【正文】 學(xué)習(xí)成長創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力++高層次人才員工滿意度++注：“+”——優(yōu)勢；“”——劣勢。圖26微觀環(huán)境因素評價(jià)結(jié)果3 SWOT分析根據(jù)上述內(nèi)外部環(huán)境分析的基本結(jié)論，運(yùn)用SWOT分析方法可以得到該公司的SWOT矩陣見表25。表25 SWOT矩陣表機(jī)會(huì)威脅☆ 宏觀經(jīng)濟(jì)政策☆ 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢☆ 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢☆ 新能源新材料開發(fā)☆ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)☆ 金融貨幣政策☆ 稅收政策☆ 通貨膨脹優(yōu)勢劣勢☆ 盈利能力☆ 資金獲取能力☆ 資源獲取能力☆ 業(yè)務(wù)拓展能力☆ 競合能力☆ 學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力☆ 風(fēng)險(xiǎn)防范能力☆ 項(xiàng)目孵化機(jī)制☆ 高層次人才☆ 開拓能力☆ 員工滿意度☆ 風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制4 戰(zhàn)略分析與決策 戰(zhàn)略分析（1）戰(zhàn)略定位在SWOT分析的基礎(chǔ)上，我們通過問卷對公司高中級經(jīng)理人員進(jìn)行調(diào)查，從而確定了各種因素的權(quán)重和得分，利用EFE、IFE矩陣分析法進(jìn)行了量化評價(jià)，其綜合結(jié)果見表26。表26 環(huán)境分析與評價(jià)綜合結(jié)果統(tǒng)計(jì)表宏觀因素加權(quán)值微觀因素加權(quán)值宏觀經(jīng)濟(jì)政策+盈利能力+金融貨幣政策資金獲取能力+稅收政策資源獲取能力+宏觀經(jīng)濟(jì)走勢+業(yè)務(wù)拓展能力+通貨膨脹競合能力+區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢+風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制新能源新材料開發(fā)+項(xiàng)目孵化機(jī)制生態(tài)環(huán)境保護(hù)+管理規(guī)范化+創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力+高層次人才員工滿意度+合計(jì)合計(jì)從表26可以看出，總公司所面臨的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于威脅（），所具有的優(yōu)勢大于劣勢（）。據(jù)此可以繪制出該公司的戰(zhàn)略定位圖（見圖27）。企業(yè)競爭力市場吸引力強(qiáng)中弱強(qiáng)中弱300600900906030注： ——總公司的戰(zhàn)略定位圖27戰(zhàn)略定位圖 從圖21可以看出，公司的戰(zhàn)略定位是：充分發(fā)揮公司所具有的資源獲取、資金獲取、業(yè)務(wù)拓展、學(xué)習(xí)創(chuàng)新等能力優(yōu)勢，大力度吸納高層次人才，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制和項(xiàng)目孵化機(jī)制，抓住國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、陜西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家鼓勵(lì)新能源新材料開發(fā)等重要機(jī)遇，拓展新項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)投資多元化，持續(xù)快速發(fā)展企業(yè)。（2）戰(zhàn)略思想以環(huán)境分析中的“機(jī)會(huì)/威脅矩陣、優(yōu)勢/劣勢矩陣”為基礎(chǔ)，在分析的基礎(chǔ)上提出總公司的戰(zhàn)略思想為：依托母體集團(tuán)優(yōu)勢、立足陜西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)；做強(qiáng)做大房地產(chǎn)開發(fā)、酒店管理和物業(yè)管理三大支柱業(yè)務(wù)；積極發(fā)現(xiàn)、培植和孵化新項(xiàng)目，開拓新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)和利潤增長點(diǎn)；創(chuàng)新公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有獨(dú)資向股權(quán)多元化的轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“火車頭”模式向“動(dòng)車組”模式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造“國有民營”的成功經(jīng)驗(yàn)。① 依托母體集團(tuán)優(yōu)勢，立足陜西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司是陜地電總公司的投資母體，是大型國有省域經(jīng)濟(jì)體，具有雄厚的資源優(yōu)勢和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是總公司的依托體和戰(zhàn)略后盾。因此，總公司在下一個(gè)戰(zhàn)略期內(nèi)仍然堅(jiān)持依托母體集團(tuán)戰(zhàn)略優(yōu)勢的基本思想，按照母體集團(tuán)的要求相長共贏；“立足陜西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”是總公司在發(fā)展壯大中需要考慮和面對的重要問題。陜西省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是總公司賴以生存和發(fā)展的土壤，陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展為總公司創(chuàng)造了大量的商機(jī)。② 做強(qiáng)做大三大支柱業(yè)務(wù)，孵化新項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)投資多元化房地產(chǎn)開發(fā)、酒店管理、物業(yè)管理是總公司現(xiàn)有的三大主營業(yè)務(wù)，具有一定的基礎(chǔ)和較大的發(fā)展空間。開發(fā)新業(yè)務(wù)、拓展新市場、上規(guī)模、上水平是三個(gè)子公司的戰(zhàn)略核心，調(diào)控三個(gè)子公司實(shí)施各自的發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大三個(gè)主營業(yè)務(wù)是總公司的戰(zhàn)略任務(wù)之一。作為投資主體的總公司在管理、調(diào)控下屬子公司的經(jīng)營運(yùn)作的同時(shí)，發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)、培育、孵化新項(xiàng)目是該公司的核心職能?？偣颈仨氃诂F(xiàn)有三項(xiàng)主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上構(gòu)筑完善的項(xiàng)目孵化機(jī)制，不斷培植新項(xiàng)目、謀求新發(fā)展。③ 創(chuàng)新治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“國有獨(dú)資”向“股權(quán)多元化”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建“國有民營”典范國有獨(dú)資公司是國有經(jīng)濟(jì)的主要力量，公司治理結(jié)構(gòu)師現(xiàn)代制度的核心。加快國有企業(yè)的公司制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、完善法人治理結(jié)構(gòu)，對國企改革具有重要意義。具體結(jié)合陜西地電投資控股公司，國有獨(dú)資公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：國有獨(dú)資可能導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)主體虛置、國有獨(dú)資是政企不分的根源、國有獨(dú)資可能導(dǎo)致董事會(huì)弱化、國有獨(dú)資可能導(dǎo)致黨組織權(quán)責(zé)不明、國有獨(dú)資可能導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)不合理等問題。陜西地電投資控股公司的股權(quán)多元化改革，有利于解決以上治理結(jié)構(gòu)中存在的不合理問題和風(fēng)險(xiǎn)，有利于提升公司經(jīng)營績效。④ 創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“火車頭模式”向“動(dòng)車組模式”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建“國有民營”典范傳統(tǒng)火車的動(dòng)力集中裝置在“車頭”，其余車廂均為非動(dòng)力車廂，由車頭提供動(dòng)力牽引其他車廂運(yùn)行?？偣窘M建以來充分發(fā)揮了“火車頭”的牽引作用，把公司重點(diǎn)置于協(xié)助各個(gè)子公司的經(jīng)營運(yùn)作方面，無論在資金保障、人力資源配置、戰(zhàn)略資源獲取等方面給予各子公司全方位的支持。這種“火車頭”模式在公司組建初期對三大主業(yè)的發(fā)展起到了積極而重要的作用。然而，“火車頭”模式的最大弊端在于各子公司（車廂）缺乏內(nèi)動(dòng)力，“依靠”思想普遍，經(jīng)營“惰性”顯現(xiàn)，在新項(xiàng)目、新市場的開發(fā)與拓展方面明顯的動(dòng)力不足，直接造成了三大主業(yè)程度不等的后續(xù)項(xiàng)目匱乏、戰(zhàn)略資源獲取不力的維持運(yùn)營狀態(tài)?！皠?dòng)車組”的特點(diǎn)集中表現(xiàn)在一列動(dòng)車與數(shù)列拖車編為一組，每組車廂各自置有動(dòng)力裝置和控制裝置?！皠?dòng)車組”動(dòng)力內(nèi)在、剎車自主，在保證高速運(yùn)行的同時(shí)具有較高的安全控制功能。在動(dòng)車系統(tǒng)中，“火車頭”的牽引功能退后，而“把控方向”的功能得到最大化提升。隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，作為投資控股公司的總公司應(yīng)該著力機(jī)制創(chuàng)新，在進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)，充分放權(quán)各個(gè)子公司，調(diào)動(dòng)各子公司的經(jīng)營積極性和發(fā)展主動(dòng)性，增強(qiáng)子公司的經(jīng)營活力，徹底改變現(xiàn)行的“機(jī)關(guān)管理”模式，在進(jìn)一步提升總公司對下屬子公司實(shí)施專業(yè)化指導(dǎo)和專業(yè)化調(diào)控能力的同時(shí)，加緊建立和完善項(xiàng)目孵化機(jī)制，加大新項(xiàng)目的開發(fā)力度，為公司的進(jìn)一步發(fā)展提供項(xiàng)目保障，不斷開發(fā)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)和利潤增長點(diǎn)，創(chuàng)造“國有民營”的典范。 戰(zhàn)略決策（1） 戰(zhàn)略選擇根據(jù)SWOT分析方法的邏輯體系，公司在面臨新的機(jī)會(huì)與威脅的情況下，結(jié)合自身的優(yōu)勢與劣勢，有以下四種發(fā)展戰(zhàn)略可供選擇（見表27）。表27戰(zhàn)略組合表 內(nèi)部能力宏觀因素主要優(yōu)勢（S）☆ 盈利能力強(qiáng)☆ 資金獲取能力強(qiáng)☆ 資源獲取能力強(qiáng)☆ 業(yè)務(wù)拓展能力強(qiáng)☆ 競合能力較強(qiáng)☆ 學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力強(qiáng)主要劣勢（W）☆ 風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱☆ 項(xiàng)目孵化機(jī)制缺位☆ 高層次人才缺乏☆ 開拓能力一般☆ 員工內(nèi)部公平性差主要機(jī)會(huì)（O）☆ 宏觀經(jīng)濟(jì)政策寬松☆ 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好☆ 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁☆ 新能源新材料產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)多☆ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)多SO戰(zhàn)略發(fā)展型戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢、利用機(jī)會(huì)）立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)三大主業(yè)強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)職能，尋求新的投資機(jī)會(huì) WO戰(zhàn)略 扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（利用機(jī)會(huì)、克服弱點(diǎn)）健全管控機(jī)制，拓展現(xiàn)有業(yè)務(wù)引進(jìn)高級人才，強(qiáng)化專業(yè)管理開發(fā)投資業(yè)務(wù)，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要威脅（T）☆ 金融貨幣政策緊縮☆ 稅收政策調(diào)整☆ 通貨膨脹趨勢明顯ST戰(zhàn)略多種經(jīng)營戰(zhàn)略（利用優(yōu)勢、回避威脅）孵化高新科技項(xiàng)目，投資新能源新材料跟蹤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尋求新的投資機(jī)會(huì)WT戰(zhàn)略防御型戰(zhàn)略（減少弱點(diǎn)、回避威脅）調(diào)整治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理控制職能創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)建“動(dòng)車組”模式以SWOT矩陣為基礎(chǔ)，在深入研究和充分論證的基礎(chǔ)上明確提出了公司下一步戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略思想（見圖28）。據(jù)此，總公司的基本戰(zhàn)略應(yīng)該為——目標(biāo)聚集的多元化發(fā)展型戰(zhàn)略，即：依托投資母體，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)；充分利用地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好機(jī)遇，推進(jìn)股權(quán)多元化改革、拓展新的投資領(lǐng)域和項(xiàng)目，力爭在“十二五”期間把公司做成在省域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)有重要影響的多元化總公司。圖28公司戰(zhàn)略矩陣圖（2）戰(zhàn)略釋義總公司戰(zhàn)略模式的具體含義如下：a 目標(biāo)聚集總公司在戰(zhàn)略上的“目標(biāo)聚集”集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：① 集中精力做大做強(qiáng)三大支柱業(yè)務(wù)總公司現(xiàn)有的房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理以及酒店管理等業(yè)務(wù)或剛剛起步，或已具有一定的規(guī)模，這三個(gè)主營業(yè)務(wù)是總公司的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和收入支柱。總公司在這一戰(zhàn)略期內(nèi)要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，集中公司優(yōu)勢資源，加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)控，力爭使三大產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上和水平上都有一個(gè)突破和發(fā)展，奠定扎實(shí)的公司主營業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，以保障公司的穩(wěn)健和發(fā)展。② 立足本地、向外拓展 “十二五”將是陜西地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)質(zhì)性實(shí)施、西咸一體化的快速推進(jìn)、高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)和發(fā)力等都蘊(yùn)藏著大量的投資機(jī)會(huì)和市場潛力，總公司要充分利用地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展的良好機(jī)遇，積極參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新能源開發(fā)，立足本地發(fā)掘新機(jī)會(huì)、拓展新項(xiàng)目，建設(shè)好“根據(jù)地”，為公司進(jìn)一步跨地區(qū)擴(kuò)張和發(fā)展提供資源保障。b 多元化公司在戰(zhàn)略上的“多元化”集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：① 推進(jìn)股權(quán)多元化改革股權(quán)多元化是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征之一，是國有企業(yè)改革的趨勢之一。陜西地電投資控股公司，要把握時(shí)代脈搏、順應(yīng)時(shí)代要求，在股權(quán)多元化改革進(jìn)程中不斷晚上公司治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新公司經(jīng)營理念、創(chuàng)新公司經(jīng)營機(jī)制，為總公司經(jīng)營業(yè)績的不斷提升奠定基礎(chǔ)。② 拓展新的領(lǐng)域和新項(xiàng)目投資行業(yè)是典型的高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)行業(yè)，總公司盡管還不是完全意義上的風(fēng)險(xiǎn)總公司，然而，不斷開發(fā)新的投資項(xiàng)目，尋求新的投資機(jī)會(huì)是分散公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、獲取高額投資回報(bào)的必由之路。加大新項(xiàng)目的開發(fā)力度，建立和完善項(xiàng)目孵化機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制將是總公司戰(zhàn)略期的重要任務(wù)。爭取在戰(zhàn)略期內(nèi)再拓展12個(gè)新的投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公司的多元化。5 戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃總公司戰(zhàn)略規(guī)劃是“戰(zhàn)略”的具體化和實(shí)施的統(tǒng)籌安排，主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：戰(zhàn)略愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方案及戰(zhàn)略任務(wù)。 戰(zhàn)略愿景力爭在“十二五”期間把企業(yè)做成在省域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)有重要影響的多元化總公司。 戰(zhàn)略目標(biāo) 戰(zhàn)略目標(biāo)體系戰(zhàn)略目標(biāo)是公司的戰(zhàn)略預(yù)期，是公司期望戰(zhàn)略實(shí)施后達(dá)成的某些狀態(tài)。按照平衡記分卡原理，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一般分為經(jīng)營財(cái)務(wù)目標(biāo)、市場客戶目標(biāo)、內(nèi)部運(yùn)營目標(biāo)和學(xué)習(xí)成長目標(biāo)四部分（見圖29）。經(jīng)營財(cái)務(wù)目標(biāo)市場客戶目標(biāo)內(nèi)部運(yùn)營目標(biāo)學(xué)習(xí)成長目標(biāo)銷售收入實(shí)現(xiàn)利潤股權(quán)收益率新增投資項(xiàng)目孵化投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程化隊(duì)伍專業(yè)化管理規(guī)范化員工滿意度員工流動(dòng)率高層次人才率戰(zhàn)略目標(biāo)體系圖29 總公司戰(zhàn)略目標(biāo)體系 戰(zhàn)略目標(biāo)確定總公司戰(zhàn)略目標(biāo)的采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法確定（見表28）。表28 總公司戰(zhàn)略目標(biāo)列表 戰(zhàn)略階段戰(zhàn)略目標(biāo)2011—2012（拓展期）20132015（發(fā)展期）2016—2020（騰飛期）經(jīng)營財(cái)務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入（萬元）4000000累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤（萬元）550000期末資產(chǎn)規(guī)模（億元）平均資本收益率（%）50市場客戶新增投資項(xiàng)目（項(xiàng)）112孵化投資項(xiàng)目（項(xiàng)） 1 12 23內(nèi)部運(yùn)營業(yè)務(wù)流程化流程再造流程化管理流程化管理隊(duì)伍專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化管理管理規(guī)范化管理提升規(guī)劃管理提升規(guī)劃實(shí)施規(guī)范化管理學(xué)習(xí)成長員工滿意度（%）70 8090員工流動(dòng)率（%）301510高層次人才率（%）注 51020各子公司情況酒店管理公司累計(jì)收入累計(jì)利潤物業(yè)管理公司累計(jì)收入142000328020累計(jì)利潤16003696房地產(chǎn)公司累計(jì)收入99730789093954802累計(jì)利潤9564111928152768金石酒店累計(jì)收入累計(jì)利潤投資公司本部累計(jì)收入累計(jì)利潤6400注：高層次人才系指具有較高學(xué)歷（本科及以上）、高級職稱（副高級及以上）、5年及以上大中型總公司從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化人才。 戰(zhàn)略方案戰(zhàn)略方案就是達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的方式、方法、途徑、政策和策略等的總稱。根據(jù)總公司的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，從培育核心競爭能力、完善公司管控機(jī)制入手，擬實(shí)施以下戰(zhàn)略方案。（1）三大主營業(yè)務(wù)擴(kuò)張方案房地產(chǎn)開發(fā)、酒店管理和物業(yè)管理是總公司現(xiàn)有的三大主業(yè)。從地域分布上看主要集中于西安地區(qū)，從規(guī)模上看基本處于中等或中等偏小水平。因此，在下一個(gè)戰(zhàn)略期內(nèi)集中精力做大做強(qiáng)三大主營業(yè)務(wù)是總公司的首要戰(zhàn)略任務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)板塊的主要任務(wù)在于，加大土地、資金及精英人才等戰(zhàn)略資源的獲取力度，徹底改變20132015年可能出現(xiàn)的項(xiàng)目衰竭狀態(tài)，以系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有資源為切入點(diǎn)加快進(jìn)軍西安周遍區(qū)縣市場的進(jìn)度，用23年時(shí)間完成房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)版塊在西安及周遍區(qū)縣的戰(zhàn)略布局，增加戰(zhàn)略資源和新項(xiàng)目的儲(chǔ)備規(guī)模，保持公司穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，為騰飛期的大發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。酒店管理板塊的主要任務(wù)在于，大力開發(fā)酒店經(jīng)營業(yè)務(wù)，充分運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)部各區(qū)縣分公司的現(xiàn)有資源改造或新建若干家能適應(yīng)市場需要的實(shí)體酒店，代理經(jīng)營一批酒店，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營和品牌化經(jīng)營，開發(fā)酒店管理顧問業(yè)務(wù)和酒店用品統(tǒng)一配送業(yè)務(wù)，使該版快的業(yè)務(wù)盡快上規(guī)模、成氣候。物業(yè)管理板塊的主要任務(wù)在于，在進(jìn)一步提升寫字樓物業(yè)管理品牌