【正文】 設(shè) 計(jì)★　　★　★建筑工程★　★　★　安裝工程★　★　★　監(jiān) 理★　★　★　主要設(shè)備★　★　★　重要材料★　★　★　其 他　★★　★　本項(xiàng)目招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，通過(guò)公開招標(biāo)可在較廣的范圍內(nèi)選擇信譽(yù)良好、技術(shù)過(guò)硬、具有專業(yè)特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)和設(shè)備、建材供應(yīng)商，以保證工程質(zhì)量、降低造價(jià)，防止劣質(zhì)產(chǎn)品通過(guò)非正常渠道流入，提高項(xiàng)目的社會(huì)效益。第九章 組織機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目管理第一節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置禮縣大堡子山遺址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化旅游環(huán)境，加大支持力度，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。全面提高甘肅旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于加速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》及甘肅省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》的具體行動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目包括：保護(hù)廳、展廳、辦公室、綜合服務(wù)用房、停車場(chǎng)、環(huán)境整治六部分。由禮縣文物局負(fù)責(zé)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施。第二節(jié) 項(xiàng)目管理項(xiàng)目實(shí)施采用項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序進(jìn)行，工程實(shí)行招、投標(biāo)制度和工程建設(shè)監(jiān)理制度以確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工管理。確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格資金的審計(jì)和使用管理，以確保項(xiàng)目能按要求完成。第三節(jié) 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理一、建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理工程設(shè)計(jì)管理的目的工程設(shè)計(jì)管理的目標(biāo)是：安全可靠、適用和經(jīng)濟(jì)性，以保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程設(shè)計(jì)管理的意義工程設(shè)計(jì)過(guò)程不僅是施工前的工作，工程設(shè)計(jì)要貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程。因此，項(xiàng)目辦公室應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行管理，中心任務(wù)是對(duì)設(shè)計(jì)的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制。應(yīng)由項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)提供設(shè)備資料和外部協(xié)作條件，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確的資料。二、工程設(shè)計(jì)外部協(xié)作條件管理環(huán)境影響及評(píng)價(jià)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境自然保護(hù)許可、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。動(dòng)力供應(yīng)：水源、電源及其供應(yīng)線路、供應(yīng)方式、供應(yīng)指標(biāo)。集散條件：交通儲(chǔ)運(yùn)、站場(chǎng)等設(shè)施。外部配套條件：熱、氣、汽等供應(yīng)及輸出接口。三、工程設(shè)計(jì)過(guò)程的管理工程設(shè)計(jì)過(guò)程管理的目的控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，即在保證設(shè)計(jì)工作進(jìn)度的條件下，以較低工程投資建設(shè)項(xiàng)目向業(yè)主提交符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、適用的、便于實(shí)施、能滿足使用功能與效益的設(shè)計(jì)成果，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)項(xiàng)目的功能和效益。工程設(shè)計(jì)過(guò)程管理的目標(biāo)控制⑴從建設(shè)項(xiàng)目的條件和投資效益出發(fā)，控制設(shè)計(jì)的功能滿足使用要求、符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案和工程投資既要符合投資效益最大化，又要為施工創(chuàng)造條件，符合法規(guī)、規(guī)定和政策的規(guī)定。⑵控制工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)工程質(zhì)量及設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。⑶控制工程設(shè)計(jì)工作進(jìn)度，滿足建設(shè)項(xiàng)目工期與進(jìn)度的要求。⑷控制設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，降低建設(shè)項(xiàng)目的總投資。第四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目合同與管理一、建設(shè)項(xiàng)目合同根據(jù)國(guó)家及省市的有關(guān)法律和規(guī)范，制定建設(shè)工程施工合同審批流程圖如下圖。施工合同審批所需資料：法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照建筑企業(yè)資質(zhì)證書中標(biāo)通知書完費(fèi)證明法人代表證明書法人授權(quán)委托證明書委托代理人簽約資格證書建筑意外傷害保險(xiǎn)投保手續(xù)法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料受 理審 批資料備案建設(shè)工程施工合同審批流程圖施工合同審批流程圖二、建設(shè)項(xiàng)目合同管理建設(shè)項(xiàng)目合同管理是以建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃工期、規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求以及批準(zhǔn)概算等為項(xiàng)目管理的控制目標(biāo)，以合同為管理依據(jù)，項(xiàng)目辦公室通過(guò)合同的訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目管理的各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的前提下達(dá)到最優(yōu)的結(jié)果，使項(xiàng)目驗(yàn)收合格并發(fā)揮預(yù)定功能。合同管理的主要任務(wù)(1)按照建設(shè)項(xiàng)目的管理要求和特點(diǎn)，確立合同體系。包括確定合同方式，選定合同類型，選擇合同條件，準(zhǔn)備合同草本。(2)編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)，組織合同談判和訂立合同。(3)制定合同管理制度，建立合同管理程序。(4)全過(guò)程跟蹤合同執(zhí)行情況，按照動(dòng)態(tài)管理原理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全面的監(jiān)督、控制和調(diào)整，盡力實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)。(5)控制和處理合同變更，盡量減少對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、計(jì)劃工期和投資的影響。(6)分析和處理索賠，及時(shí)解決合同爭(zhēng)議，減少對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響。(7)建立協(xié)調(diào)和溝通制度，促進(jìn)各方相互支持和積極合作，積極應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的問(wèn)題。(8)建立合同檔案，加強(qiáng)合同信息管理，做好各類合同信息的記錄、搜集、整理和分析工作。(9)注意對(duì)合同重大問(wèn)題進(jìn)行研究和解決，并根據(jù)需要開展法律及技術(shù)咨詢。合同管理的主要措施(1)組建高素質(zhì)、分層次的合同管理團(tuán)隊(duì)①要確立項(xiàng)目辦公室在項(xiàng)目管理中的主導(dǎo)地位，在建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主管理機(jī)構(gòu)中建立面向工程的最高決策機(jī)構(gòu)，直接對(duì)工程負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)及時(shí)就工程的重大問(wèn)題做出決策；②應(yīng)給予工程監(jiān)理應(yīng)有的授權(quán)；③聘請(qǐng)?jiān)诠芾?、合同?wèn)題處理和法律方面有經(jīng)驗(yàn)的專家，組成合同管理咨詢機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目辦公室和工程監(jiān)理隨時(shí)提供咨詢意見(jiàn)；④根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和需要，建立爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)及時(shí)就合同爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解；⑤合同管理人員應(yīng)具備組織管理和協(xié)調(diào)溝通能力、觀察分析和總結(jié)提高能力、判斷決策和應(yīng)急反應(yīng)能力，以及技術(shù)業(yè)務(wù)能力，要有誠(chéng)信熱情、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)著、勤思機(jī)敏、好學(xué)上進(jìn)的基本素質(zhì)和嚴(yán)于自律的精神。(2)制訂嚴(yán)密和明晰的合同管理程序①單項(xiàng)工程開工申請(qǐng)和批復(fù)程序；②進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、材料檢驗(yàn)程序；③工程計(jì)量、簽認(rèn)程序；④工程款支付的審查程序(包括業(yè)主和工程監(jiān)理方面)；⑤圖紙審查和批準(zhǔn)程序；⑥工程變更申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序，包括設(shè)計(jì)發(fā)布通知、業(yè)主的批準(zhǔn)、工程監(jiān)理的指令、承包商提出改變單價(jià)申請(qǐng)、變更單價(jià)的確定等；⑦合同調(diào)價(jià)程序，包括勞務(wù)、材料和運(yùn)輸?shù)确矫尜M(fèi)用的調(diào)整等；⑧索賠處理和爭(zhēng)議調(diào)解的程序。(3)實(shí)行全員合同管理①要組織合同培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行“合同交底”②確定合同管理任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，并將其細(xì)化和分解，將具體的合同管理任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和人員的身上。③建立信息管理系統(tǒng)(4)建立合同各方之間的交流和溝通制度。定期地舉行專題會(huì)議是一種很好的方式，如：①現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和承包商現(xiàn)場(chǎng)人員每天的碰頭會(huì)、周進(jìn)度會(huì)議、月進(jìn)度會(huì)議；②關(guān)于變更和索賠處理的專題例會(huì)；③項(xiàng)目辦公室、工程設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理之間的會(huì)議；④項(xiàng)目辦公室、工程監(jiān)理和各承包商之間的會(huì)議等。第五節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理一、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的八項(xiàng)原則以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)(1)滿足顧客要求是生存的基礎(chǔ)。(2)加強(qiáng)與顧客的溝通。(3)廣義的顧客包括各過(guò)程輸出的接收方。領(lǐng)導(dǎo)作用(1)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的成敗。(2)領(lǐng)導(dǎo)制定并保持質(zhì)量方針和目標(biāo)。(3)領(lǐng)導(dǎo)確定各參與方在質(zhì)量管理體系內(nèi)的職責(zé)和權(quán)限。(4)領(lǐng)導(dǎo)決定資源的配置和管理。(5)領(lǐng)導(dǎo)為員工創(chuàng)造充分參與實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的工作環(huán)境。(6)領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)質(zhì)量管理體系的評(píng)審，并決定持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。全員參與(1)質(zhì)量靠人去實(shí)現(xiàn)。(2)重視人的工作技能和質(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn)。(3)培育團(tuán)隊(duì)意識(shí)。(4)人人追求“一次成功”和“零缺陷”。過(guò)程方法(1)過(guò)程是“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)”。過(guò)程方法強(qiáng)調(diào)“將活動(dòng)和相關(guān)資源作為過(guò)程管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果”。(2)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的全過(guò)程劃分為一系列子過(guò)程，再將子過(guò)程進(jìn)一步劃分為更小的過(guò)程。如將建設(shè)項(xiàng)目劃分為若干個(gè)包括多任務(wù)種的單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程等。(3)明確全過(guò)程以至各道工序的輸入、實(shí)施和輸出，明確各道工序之間的接口(界面)，按照PDCA循環(huán)原理，實(shí)施各道工序以及全過(guò)程的控制。(4)嚴(yán)格把好各道工序的輸入、實(shí)施和輸出質(zhì)量，使每一道工序成為防止不合格的一道屏障，是保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的基本功。管理的系統(tǒng)方法(1)建設(shè)項(xiàng)目是多任務(wù)種和多任務(wù)序組成的復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)“將相互聯(lián)系的過(guò)程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、理解和管理”。(2)所有工種和工序都應(yīng)服從系統(tǒng)的整體目標(biāo)。(3)各工種和各工序之間的接口(界面)，往往是制約管理體系的有效性和效率的瓶頸，應(yīng)予特別關(guān)注。持續(xù)改進(jìn)(1)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，及時(shí)反饋質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量總目標(biāo)的有力保證。(2)隨著科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)以及社會(huì)的發(fā)展，需要持續(xù)改進(jìn)，以滿足顧客和相關(guān)方不斷增長(zhǎng)的需求。(3)持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，這是項(xiàng)目業(yè)主永恒的目標(biāo)。 基于事實(shí)的決策方法(1)數(shù)據(jù)和信息分析是有效決策的基礎(chǔ)。(2)必須在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，重視收集準(zhǔn)確、及時(shí)和完整的數(shù)據(jù)。(3)根據(jù)實(shí)時(shí)信息與計(jì)劃比較，及時(shí)做出準(zhǔn)確判斷。與供方互利的關(guān)系(1)項(xiàng)目建設(shè)的“供方”即“承包方”，包括設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)和施工承包方等。(2)供方是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項(xiàng)目的最終質(zhì)量。(3)項(xiàng)目辦公室與供方是相互依存的關(guān)系，需要建立互利關(guān)系 二、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的三全管理全過(guò)程管理全員管理全面管理：空間范圍上，項(xiàng)目建設(shè)是各參與方大團(tuán)隊(duì)運(yùn)作第十章 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排詳見(jiàn)下表階段實(shí)施時(shí)間工作計(jì)劃第一階段2011年1月2011年4月進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃編制、可行性研究編制和建筑方案招標(biāo)，并確定建筑方案和設(shè)計(jì)單位等第二階段2011年5月2011年12月進(jìn)行建筑方案優(yōu)化、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并通過(guò)招標(biāo)確定施工單位和工程監(jiān)理單位等，并完成發(fā)掘遺址展示大棚及部分旅游設(shè)施的施工第三階段2012年1月2012年8月完成主體建筑及其余項(xiàng)目的基礎(chǔ)工程以及地下和地上的土建主體工程。第四階段2012年9月2013年3月完成室內(nèi)外裝修工程和風(fēng)水電設(shè)備安裝工程。第五階段2013年4月2013年9月完成道路、綠化等室外工程，完成風(fēng)水電設(shè)備的運(yùn)行調(diào)試，并進(jìn)行展品準(zhǔn)備和布展陳列等工作。第六階段2013年“國(guó)慶節(jié)”對(duì)公眾開放第十一章 投資估算及資金籌措第一節(jié) 估算依據(jù)禮縣大堡子山遺址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目投資估算的依據(jù)為：建設(shè)部頒發(fā)的《工民建設(shè)投資概算方法》；《2005年全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額甘肅省價(jià)目表》；甘肅省1998年《甘肅省建筑工程概算定額》；甘肅省關(guān)于相關(guān)項(xiàng)目工程概算定額及相應(yīng)的配套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建筑工程按照禮縣的造價(jià)水平及類似工程指標(biāo),結(jié)合本工程特點(diǎn)進(jìn)行估算；同類型項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容。第二節(jié) 投資估算甘肅省隴南市禮縣大堡子山遺址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：保護(hù)廳、展廳、辦公室、綜合服務(wù)用房、停車場(chǎng)、環(huán)境整治六部分。各項(xiàng)工程的投資估算詳見(jiàn)下表：禮縣大堡子山遺址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目投資估算表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱建設(shè)面積（㎡）建筑工程費(fèi)（萬(wàn)元）安裝工程費(fèi)（萬(wàn)元）設(shè)備及工程器具購(gòu)置費(fèi)（萬(wàn)元）總 計(jì)（萬(wàn)元）備注一工程費(fèi)用1保護(hù)廳430086086432000元/㎡2展廳100030030153000元/㎡3辦公室40040040201000元/㎡4綜合服務(wù)用房 50060631200元/㎡5停車場(chǎng)20004042200元/㎡6環(huán)境整治道路5000100105200元/㎡綠化1700035元/㎡二工程建設(shè)其他費(fèi)用三基本預(yù)備費(fèi)工程費(fèi)用及工程建設(shè)其他費(fèi)用合計(jì)的3%四土地補(bǔ)償及安置補(bǔ)助費(fèi)300畝1800每畝6萬(wàn)元建設(shè)投資靜態(tài)部分合計(jì)（一＋二＋三＋四）五漲價(jià)預(yù)備費(fèi)建設(shè)工程總投資的2%建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分合計(jì)(五)建設(shè)投資總計(jì)（一＋二＋三＋四＋五）工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表工程名稱：禮縣大堡子山遺址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目 單位：萬(wàn)元 序號(hào)費(fèi)用名稱計(jì)算依據(jù)費(fèi)率或標(biāo)準(zhǔn)小 計(jì)（萬(wàn)元）備注1建設(shè)管理費(fèi)工程費(fèi)用合計(jì)建設(shè)單位管理費(fèi)工程費(fèi)用的2%工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)工程費(fèi)用的1%項(xiàng)目管理費(fèi)工程費(fèi)用的2%2工程地質(zhì)勘察費(fèi)3工程設(shè)計(jì)費(fèi)4環(huán)境影響咨詢費(fèi)5安全評(píng)價(jià)費(fèi)6基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)7工程保險(xiǎn)費(fèi)8工程量清單（或預(yù)算、標(biāo)底）編制費(fèi)9施工圖審查費(fèi)合 計(jì)第三節(jié) 資金籌措，其中資金的60%來(lái)源于國(guó)債資金，剩余40%地方自籌。=，=。第十二章 效益評(píng)價(jià)第一節(jié) 社會(huì)效益評(píng)價(jià)眾所周知，中華民族之所以是一個(gè)偉大的民族，最重要的一點(diǎn)就是它在改造自然世界、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還創(chuàng)造了輝煌燦爛的文化，為世界人類的進(jìn)步和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，中國(guó)文化的許多成分具有世界性的意義。中國(guó)傳統(tǒng)文化有著強(qiáng)大的生命力，它既深刻地影響著我們的民族，也影響著世界。越是中西方文化碰撞