從涉農(nóng)貸款看金融支農(nóng)政策效應(yīng)-資料下載頁
2025-04-14 13:23本頁面
【正文】 補償機制。二是對涉農(nóng)貸款余額占各項貸款超過一定比例的金融機構(gòu)（可按分支機構(gòu)核算）進行稅收減免，如按超過比例大小對相關(guān)金融機構(gòu)不同程度地減免營業(yè)稅及附加稅，允許稅前足額提取損失準備金，并可按不同比例稅前核銷損失，不斷完善涉農(nóng)貸款增量激勵機制。三是根據(jù)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢調(diào)整對相關(guān)種養(yǎng)以及加工物流主體的財政直補或補貼力度，不斷完善涉農(nóng)經(jīng)濟主體信用增級機制，推進涉農(nóng)貸款擴大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)。四是加大涉農(nóng)金融制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，有效整合政府政策、市場供求、資本意志三種力量，不斷增強涉農(nóng)貸款運營的競爭性和有效性。（二）著力豐富和強化涉農(nóng)貸款支持“三農(nóng)”改革發(fā)展功能進一步明確涉農(nóng)貸款的功能定位，加強和改進涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計，適應(yīng)和促進財政等部門對涉農(nóng)貸款以“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”為導(dǎo)向和重心的激勵需求。一是改變以“注冊地”、“活動”、“身份”等事前、事中要素為認定“涉農(nóng)貸款”主要標準的先入為主安排 見《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（銀發(fā)[2007]246號）。，明確以“活動”結(jié)果等事后要素為確認“涉農(nóng)貸款”的主要標準。即對現(xiàn)行《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》執(zhí)行的結(jié)果進行事后核查，以相應(yīng)貸款支持承貸主體涉農(nóng)活動的“結(jié)果”（如新增農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)服務(wù)成效）為依據(jù)核查確認貸款是否為“涉農(nóng)貸款”。財稅部門通過實施涉農(nóng)貸款余額增量獎勵和涉農(nóng)貸款定向費用補貼調(diào)節(jié)“結(jié)果導(dǎo)向安排”，以實現(xiàn)穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生等政策目標。二是完善《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》執(zhí)行方式。改變金融機構(gòu)獨家認定和分類統(tǒng)計涉農(nóng)貸款模式，建立財稅、金融機構(gòu)、涉農(nóng)主管部門以及承貸主體多家協(xié)商和聯(lián)動的涉農(nóng)貸款發(fā)放和分類統(tǒng)計機制?？杀日障聧従蜆I(yè)再就業(yè)小額擔保貸款發(fā)放模式，讓財稅部門提前介入，不斷提高財稅支持涉農(nóng)貸款運行效率。三是加大涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計問題責(zé)任追究力度。加大涉農(nóng)貸款運營相關(guān)人員教育培訓(xùn)力度，統(tǒng)一涉農(nóng)貸款政策執(zhí)行口徑和操作標準；對涉農(nóng)貸款運行中和事后核查發(fā)現(xiàn)人為統(tǒng)計問題的金融機構(gòu)和承貸主體進行制裁，如追回優(yōu)惠所得并實施一定處罰等。四是改變以機構(gòu)為對象的涉農(nóng)貸款補貼定式，建立完善以改進后的涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計為主要依據(jù)的風(fēng)險彌補和收益激勵機制，督導(dǎo)傳統(tǒng)涉農(nóng)金融機構(gòu)盡快擺脫正規(guī)金融非農(nóng)化的路徑依賴，實現(xiàn)“面向三農(nóng)、商業(yè)運作”的目標導(dǎo)向和功能定位。 （三）著力改善涉農(nóng)貸款運營經(jīng)濟基礎(chǔ)和信用環(huán)境一是進一步完善“三農(nóng)”資本有效積累和持續(xù)投入機制。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略實施力度，暢通“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”渠道，完善農(nóng)村資金回流和城市資金支農(nóng)機制；理順農(nóng)產(chǎn)品價格傳導(dǎo)機制，促進農(nóng)產(chǎn)品“順價”生產(chǎn)和銷售。二是加大農(nóng)村專業(yè)合作和信用合作力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)資本投入回報率。三是進一步發(fā)揮證券保險功能，促進“三農(nóng)”資本形成，完善“三農(nóng)”資本保值增值機制。四是加大征信宣傳、信用記錄、信用評價和信貸支持力度，不斷增強涉農(nóng)主體信用意識，更新信用觀念，培養(yǎng)新的涉農(nóng)貸款文化，引導(dǎo)合理預(yù)期，增強涉農(nóng)貸款可持續(xù)發(fā)展的信心、合作與責(zé)任。參考文獻《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（銀發(fā)[2007]246號）溫家寶，推進綜合改革，為新農(nóng)建設(shè)提供體制保障，新華網(wǎng)；19492007 中國農(nóng)村改革與發(fā)展58年，中國網(wǎng)（）；匡家在，1978年以來的農(nóng)村金融體制改革：政策演變與路徑分析，；溫濤等，政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信貸、財政支農(nóng)模式的經(jīng)濟效應(yīng)，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2005年第10期；張靜，充分發(fā)揮金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用，《湖北日報》2008年10月30日。 12 / 12
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