【正文】 ”等方式，為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位實現(xiàn)管理與服務(wù)職能的分離。 智力資源支撐單位公司鼓勵鼓勵科學(xué)研究、新聞傳媒、出版印刷等相關(guān)單位和業(yè)務(wù)職能部門的發(fā)展，鼓勵通過科技進(jìn)步，做好基礎(chǔ)管理、提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平、提高運營質(zhì)量、增加產(chǎn)品銷售、提高能源轉(zhuǎn)化和利用效率、提高經(jīng)濟(jì)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)運行水平、促進(jìn)新能源裝備制造和應(yīng)用相關(guān)技術(shù)應(yīng)用、提升客戶消費粘性、提升職工素質(zhì)能力，以利于更好地促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。做好發(fā)電、售電公司自主交易后，潮流分布、運行方式的計算，預(yù)防震蕩、保證供電可靠性、保證電力安全。 業(yè)績考核公司按照逐級考核的原則制定指導(dǎo)性意見，由各分支機(jī)構(gòu)自行制定實施方案，報公司總部批準(zhǔn)后實施?？己酥笜?biāo)的選擇和確定，應(yīng)制定合理的備選集，由人力資源部門牽頭，會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門完成。原則上應(yīng)涵蓋如下維度：人、財、物、事（方法）；規(guī)模、狀態(tài)、利潤、發(fā)展。技術(shù)指標(biāo)既應(yīng)包含正相關(guān)指標(biāo)（供電可靠性、無故障時間），也應(yīng)包括負(fù)相關(guān)指標(biāo)（停電時間），以及偏差率指標(biāo)等（電壓/頻率波動、服務(wù)質(zhì)量波動）。堅持對單位的考核與對個人的考核相結(jié)合的原則。加強(qiáng)對各級經(jīng)營者和管理者的考核，落實“人事匹配，一崗多責(zé)”。特別是應(yīng)該注意將人力資源發(fā)展指標(biāo)作為綜合指標(biāo)的重要組成部分，鼓勵以員工個人的可持續(xù)發(fā)展，帶動基層組織和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 業(yè)績激勵過渡期內(nèi)，省地市縣各級公司高管（經(jīng)營班子成員）實行年薪制，省地市縣各級管理者實行業(yè)績考核制。年度考核指標(biāo)由公司總部制定原則方案，定期修訂。公司根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和考核結(jié)果，按照獎勵團(tuán)隊和鼓勵個人相匹配的原則，分階段制定和推動盡可能準(zhǔn)確的激勵方案。對于目前出現(xiàn)經(jīng)營虧損的分支機(jī)構(gòu)，要單獨設(shè)計扭虧為贏的激勵方案，由公司總部制定原則方案，定期修訂。公司若上市，自上至下分級別實施股權(quán)激勵，由公司總部制定原則方案。鼓勵企業(yè)和職工探索對外交往的新模式，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略、國家電網(wǎng)公司“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略的實施，鼓勵更多電力人走出國門，激勵政策不低于現(xiàn)有的水平。 維護(hù)穩(wěn)定在公司籌組和經(jīng)營體制轉(zhuǎn)換期間，出資人各單位特別是試點單位，要選拔精干力量加入籌備機(jī)構(gòu)，做好“人、財、物、事、政、黨”等各方面的工作路徑設(shè)計和實施方案準(zhǔn)備。在公司籌組和經(jīng)營體制轉(zhuǎn)換期間，出資人各單位特別是試點單位，在體制轉(zhuǎn)換未正式宣布之前，要做好新體制的規(guī)劃，和現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)正常運行的保障工作。要保證各項業(yè)務(wù)工作的正常開展，保證各項工資、薪酬、保險、福利的按時足額發(fā)放，保證正常的結(jié)構(gòu)調(diào)整、員工招聘、職務(wù)晉升、人才選拔、職稱評聘、技能鑒定、繼續(xù)教育、對外交流、退休離職等組織活動的正常開展；保證科學(xué)研究正常開展，經(jīng)費支持不中斷；保證“黨、政、工、團(tuán)、青、婦、老”等群眾活動的正常開展，及其它正常活動的正常開展。確保人心穩(wěn)定，為全體職工客觀冷靜做出個人決策創(chuàng)造條件。在公司籌組和經(jīng)營體制轉(zhuǎn)換期間，各出資人的相關(guān)單位各級組織，要繼續(xù)落實好安全責(zé)任制，要做好人身、設(shè)備、財產(chǎn)等方面各項安全保衛(wèi)工作，思考好本專業(yè)可能出現(xiàn)的問題，做好安全穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案。特別要嚴(yán)防出現(xiàn)人身傷亡事故(內(nèi)外部相關(guān)人員)、設(shè)備故障或事故、大面積停電、長時間停電、系統(tǒng)解列、維修服務(wù)中斷、在建工程無故停工等安全責(zé)任事故。嚴(yán)防出現(xiàn)重大資金資產(chǎn)流失、經(jīng)營虧損、重大經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件、重大刑事案件、重大勞動合同爭議。為了避免理解歧義，各級新公司在完成工商稅務(wù)等各項登記注冊手續(xù)后，應(yīng)擇期公開舉行成立大會或掛牌儀式，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w發(fā)布新聞通稿。通過各種方式使全社會和全體客戶了解公司成立后的辦公地點和業(yè)務(wù)辦理安排，避免老百姓產(chǎn)生誤解和發(fā)生實際損失。對外聯(lián)絡(luò)部門要與業(yè)務(wù)部門會商，做好應(yīng)對突發(fā)狀況的應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案，出現(xiàn)緊急公眾事件時，要及時發(fā)布信息，化解社會矛盾和潛在風(fēng)險。 工作紀(jì)律為了減少和化解未來的風(fēng)險，公司本部和各分支機(jī)構(gòu)在方案起草階段要充分醞釀，各項方案要符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生抵觸。要廣泛聽取群眾意見建議，在改革過程中，要盡最大可能解決群眾的具體困難 ，最大限度地凝聚共識。各相關(guān)單位要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，耐心細(xì)致地做好群眾工作，及時化解矛盾，保證平穩(wěn)有序推進(jìn)各項改革工作，保證國有資產(chǎn)價值，盡量避免出現(xiàn)公眾聚集、群體上訪、越級越界上訪事件，預(yù)防腐敗案件的發(fā)生。對工作懈怠、庸懶散漫、敷衍塞責(zé)、干擾工作進(jìn)程、干擾投票、弄虛作假、因職工發(fā)表不同意見而打擊報復(fù)的單位和個人，一經(jīng)查實將嚴(yán)肅處理，將依法依紀(jì)問責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交執(zhí)法機(jī)關(guān)。說明：具體的理論研究過程和結(jié)果，請參見“研究過程報告”。五. 實施效果（通過實施本項管理創(chuàng)新企業(yè)所發(fā)生的顯著變化，包括管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的提高。特別要反映出背景中所提到問題的解決情況。）通過實施本項管理創(chuàng)新，企業(yè)會發(fā)生的下列顯著變化：1. 管理水平提升 優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，無論哪種改革模式，都會促進(jìn)專業(yè)分工細(xì)化，服務(wù)能力更強(qiáng)。 如果實現(xiàn)業(yè)務(wù)分拆，可以通過暫時借用、沿用、購買服務(wù)等方式，使用國家電網(wǎng)公司和其它出資人的現(xiàn)有工作系統(tǒng)，保證改革過程中的社會服務(wù)水平不降低?？梢酝ㄟ^產(chǎn)融結(jié)合，和新技術(shù)領(lǐng)域的投資，找到互利共贏的新運營模式。 如果實現(xiàn)業(yè)務(wù)分拆，可望形成兩個廳級單位，員工總數(shù)大致相當(dāng)，職業(yè)上升通道更加寬闊，隊伍更加穩(wěn)定，發(fā)展后勁更強(qiáng)。 如果實現(xiàn)業(yè)務(wù)分拆，運營執(zhí)行力更強(qiáng)。因為原則上公司出資人的各分支機(jī)構(gòu)不跨越行政區(qū)域，對公司進(jìn)行投資，保證了公司各分支機(jī)構(gòu)不會形成多重垂直領(lǐng)導(dǎo)、股權(quán)投資關(guān)系。公司和各出資方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，治理結(jié)構(gòu)簡單，既能推進(jìn)混合所有制改革，又能保證了公司行政高效，決議執(zhí)行順暢。 2. 經(jīng)濟(jì)效益提高 降低銷售電價：通過促銷活動讓利實現(xiàn)降低電價，實現(xiàn)資金預(yù)收。 維持利潤指標(biāo)：通過實體/金融投資于新技術(shù)領(lǐng)域，獲得投資收益，保證利潤平滑。 穩(wěn)定運營成本：繼續(xù)以現(xiàn)貨市場作為發(fā)現(xiàn)價格的主要方式，探索通過特定交易市場，以衍生品為主要工具，穩(wěn)定價格的輔助方式。 通過經(jīng)營模式創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，用于給出資人分紅，實現(xiàn)國有資本的保值增值。新增利潤用于增加職工收入和開展股權(quán)激勵，不增加社會負(fù)擔(dān)。3. 社會效益優(yōu)秀 創(chuàng)新工作機(jī)制：充分發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、智庫參謀、群眾監(jiān)督、各界參與的合理作用，將職工、企業(yè)、行業(yè)、政府、社會的利益統(tǒng)一起來，為行業(yè)、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展共同努力奮斗。 完成電改任務(wù)：通過存量業(yè)務(wù)分拆，形成兩個經(jīng)濟(jì)實體。開放市場，引入競爭，促進(jìn)企業(yè)行業(yè)充分發(fā)揮已有的優(yōu)勢，把握新技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇，乘勢而上，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，融入社會，向新型能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。 增加經(jīng)濟(jì)體量：業(yè)務(wù)分拆后形成兩個經(jīng)濟(jì)實體，可直接增加GDP的規(guī)模在10～100億元的數(shù)量級。 促進(jìn)政府增收：改革后銷售電價中的增殖部分變化不大，區(qū)別只是分成了兩個部分。因此按照增值稅計稅原理，購電售電交易的增值部分向政府繳納，直接增加增值稅的效果不明顯。目前，湖北省電力公司在全國排名居中。若能實現(xiàn)業(yè)務(wù)分拆，規(guī)制放松而激發(fā)的市場活力未可限量。通過產(chǎn)融結(jié)合、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方式，估算間接增加稅收和財政收入的規(guī)模在1～10億元的數(shù)量級。 降低客戶成本：通過降低終端銷售價格，降低全社會用電成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 兼顧效率公平：表決通過的機(jī)制設(shè)計，兼顧確保推進(jìn)改革的行政效率與尊重大多數(shù)職工的意愿的統(tǒng)一。 保證薪酬福利：實行經(jīng)營班子年薪制和全員績效工資制，增加職工收入，提高保障水平，促進(jìn)收入分配公平和提高勞動在一次分配重的占比。 頂層設(shè)計全面：方案設(shè)計時，一方面考慮好相關(guān)配套改革的需求，推進(jìn)盡快實施相關(guān)配套改革；另一方面做好預(yù)備政策變化的各項預(yù)案，考慮好未來兩公司實行合并的設(shè)計。 保證過程穩(wěn)定：堅持漸進(jìn)化改革方向，保證企業(yè)黨、政、工等各級各類組織和企業(yè)運營實現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡，避免新增下崗待崗。 黨建工作創(chuàng)新：探索了推進(jìn)黨的建設(shè)的新模式，轉(zhuǎn)變黨務(wù)工作方式，激發(fā)黨組織的活力，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)。 廉政建設(shè)推進(jìn)：運用好各級各類資源和群眾監(jiān)督的力量，通過充分發(fā)揚民主，促進(jìn)各項工作過程的三公，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。4. 結(jié)論通過課題研究，得出下列結(jié)論: 電力體制改革涉及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，必須貫徹“安全第一、理論先行、穩(wěn)妥謀劃、確保成功”的原則，大膽研究、謹(jǐn)慎實施。 鑒于目前課題組并未實際掌握基層的實際情況和企業(yè)的總體數(shù)據(jù)，基層單位目前的實際情況也未必完全滿足市場化運營的要求，因此不建議將項目所有文件，直接作為實體推進(jìn)省級電力體制改革的實施方案，或正式實施依據(jù)，僅作為相關(guān)文件編制時的參考。 建議省公司組織各部門牽頭，會同各單位組成各自專業(yè)領(lǐng)域的課題組，設(shè)立工作調(diào)研課題，按照基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所能夠落地實施的原則，分不同的改革方向提出具體的實施方案。然后再統(tǒng)一決策，決定具體的改革方向。在此之前，不建議貿(mào)然行事。 根據(jù)“發(fā)展是硬道理……允許看，大膽試……摸著石頭過河……大不了再收回來”在正式改革方案出臺前，可允許基層單位通過非常設(shè)機(jī)構(gòu)，實施內(nèi)部獨立核算、模擬運行的方式，開展改革試點，摸索經(jīng)驗。 本課題未來是否具有被推廣的價值，需要評議專家和上級課題管理部門審議后，提出意見和建議。 本課題的研究，基本上實現(xiàn)了課題預(yù)設(shè)的研究目標(biāo)，即：期望通過電力體制改革，進(jìn)一步規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求開展企業(yè)運營，培育壯大企業(yè)的競爭力；進(jìn)一步企業(yè)運營管理體制，探索出國有資產(chǎn)的投資、建設(shè)、運營主體相對分離的運行新機(jī)制；探索在新形勢下落實“國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體要求”的新方式，實現(xiàn)“推進(jìn)企業(yè)的所有制和運營管理體制改革、維護(hù)職工利益、創(chuàng)新社會組織管理模式”的三位一體目標(biāo)。幫助省電力公司既做好改革的對象，也成為改革的推動者和受益者。具備結(jié)題驗收的基本條件。