根據(jù)合同計量要求核實的工作量計量清單。工程竣（完）工結(jié)算造價為財務(wù)最終付款依據(jù)。經(jīng)濟部協(xié)助辦理付款手續(xù)。合同檔案管理公司對合同進行分類、分檔管理。合同簽定后，經(jīng)濟部保留副本一套，余由綜合部進行歸檔管理。綜合部應(yīng)核對合同份數(shù)，建立收、發(fā)文登記，正本存檔，副本（或復(fù)印件）分發(fā)財務(wù)、工程、工程監(jiān)理等職能部門或配合單位；有須借閱的，建立借閱登記。合同評審記錄及合同洽談紀要由經(jīng)濟部保管。附表1合 同 評 審 表合同名稱評審內(nèi)容評審意見評審部門評審人注：各職能部門按承擔(dān)合同風(fēng)險管理范圍對合同條款進行評估。工程部對施工組織及工期、質(zhì)量與檢驗、安全、驗收等條款進行評估，財務(wù)部對付款條款進行評估，其余條款由經(jīng)濟部評估。年 月 日附表2合 同 洽 談 紀 要合同名稱洽談內(nèi)容發(fā)包方參加人（簽字）承包方參加人（簽字） 年 月 日附表3合 同 批 準 會 簽 表合同名稱合同編號批準會簽人簽 批 意 見署名處總工程師項目公司經(jīng)理總 經(jīng) 理董 事 長年 月 日項目投資控制管理規(guī)定1 公司項目投資控制管理體制為目標控制管理體制。2 公司項目投資控制的目標是：項目投資估算，項目投資預(yù)算，工程施工合同造價。3 公司分工作環(huán)節(jié)對項目投資實施控制。項目投資控制的環(huán)節(jié)是：項目規(guī)劃及方案設(shè)計，工程施工圖設(shè)計，工程施工招標，工程材料設(shè)備采購，工程施工過程管理，市場推進（策劃、廣告等），企業(yè)管理開支，行業(yè)規(guī)費交納，項目資金籌措。項目規(guī)劃、方案設(shè)計及工程施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)的投資控制目標是項目投資估算；工程施工招標及工程材料設(shè)備采購環(huán)節(jié)投資控制目標是項目投資預(yù)算；工程施工過程管理環(huán)節(jié)投資控制目標是工程施工合同造價；市場推進（策劃、廣告等）、企業(yè)管理開支、行業(yè)規(guī)費交納及項目資金籌措環(huán)節(jié)投資控制目標是項目投資估算或預(yù)算。4 公司對項目投資控制效果實行檢驗。體現(xiàn)控制效果的文件是：項目投資預(yù)算，工程施工合同造價，工程竣（完）工結(jié)算造價，項目竣工決算。檢驗項目規(guī)劃、方案設(shè)計及工程施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)的投資控制效果文件是項目投資預(yù)算；檢驗工程施工招標環(huán)節(jié)的投資控制效果文件是工程施工合同造價；檢驗工程施工過程管理環(huán)節(jié)的投資控制效果文件是工程竣（完）工結(jié)算造價；檢驗工程材料設(shè)備采購、市場推進（策劃、廣告等）、企業(yè)管理開支、行業(yè)規(guī)費交納及項目資金籌措環(huán)節(jié)的投資控制效果文件是項目竣工決算。5 經(jīng)濟部負責(zé)（或配合實業(yè)公司）編制項目投資控制目標文件。項目投資控制效果文件中除財務(wù)部負責(zé)編制項目竣工決算外，其余項目投資控制效果文件由經(jīng)濟部負責(zé)編制。6 公司按職能部門分解項目投資控制職責(zé)。工程部負責(zé)項目規(guī)劃及方案設(shè)計、工程施工圖設(shè)計、工程施工過程管理環(huán)節(jié)投資控制，經(jīng)濟部及其它相關(guān)部門配合；經(jīng)濟部負責(zé)工程施工招標環(huán)節(jié)投資控制，工程部、財務(wù)部及其它相關(guān)部門配合；開發(fā)部負責(zé)市場推進（策劃、廣告等）及行業(yè)規(guī)費交納環(huán)節(jié)投資控制，相關(guān)部門配合；綜合部負責(zé)企業(yè)管理開支環(huán)節(jié)投資控制；財務(wù)部負責(zé)項目資金籌措環(huán)節(jié)投資控制。7 公司對項目投資目標執(zhí)行效果實行偏差指標考核。投資控制偏差指標由公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目開發(fā)方式、融資渠道、項目規(guī)模、市場容量等確定原則，經(jīng)濟部負責(zé)制定，并考核，公司綜合部配合。8 項目操作各環(huán)節(jié)投資控制由各責(zé)任部門根據(jù)相關(guān)環(huán)節(jié)管理辦法具體實施。工程成本監(jiān)測及核算管理規(guī)定工程成本控制目標確定后，相關(guān)職能部門實施對工程成本控制，經(jīng)濟部負責(zé)對工程成本控制目標執(zhí)行過程進行監(jiān)測。1 開發(fā)項目工程成本是指項目建筑安裝工程費用、場地基礎(chǔ)設(shè)施工程費、公共配套設(shè)施工程費以及場地三通一平工程費。2 工程成本監(jiān)測的環(huán)節(jié)是設(shè)計（優(yōu)化設(shè)計）、工程招標、材料設(shè)備訂購、施工過程管理。3 工程成本監(jiān)測的方法 工程設(shè)計施工圖出來后，經(jīng)濟部參與設(shè)計的優(yōu)化，參與設(shè)計交底，并做出經(jīng)濟可行分析，指出與成本控制目標的偏差。 經(jīng)濟部參與材料設(shè)備采購招標文件及合同的制定，參與評標和合同評審。 經(jīng)濟部參與施工監(jiān)理委托，并就施工監(jiān)理承擔(dān)的投資控制職責(zé)及控制方式、方法提出自己的合理建議 。 經(jīng)濟部參與施工過程的經(jīng)濟調(diào)整（工程變更及合同索賠、反索賠）管理，鑒定合理性，并配合計量，簽署意見。 實施工程進度計量，控制過程付款工程施工過程中，根據(jù)合同約定，經(jīng)濟部按照已完工程質(zhì)量及工程實際進度，分期實施工程進度計量，編制工程進度計量累計工程量清單。分項工程進度累計工程量不得大于合同工程量清單分項工程工程量，且與合同約定、實際工程進度相符。經(jīng)濟部根據(jù)合同約定、進度完成工程量、已付工程款編制工程付款確認單，供公司領(lǐng)導(dǎo)進行付款參考。工程進度累計造價不得大于合同造價，工程累計付款額不得大于合同約定付款額。 分期編制工程成本偏差分析表工程實施過程中，經(jīng)濟部分單項工程每月編制一份工程成本偏差分析表，將該月實際發(fā)生的合同價款調(diào)整（偏差）情況按發(fā)生偏差額度、原因、影響分析填寫清楚，以備糾偏和公司領(lǐng)導(dǎo)決策。4 工程成本核算工程竣（完）工后，經(jīng)濟部實施工程成本核算（工程造價竣工結(jié)算）。工程合同造價加上施工過程偏差（合同價款調(diào)整）即為工程竣（完）工結(jié)算造價。 經(jīng)濟部對工程竣（完）工結(jié)算造價實行兩級核查，即專業(yè)造價工程師對工程竣（完）工結(jié)算造價進行審核，部門經(jīng)理對已審工程竣（完）工結(jié)算造價進行審查。 特殊情況——無承包合同價，按實進行工程造價結(jié)算的，經(jīng)濟部對工程竣（完）工結(jié)算造價實行兩級審核。即專業(yè)造價工程師對工程竣（完）工結(jié)算造價進行初步審核，公司委托社會中介機構(gòu)進行工程竣（完）工結(jié)算造價確認審核（經(jīng)濟部配合、監(jiān)控過程的實施）。附表1 單項工程成本月度偏差分析表月度：單項工程名稱偏差產(chǎn)生的部位偏差金額偏差產(chǎn)生的原因偏差引起的后果有否糾偏措施填報人： 填報時間： 年 月 日附表2 分期計量工程進度及質(zhì)量簽認表單位工程名稱： 計 量 周 期： 分項工程名稱計劃進度實際進度施工質(zhì)量備 注監(jiān)理意見工程師意見申請確認方： 填報人 填報時間: 年 月 日附表3工程進度付款確認單付款周期 填表人 施工承包商單項工程合同造價累計已完造價累計付款本期完成本期支付應(yīng)付款已付款造價應(yīng)付款審 核： 審 定： 批 準： 時 間 年 月 日工程計價管理規(guī)定1 公司經(jīng)濟部負責(zé)工程造價的確定（工程計價）管理。2 開發(fā)項目工程造價的確定（工程計價）是一持續(xù)管理過程，自配合編制項目投資估算開始，至項目竣工決算完止。工程造價的確定包括分項工程單價確定和單位、單項工程以及開發(fā)項目的工程造價確定。分項工程單價確定是實現(xiàn)單位、單項工程及開發(fā)項目工程造價確定的基礎(chǔ)和前提。3 分項工程單價確定的前提是：分項工程施工內(nèi)容（做法）和施工方法（施工方案）、材料材質(zhì)的確定；材