【正文】 ，一般不得變更。 amp。 h! M S! n9 B$ m4 i招標(biāo)必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底，并送政府主管招標(biāo)投標(biāo)的部門或其委托單位審查批準(zhǔn)。編制標(biāo)底人員的資格，須審核批準(zhǔn)。此外，一個招標(biāo)工程，只能編制一個標(biāo)底。 z。 m V2 K3 g9 T b1 _為了保證招標(biāo)的公正性，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)單位為主，約請有關(guān)部門及專家成立評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，進行評標(biāo)、決標(biāo)。對于大中型建設(shè)項 目，招標(biāo)單位還可以邀請經(jīng)驗豐富、有較高技術(shù)和經(jīng)濟評估水平的專家組成評標(biāo)委員會，對各投標(biāo)方案作出評價。在此基礎(chǔ)上，推薦一、二個投標(biāo)企業(yè)，供評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確定中標(biāo)單位。如果決標(biāo)結(jié)果有損于國家利益時，政府主管招標(biāo)投標(biāo)的部門，有權(quán)予以否決。 : T+ X8 }. e) g! _+ s/ x7 G投標(biāo)單位在提交投標(biāo)標(biāo)書的同時，必須提交由其開戶銀行出具的投標(biāo)保證金證書。投標(biāo)單位中標(biāo)后，如果拒絕承擔(dān)中標(biāo)的工程任務(wù)，招標(biāo)單位有權(quán)向為其出具保函的單位索取投標(biāo)保證金。 ! a L3 s8 f3 Q: }% N簽訂承發(fā)包合同時，必須嚴(yán)格履行標(biāo)書的各項條件，不得修改和變更；雙方應(yīng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金證書。保證金額在合同期滿后應(yīng)當(dāng)退回。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位簽訂合同后毀約，對方有權(quán)持履約保證金證書向其擔(dān)保銀行索兌保證金。由于違約給對方造成的損失如超過履約保證金的，還應(yīng)補償履約保證金的不足部門。 * i。 T。 R( ]8 S1 b應(yīng)提交的招標(biāo)資料目錄/ T% ?1 e2 _: Y/ D/ L) c1）招標(biāo)代理合同及招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件(如有代理). V/ L% F t) c4 }0 H1 [2）招標(biāo)備案登記表6 j9 I39。 {8 i3 G5 p39。 J3）經(jīng)批準(zhǔn)的邀請招標(biāo)報告(如系邀請招標(biāo)). M: r。 r9 x2 f2 G4）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。 [$ W6 z$ ]amp。 T2 E: o0 H. t5）投標(biāo)報名名單(公開招標(biāo)): i0 J。 ~7 D+ d2 ~) M: A2 b3 g l6）資格預(yù)審文件 n4 @$ ?39。 m8 _7）資格預(yù)審評審報告1 u39。 r39。 a, J( v1 T0 K6 b8）招標(biāo)文件* u0 P9 {4 y4 b3 t2 C9）購買招標(biāo)文件登記表amp。 k2 }。 jamp。 K famp。 v! M+ Y v10）答疑會紀(jì)要(或答疑資料)及簽收回執(zhí)) A% H1 p. Q3 q% P) X$ \11）標(biāo)底(工程預(yù)算書)及武漢市建設(shè)工程項 目造價咨詢核準(zhǔn)證(女ll有標(biāo)底)2 b t: Z1 V2 X, @4 t6 ]39。 C12）評委名單 z1 S P6 ]% g8 v p$ z+ x8 G13）招標(biāo)人評委委托書:* }3 a4 \: \9 T$ g5 @0 K2 _. v8 o, W39。 Y6 A14）開標(biāo)會簽到表* z6 j4 X6 m* {, M( b15）唱標(biāo)記錄一覽表。 _! E. Q l8 x16）投標(biāo)函及投標(biāo)函附表1 g+ d) l39。 b: a3 [, L1 x D4 ~17）評委評分表$ i9 v( l) D1 T% y! L e18）評分匯總表) p [) Z% j) H+ _19）評標(biāo)報告 * w+ B P: Z。 q( H/ G5 E20）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告4 D$ b, Gamp。 S) z5 ~+ Z21）中標(biāo)通知書及中標(biāo)公示證明9 O/ o c8 N9 I. z, [6 o) [22）辦理建管手續(xù)聯(lián)系單( L I3 n! d9 b, u u% F! V23）合同備案表! ]$ B, camp。 X39。 K u E24）武漢市行政事業(yè)性收費、基金繳款通知書及收據(jù)39。 Zs+ ~8 J1 M4 s/ |6 O. A25）武漢市建設(shè)管理收費認(rèn)定表（共2份）) V. o k2 b$ O( j。 P26）安全和文明施工開工驗收合格證招標(biāo)投標(biāo)的管理 I0 }5 y1 x0 L( r7 Z$ y( x1）施工企業(yè)資質(zhì)管理 7 u! N, U( G7 [+ L建筑施工企業(yè)可分為工程施工總承包企業(yè)，施工承包企業(yè)和專項分包企業(yè)三類。按企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等，將工程總承包企業(yè)資質(zhì)登記為為一、二級；施工承包企業(yè)資質(zhì)登記分為一至四級。各資質(zhì)登記標(biāo)準(zhǔn)及承包工程范圍由建設(shè)部統(tǒng)一制定、發(fā)布。目前，施工企業(yè)資質(zhì)登記標(biāo)準(zhǔn)按1989年建設(shè)部《施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。一級企業(yè)由建設(shè)部審批，二至四級根據(jù)隸屬關(guān)系由國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批，經(jīng)審查合格的企業(yè)由自治管理部門頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)自治證書》 amp。 `amp。 n. q( S( |(1)施工企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理 * H6 xamp。 Y+ u39。 v7 m1 X企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理是指由于情況變化，當(dāng)構(gòu)成及影響企業(yè)資質(zhì)的條件已經(jīng)高于或低于原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時，由資質(zhì)管理部門對其資質(zhì)等級或承包工程范圍作相應(yīng)調(diào)整的管理。動態(tài)管理通過資質(zhì)年度檢查和其它形式的監(jiān)督檢查進行。對企業(yè)資質(zhì)的升級、降級實行公告制度。實行動態(tài)管理，主要是為了突出在市場競爭機制中內(nèi)在素質(zhì)和用戶評價對其資質(zhì)的決定作用。 ( [% F) Z) t2 R8 a! \* C。 f: D39。 m通過對企業(yè)的資質(zhì)審查確定資質(zhì)等級，由資質(zhì)等級確定企業(yè)承接施工任務(wù)的范圍與規(guī)模；通過對企業(yè)經(jīng)營果凍及工作業(yè)績的考核來重新評定資質(zhì)等級。這種雙向的動態(tài)的資質(zhì)管理就是我國對施工企業(yè)進行行業(yè)管理的主要手段和發(fā)展方向。 i. g4 ~amp。 G0 F8 L8 C$ F i(2)工程總承包企業(yè)的管理 / m/ h% v9 Z7 e$ _amp。 |隨著加工管理體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了以實現(xiàn)工程項 目總承包為宗旨的企業(yè)集團。這種對工程從立項到交付適用全過程承包的企業(yè)，稱為工程項 目總承包企業(yè)。為加強對工程項 目總承包企業(yè)的資質(zhì)管理，1992年4月建設(shè)部發(fā)布了《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》。工程項 目總承包企業(yè)資質(zhì)分為三級?！稌盒幸?guī)定》從企業(yè)曾承擔(dān)國總承包的工程數(shù)量、自有資金、人員素質(zhì)、專業(yè)人員數(shù)量、企業(yè)承包總產(chǎn)值等方面規(guī)定了各資質(zhì)等級須具備的具體條件。2003年7月，建設(shè)部出臺文件，廢止《工程總承包資格證書》，對從事工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)不專門設(shè)立工程總承包資質(zhì)。具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級許可的工程項 目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。但工程的施工應(yīng)由具有相應(yīng)施工承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。 4 d( [* S m. R( @7 z. Y工程建設(shè)項 目組織實施方式目前有兩種方式：。 E1 {. f4 M1 t4 r6 m。 q8 B2 V: R其一是工程總承包方式，即指從事工程總承包的企業(yè)（以下簡稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項 目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項 目的質(zhì)量、工期、造價等向業(yè)主負責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負責(zé)。工程總承包方式通行的做法有四種，即設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包、設(shè)計—施工總承包（DB）、根據(jù)工程項 目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，還可采用設(shè)計—采購總承包（EP）、采購—施工總承包(PC)等方式。: D。 a* { r* Eamp。 i$ [其二是是工程項 目管理方式，工程項 目管理是指從事工程項 目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項 目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項 目管理企業(yè)不直接與該工程項 目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項 目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。工程項 目管理有兩種基本方式，即項 目管理服務(wù)型或項 目管理承包型，項 目管理服務(wù)是指工程項 目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項 目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項 目策劃；在工程項 目實施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項 目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項 目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。項 目管理承包是指工程項 目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項 目管理服務(wù)的全部工作內(nèi)容外，還可以負責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)工程設(shè)計）等工作。對于需要完成工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)工程設(shè)計）工作的工程項 目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。項 目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險和經(jīng)濟責(zé)任。9 [1 Q+ K9 @2 b, p* V q(3)外國建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理 3 ` P% @ v8 l: ~ E) `, B隨著對外開放的擴大，外國企業(yè)逐漸進入我國的建筑市場。為了加強對在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)的管理，維護我國的建筑市場秩序，建設(shè)部1994年3月發(fā)布了第32號令《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》，6月發(fā)布了《實施細則》。其要點有： % B}1 q6 U! |39。 J凡在中國境內(nèi)從事房屋、土木工程的建造等承包活動的外國企業(yè)，在從事承包工程活動前，必須到審查機關(guān)辦理資質(zhì)審查，取得《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》。然后經(jīng)工商行政管理機關(guān)注冊登記后，才可在中國境內(nèi)從事承包工程活動。 % E1 p% {/ _4 |3 D《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》的辦理機構(gòu)為：同時在中國兩個（含兩個）以上省或自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)承包工程的，向建設(shè)部申請辦理；在中國一個省或自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)承包工程的，向當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門申請辦理；在中國經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市承包工程的，向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管申請辦理。 k$ \) Damp。 E. V0 l5 r外國企業(yè)在中國境內(nèi)承包工程的范圍是：全部由外國投資或贈款建設(shè)的工程；國際金融組織貸款，采用國際公開招標(biāo)的工程項 目；國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)上難以單獨承包的中外合資建設(shè)的工程；國內(nèi)投資的建設(shè)工程，如確有特殊項 目國內(nèi)企業(yè)難以單獨承包，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后允許外國企業(yè)與中國建筑企業(yè)聯(lián)合承包。 * l R+ X P9 O/ v《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》有效期為5年。如需延期，應(yīng)在期滿前6個月內(nèi)到原批準(zhǔn)的審查機關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)。 6 ?* u。 |9 e) F。 o* t7 l) h: E2）工程建設(shè)管理。S39。 J。 O+ ^. y: F3 ^ ^工程建設(shè)階段，指房地產(chǎn)開發(fā)項 目從列入年度施工計劃起，到項 目施工全部完成，通過建設(shè)主管部門主持的綜合驗收，達到客戶可以住用程序的過程。本階段開發(fā)商要完成的主要報批手續(xù)有：在取得土地使用權(quán)后，向市計委申請列入年度施工計劃；同時，與“四源”供應(yīng)單位簽定供源協(xié)議，按規(guī)定支付有關(guān)費用。此后，向市建委提出申請開工報告，填報建設(shè)開發(fā)審批表；到市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，辦理招標(biāo)批準(zhǔn)手續(xù)，選擇施工單位；到工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站（站），辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)；到市建委申領(lǐng)建設(shè)工程開工證。項 目竣工后，及時報請建設(shè)主管部門進行建設(shè)工程綜合驗收及建設(shè)工程規(guī)劃驗收。 / dY% N。 J}. Fe! R+ [3 l( a五、申辦《施工許可證》1 L Y7 `+ V4 [。 l! r1 L @施工許可證申辦范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。/ E* @% s% [ u/ H( f+ c　　工程投資額在３０萬元以下或者建筑面積在３００平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。 z: ?0 _2 ^ p/ F Ga施工許可證辦理機構(gòu)：武漢市建筑工程施工許可證實行全市統(tǒng)一管理，其中：中心城區(qū)的建筑工程項 目，其施工許可證委托市建設(shè)工程交易中心核發(fā)；兩個開發(fā)區(qū)和遠城區(qū)的建筑工程項 目，其施工許可證委托該區(qū)建管部門核發(fā)，并接受市建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。 Q! v7 _+ F: i6 G5 M施工許可證辦理程序：2 T5 y39。 Iamp。 v4 T n5 B1） 填寫《建筑工程施工許可證申請表》，并領(lǐng)取《辦理建筑工程施工許可證必備資料清單》。4 `7 @amp。 t9 S7 E2） 提供以下必備資料：《建設(shè)工程用地許可證》；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；《拆遷許可證》或施工現(xiàn)場是否具備施工條件的證明；中標(biāo)通知書及施工合同；施工圖紙及技術(shù)資料；施工組織設(shè)計；監(jiān)理合同或建設(shè)單位工程技術(shù)人員情況；質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；資金保函或證明；施工許可申請表和辦理建管手續(xù)聯(lián)系單；8 i* n a8 famp。 @4 k3 f% R ~3） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。 o! y, b a4 f ^39。 k4 d% S. U! C辦理施工許可證：2 m n Z, O39。 z* A( ^提交下列歸檔資料后領(lǐng)取施工許可證：2 Z, S$ A* l$ {. ]5 Y, d0 v　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程報建表；. q2 J! G }/ eF, s y( @1 N　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位資信證明（可用復(fù)印件）；　4 o) Y。 b) ] ^ x* L i39。 VA39。 v　?。ㄈ┝㈨椗?、總體規(guī)劃平面圖、規(guī)劃許可證* s/ B5 _+ Q( ^ P5 u! q\ Z3 x　　　　　(可用復(fù)印件)；) m?39。 ?( A9 K+ k* F　?。ㄋ模┦┕D設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書； 。 P, ~/ d2 b7 k　　（五）建設(shè)工程試樁施工申報登記證（可用復(fù)印件）； 3 u3 D) F) S9 u　?。┱袠?biāo)申請表； 2 a( Jamp。 _$ d% v) C! a39。 H1 g1 {5 L　　（