【正文】 使用的，要追究項目法定代表人的責(zé)任，造成重大損失的，要追究其法律責(zé)任。（四）加大項目的監(jiān)管力度，維護(hù)項目建設(shè)秩序加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程中的資金使用、工程質(zhì)量、工期、合同管理和招投標(biāo)等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。加大項目的稽查力度，特別是要加大對資金使用和招投標(biāo)的稽查力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用資金和招投標(biāo)過程中的違法行為，確保國家資金合理使用及工程質(zhì)量、工程進(jìn)度按計劃實(shí)施。二、運(yùn)行與管護(hù)為充分發(fā)揮觀光區(qū)的整體資源優(yōu)勢，共享技術(shù)和經(jīng)濟(jì)資源，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，公司化運(yùn)作的方式，組建***農(nóng)場“北歐度假村”有限公司，公司實(shí)行股份制經(jīng)營管理，社會及管理人員參股，農(nóng)場控股，農(nóng)場委派董事長或總經(jīng)理實(shí)施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營，設(shè)置市場銷售部、技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)部、旅游事業(yè)部。第十一章 招標(biāo)方案為了確保項目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國家利益，國家計委2001年6月以中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第9號頒布《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》，以及《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》特制定本項目的招投標(biāo)方案，本項目招標(biāo)費(fèi)用為5萬元。一、項目招投標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式本項目招標(biāo)的范圍包括建設(shè)項目的施工招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)等。面向社會公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。內(nèi)容：施工監(jiān)理、土建、設(shè)備。二、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)質(zhì)量等要求，確定本項目招投標(biāo)程序如下：項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人或其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。開標(biāo)時由委托招投標(biāo)代理單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。三、評標(biāo)委員會的人員組成和資格要求項目全部采用公開招標(biāo)的方式。因此，在招標(biāo)過程中，為保證項目的公開、公正、公平，對評標(biāo)委員的組成和資質(zhì)要求如下：評標(biāo)委員會人員組成：評標(biāo)委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標(biāo)當(dāng)天，在當(dāng)?shù)貙＜規(guī)祀S機(jī)抽取，評標(biāo)委員會主任由專家臨時推選；評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的資格要求：評委會成員的職務(wù)應(yīng)在副高工(副教授)職稱以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第十二章 財務(wù)評價及效益分析本項目為綜合性農(nóng)業(yè)項目，涉及到農(nóng)業(yè)種植、旅游、服務(wù)等行業(yè)，涉及面較廣。項目財務(wù)評價結(jié)合本項目特點(diǎn)和項目實(shí)際情況，依據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）和《投資項目可行性研究報告指南（試用版）》，對項目效益和費(fèi)用進(jìn)行分析和評價。一、財務(wù)評價（一）、財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及參數(shù)選取項目建設(shè)期為2009年1年，計算期為12年；按照國家發(fā)改委、建設(shè)部出版的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價的方法和參數(shù)（第三版）》要求，財務(wù)評價基準(zhǔn)收益率為I=10%；土建工程折舊期20年，設(shè)備折舊期8年，采用直線折舊法，固定資產(chǎn)殘值率為5%；農(nóng)業(yè)采摘區(qū)：種植面積500畝。其中：有機(jī)蔬菜番茄種植面積400畝（大棚種植170畝、大田種植230畝），價格4000元/噸，大田番茄單產(chǎn)2噸/畝，價格2500元/噸；大田種植馬鈴薯100畝，單產(chǎn)2噸/畝，價格600元/噸。沼氣工程：，；沼渣4800噸，200元/噸計算；沼液10萬噸，按5元/噸計算；沼氣發(fā)電136萬度，；沼氣純146萬立方米，4元/立方米計算。度假區(qū)旅游期按4個月120天計算；度假區(qū)客房200間，200元/間/日計算；餐廳每日就餐人數(shù)按1000人計算，平均消費(fèi)50元/人；游樂場日游客量1000人，門票10元，人均消費(fèi)20元計算。（二）、收入、成本估算收入估算本項目主營業(yè)收入包括農(nóng)業(yè)采摘園銷售農(nóng)產(chǎn)品收入、沼氣工程沼氣、沼渣（沼液）及沼氣發(fā)電收入、度假區(qū)客房、餐廳、門票收入及其它收入。1）度假區(qū)農(nóng)業(yè)采摘區(qū)433萬元（1）大棚番茄：765噸4000元/噸＝306萬元；（2）大田番茄：460噸2500元/噸＝115萬元；（3）馬鈴薯：200噸600元/噸＝12萬元。2）（1）沼氣：＝；（2）沼渣：4800噸200元/噸＝96萬元；（3）沼液：100000噸5元/噸＝50萬元；（4）沼氣發(fā)電：80萬立方米＝；（5）沼氣提純：146萬立方米4/立方米＝584萬元。3）度假區(qū)1440萬元旅游收入和旅游成本按全年旅游期4個月120天計算。（1）客房：200間200元/間120天=480萬元；（2）餐廳：1000人50元/人120天=600萬元；（3）門票：1000人10元/人120天=120萬元；（4）游樂場收入：1000人20元/人120天=240萬元?？偝杀举M(fèi)用估算，其中：；營業(yè)成本1040萬元（詳見附表6：項目建設(shè)總收入、成本費(fèi)用估算表）。1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)直接成本211萬元；2）；3）旅游業(yè)總成本費(fèi)用381萬元；（1）客房成本占客房收入的15%為72萬元；（2）餐飲業(yè)成本占餐飲業(yè)收入的40%為240萬元；（3）門票成本占門票、其它收入的15%為54萬元；（4）旅游區(qū)工資10萬元；（5）旅游區(qū)管理費(fèi)用5萬元。其中：。旅游區(qū)稅金1440萬元5%=72萬元。（三）、財務(wù)評價指標(biāo)%；（含建設(shè)期1年）；財務(wù)凈現(xiàn)值3229萬元。財務(wù)評價指標(biāo)表明，項目盈利能力高于了行業(yè)最低要求，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零，說明項目有抗風(fēng)險能力。二、不確定性分析（一）、盈虧平衡分析經(jīng)計算，本項目以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)，本項目以正常生產(chǎn)年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，其計算公式為：計算結(jié)果表明只要達(dá)到生產(chǎn)能力利用率的42％，就能保持收支平衡而不會出現(xiàn)虧損，表明項目的盈虧平衡點(diǎn)較低，投資風(fēng)險小，具有一定的抗風(fēng)險能力。（二）、敏感性分析根據(jù)項目特點(diǎn)，敏感性分析主要考慮銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資的因素變化對項目的內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值和投資回收期的影響程度。詳見下表111：敏感性分析表，圖111：敏感性分析圖。表111 敏感性分析表項 目　+10%+5%基本方案5%10%銷售收入內(nèi)部收益率（%）%%%%%投資回收期（年） 經(jīng)營成本內(nèi)部收益率（%）%%%%%投資回收期（年） 投 資內(nèi)部收益率（%）%%%%%投資回收期（年） 圖111 敏感性分析圖項目基本方案為：%。由敏感性分析表可知，銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資三個因素的變化對財務(wù)內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值和投資回收期都有一定程度的影響。其中銷售收入的增減對項目財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期影響最為敏感，經(jīng)營成本的變化對項目的影響較為敏感及固定資產(chǎn)投資的變化對項目的影響程度較弱一些。當(dāng)單項因素變化177。10％時，距基準(zhǔn)收益率臨界點(diǎn)較近。因此，項目建成后要掌握市場行情，適時銷售，爭取提高銷售價格，以優(yōu)質(zhì)求優(yōu)價。并開拓市場，吸引游客，達(dá)到項目預(yù)期效益目標(biāo)，保證收入的穩(wěn)定性。同時努力降低經(jīng)營成本同樣至關(guān)重要，投資的增減雖然對財務(wù)內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值和投資回收期影響不大，但也要注意節(jié)省投資。三、效益分析（一）、經(jīng)濟(jì)效益，旅游區(qū)稅金1440萬元5%=72萬元。%，（含建設(shè)期1年），財務(wù)凈現(xiàn)值3229萬元，財務(wù)評價指標(biāo)表明，項目盈利能力高于了行業(yè)最低要求，經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)良好，經(jīng)濟(jì)效益顯著。（二）、社會效益該項目建成后，能夠進(jìn)一步改善農(nóng)場及管理區(qū)的社會環(huán)境，充分利用農(nóng)場的旅游資源，并且以市場為導(dǎo)向，把旅游經(jīng)濟(jì)活動的有效成果同旅游資源的利用發(fā)展農(nóng)場旅游產(chǎn)業(yè)，同時也可以帶動交通、通訊、游覽、娛樂、飲食、住宿、購物關(guān)聯(lián)的服務(wù)行業(yè)，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的相結(jié)合，旅游經(jīng)濟(jì)的微觀效益同宏觀效益相統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，為農(nóng)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。項目建設(shè)完成后，可帶動周邊地區(qū)上千戶農(nóng)民從事觀光農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接增加就業(yè)崗位350個，為再就業(yè)開辟了新的途徑，同時提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)，人均收入增加1950元，改善了農(nóng)民的生活水平，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定。因此，項目建設(shè)具有明顯的社會效益。第十三章 結(jié)論該項目的建設(shè)將促進(jìn)***農(nóng)場農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體科技水平和農(nóng)業(yè)整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足人們生態(tài)旅游的需求，同時可以拉動地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此項目的建設(shè)是十分必要的。從資源條件和開發(fā)措施看，項目是可行的。項目區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件是能保證項目正常執(zhí)行的。此項目的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益是可以觀的