從涉農(nóng)貸款看金融支農(nóng)政策效應(yīng)(文件)
【正文】 核”。央行分支機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實貨幣信貸政策，在加強(qiáng)和引導(dǎo)農(nóng)村金融投入和服務(wù)方面積極主動，如人行武漢分行先后出臺了《關(guān)于金融支持湖北省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于創(chuàng)新金融產(chǎn)品 拓寬融資渠道 加大信貸投入 支持“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持湖北省農(nóng)村消費市場的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)意見，鼓勵金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)、推進(jìn)創(chuàng)新、加大投入。國家開發(fā)銀行探索金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方式和途徑，支持農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路、小城鎮(zhèn)建設(shè)等多個領(lǐng)域的建設(shè)。多方攜手，打造金融支農(nóng)服務(wù)平臺。三是進(jìn)一步密切財政支農(nóng)、保險支農(nóng)、證券支農(nóng)與銀行支農(nóng)協(xié)作，支農(nóng)合力不斷增強(qiáng)。 顯然，涉農(nóng)貸款不僅有“保增長”的外在壓力，也有“調(diào)結(jié)構(gòu)”的內(nèi)在動力。（二）技術(shù)創(chuàng)新：機(jī)構(gòu)優(yōu)先還是功能優(yōu)先總的來看，我國農(nóng)村金融改革比較注重金融機(jī)構(gòu)的存在形態(tài)，著眼于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的分分合合，遵循的是“結(jié)構(gòu)－功能－行為績效”的改革思路和發(fā)展路徑，即根據(jù)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)賦予其相應(yīng)的功能，通過行為績效判斷其效果 匡家在，1978年以來的農(nóng)村金融體制改革：政策演變與路徑分析。其實，金融最重要的功能是融通資金，配置資源，要發(fā)揮鄉(xiāng)村熟人社會優(yōu)勢，打破鄉(xiāng)村融資圈層結(jié)構(gòu)，一方面必須進(jìn)一步加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和創(chuàng)新力度，加大涉農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，不斷建立、完善和拓展競爭性區(qū)域農(nóng)村金融市場；另一方面，必須加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立完善信用評級、農(nóng)村擔(dān)保等涉農(nóng)貸款進(jìn)入機(jī)制和抵押品處置等涉農(nóng)貸款退出機(jī)制。改革開放以來，國民收入分配不利于“三農(nóng)”的局面不斷改觀，但有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制和積累機(jī)制仍有待完善。，一方面，盡管農(nóng)業(yè)投入絕對額增長較快，但轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)投資的效率低下 農(nóng)業(yè)投入轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)投資的效率，20世紀(jì)50年代在30%左右，70年代下降在20左右，80年最低降至5%以下，90年代中期以后有所回升，但也僅僅在15%左右。（四）部門支農(nóng)：彌補(bǔ)風(fēng)險還是信用增級盡管有觀點認(rèn)為，農(nóng)業(yè)并不天然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但中國“三農(nóng)”發(fā)展由于多種原因而在市場競爭中處于不利地位。外，要建立長效機(jī)制還必須考慮：是用于事后彌補(bǔ)風(fēng)險，如對不良涉農(nóng)貸款進(jìn)行剝離 2008年4季度農(nóng)業(yè)銀行剝離不良涉農(nóng)貸款4765億元，使全金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款不良率比年初下降8個百分點。（一）充分認(rèn)識并科學(xué)把握涉農(nóng)貸款運行的特殊性涉農(nóng)貸款既具有一般貸款的普遍性，也具有自身特殊性。二是對涉農(nóng)貸款余額占各項貸款超過一定比例的金融機(jī)構(gòu)（可按分支機(jī)構(gòu)核算）進(jìn)行稅收減免，如按超過比例大小對相關(guān)金融機(jī)構(gòu)不同程度地減免營業(yè)稅及附加稅，允許稅前足額提取損失準(zhǔn)備金，并可按不同比例稅前核銷損失，不斷完善涉農(nóng)貸款增量激勵機(jī)制。一是改變以“注冊地”、“活動”、“身份”等事前、事中要素為認(rèn)定“涉農(nóng)貸款”主要標(biāo)準(zhǔn)的先入為主安排 見《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（銀發(fā)[2007]246號）。二是完善《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》執(zhí)行方式。加大涉農(nóng)貸款運營相關(guān)人員教育培訓(xùn)力度，統(tǒng)一涉農(nóng)貸款政策執(zhí)行口徑和操作標(biāo)準(zhǔn)；對涉農(nóng)貸款運行中和事后核查發(fā)現(xiàn)人為統(tǒng)計問題的金融機(jī)構(gòu)和承貸主體進(jìn)行制裁，如追回優(yōu)惠所得并實施一定處罰等。二是加大農(nóng)村專業(yè)合作和信用合作力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)資本投入回報率。 12 / 12。四是加大征信宣傳、信用記錄、信用評價和信貸支持力度，不斷增強(qiáng)涉農(nóng)主體信用意識，更新信用觀念，培養(yǎng)新的涉農(nóng)貸款文化，引導(dǎo)合理預(yù)期，增強(qiáng)涉農(nóng)貸款可持續(xù)發(fā)展的信心、合作與責(zé)任。 （三）著力改善涉農(nóng)貸款運營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和信用
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1