【正文】 目到戶”的管理運行機制。 成立項目領導小組。項目領導小組由縣綜合辦主任任組長，財政局、農(nóng)牧與科學技術局、扶貧辦、信用社及項目區(qū)所涉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、合作社負責人為成員。制定實施方案，綜合協(xié)調項目實施，進行項目實施檢查，階段評估，監(jiān)督資金使用情況。成立項目實施小組。由縣農(nóng)牧與科學技術局局長任項目實施小組組長，縣畜牧獸醫(yī)總站、協(xié)會、牛場負責人為成員，嚴格按照實施方案的內容組織實施。同時，建立項目檔案，及時對技術成果進行總結推廣，推動養(yǎng)牛業(yè)技術在全縣范圍內應用。成立專家技術組。聘請區(qū)內專業(yè)技術人員組成專家技術組，對項目總體建設進行技術指導和技術服務，研究解決項目建設遇到的技術難題，開發(fā)和推廣各種先進技術，并對項目建設的技術人員進行技術培訓，保證項目的先進性與示范性。項目運行管理為保證項目的順利實施，在項目管理上實施六項管理制度：項目實施實行法人負責制項目領導小組組長負總責，項目實施單位法人為所實施項目的第一責任人，領導小組組長和項目第一責任人簽訂責任書，明確職責、任務和措施，實行目標管理責任制。工程建設實行招投標制根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會第3號令《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、第4號令《招標公告發(fā)布暫行辦法》、第5號令《工程建設項目自行招標辦法》、第9號令《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定》及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會文件要求，對肉牛舍、種肉牛、儀器設備均實行政府公開采購、招標、投標方式。質量管理實行監(jiān)理、監(jiān)測制聘請專業(yè)部門有資質的工程監(jiān)理人員組成監(jiān)理小組，嚴格按照國家和自治區(qū)有關工程技術標準、規(guī)程，對項目實施全程工程技術質量進行監(jiān)理，認真做好質量管理工作。監(jiān)測對象是所有項目建設內容和項目管理，對項目執(zhí)行進度與質量、投資與效益、環(huán)境變化、經(jīng)濟財務、物資管理和社會影響等方面進行監(jiān)測。監(jiān)測的主要內容包括：對項目建設各項內容的實施進度，各項措施實際達到的質量標準、技術服務工作的實際效果等進行監(jiān)測評價項目實施實行全程控制管理制按項目實施計劃，對擬建項目進行統(tǒng)籌計劃，制訂施工方案、施工進度、項目構成、資金構成、物資和勞動力計劃方案。建立項目經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督、監(jiān)理制。在項目建設過程中，按照項目建設周期的階段性建設計劃安排，組織有關部門、專家和施工人員對進展和完成情況進行檢查，確保項目按設計方案實施。實施過程中要建立項目建設檔案，對項目施工、設備購置等都要進行認真的登記，做到項目申報、立項、實施方案、年度總結、生產(chǎn)記錄等檔案資料齊全。項目建設工程結束后，在自查自驗的基礎上，由自治區(qū)項目主管部門進行驗收。 財務管理實行報賬制項目資金實行經(jīng)費預算和報賬方式相結合的管理制度，以分項目為依托設立專戶、專賬管理，建立嚴格的項目建設資金使用制度。運用財政、審計、監(jiān)察等綜合力量，加強項目資金劃撥和使用過程中的監(jiān)督檢查，堅持厲行節(jié)約、?？顚Ｓ谩０凑瘴覈F(xiàn)行《會計法》、《銀行法》、《扶貧資金管理辦法》制訂財務核算、財務報表、審計等財務管理辦法。項目技術保障措施技術依托：以自治區(qū)畜牧工作站為技術依托單位，聘請專家、教授為項目顧問，參與策化、設計、指導項目的實施，保證項目建設的規(guī)范化、合理化、科學化。技術支撐：以縣內技術力量為主，抽調各單位的技術骨干，組成強有力的技術支撐。對研究、示范、推廣的新成果和先進技術，實行專家負責制。組織基層技術人員參與項目建設，形成覆蓋養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)各方面，縱向關聯(lián)的科技服務網(wǎng)絡。以優(yōu)惠政策和激勵機制，鼓勵技術人員到項目建設第一線，開展技術承包、培訓、咨詢服務工作，為項目實施獻計獻策。項目后續(xù)管理措施推廣普及優(yōu)良品種，提高肉牛生產(chǎn)效率良種是養(yǎng)殖標準化的基礎，是規(guī)模效益的前提。要切實加強良種工程建設，完善良繁、改良、推廣體系，提高制供種能力，健全肉牛人工授精、品種改良網(wǎng)絡。制定扶持政策，調動農(nóng)民使用良種的積極性，典型示范，加快雜交改良的普及速度。積極推行標準化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質量安全要把肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖與標準化生產(chǎn)結合起來，同步推進。要制定和完善肉牛養(yǎng)殖工程、投入品、產(chǎn)品衛(wèi)生安全、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)程序和防疫消毒等標準和規(guī)范，引導規(guī)模戶按照標準化進行建設和生產(chǎn)，加強標準化生產(chǎn)技術規(guī)范的宣傳、推廣和普及，提高市場競爭力。發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，必須以品牌占市場，以質量求生存。 加強疫病防治，降低養(yǎng)殖風險肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖對防疫工作提出了更高的要求，必須高度重視疫病防治工作，防范疫病風險。加強防疫基礎設施建設，養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場要有配套的防疫、消毒、疫病診斷和無害化處理設施，提高疫病的控制和預防能力。要加強對廣大養(yǎng)殖戶的疫病防治常識和技能培訓，不斷增強養(yǎng)殖場戶的防疫意識，建立嚴格的防疫制度，把防疫要求貫穿到養(yǎng)殖的各個環(huán)節(jié)。要提高基層獸醫(yī)隊伍的業(yè)務能力和服務意識，切實搞好防疫服務。搞好疫情監(jiān)測，嚴格疫情報告，及時掌握動態(tài)，指導生產(chǎn)者搞好防疫。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，引導企業(yè)和農(nóng)戶通過利益機制實現(xiàn)產(chǎn)銷和服務對接。積極發(fā)展訂單養(yǎng)牛，積極培育養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)牛專業(yè)合作社，把千家萬戶的小生產(chǎn)與統(tǒng)一開放的大市場聯(lián)系起來，努力提高組織化程度，提高肉牛生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加大投入力度，大力發(fā)展生產(chǎn)投入不足嚴重制約了我縣肉牛生產(chǎn)的快速發(fā)展，許多養(yǎng)殖戶想擴大規(guī)模而無資金投入，只有靠自己慢慢地逐步積累。今后我縣按照“你發(fā)展，我支持”的原則，因勢利導，在充分利用好國家各類補貼的同時，積極協(xié)調信貸部門發(fā)放養(yǎng)殖貸款，使信貸部門成為企業(yè)、養(yǎng)殖戶保持可持續(xù)發(fā)展的后盾。放活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強科技投入按照 “加強公益性，放開經(jīng)營性”的指導原則，在加強重大動物疫病防治、動物食品衛(wèi)生安全等公益性事業(yè)的同時，地方政府放活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵專業(yè)技術人員領辦、創(chuàng)辦養(yǎng)殖基地，或以科技特派員身份與龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶形成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，帶動全縣養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；⑿б婊较虬l(fā)展。完善市場體系，開拓流通渠道發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，改進和完善縣內產(chǎn)地批發(fā)市場，為飼養(yǎng)、加工戶和經(jīng)銷商提供規(guī)模較大，設施先進，功能齊全的交易場所，提高我縣牛肉流通加工環(huán)節(jié)檔次。并按照“網(wǎng)絡化、連鎖化、規(guī)?；钡乃悸罚С趾鸵龑Ъ庸ず蜖I銷龍頭企業(yè)有組織地在蘭州、西寧、西安等大城市設立牛肉銷售中心，在固原、平?jīng)?、天水等中小城市建立銷售網(wǎng)點，拓展銷售渠道，利用外貿(mào)企業(yè)優(yōu)勢，采取“走出去”的戰(zhàn)略，積極參與銷售，不斷拓展交易市場。第十章 項目效益分析經(jīng)濟效益分析基本參數(shù)本項目設計能力年出欄育肥肉牛7000頭，改良牛犢200頭。經(jīng)濟效益分析15年，%，基礎設施按15年折舊殘值率5%，儀器設備按10年折舊殘值率5%，遞延資產(chǎn)、無形資產(chǎn)按10年直線攤銷殘值為零。所得稅率按25%，產(chǎn)品附加稅按2%計算。財務分析 收入分析：（1）出欄育肥肉牛每頭按7900元計。 銷售肉牛收入7000頭7900元/頭=5530萬元（2）改良牛犢每頭按3600元計。 銷售牛犢收入200頭3600元/頭=72萬元（3）成本分析： （1）育肥肉牛飼料成本分析：7000頭530元/頭=371萬元。（2）分攤牛犢飼料成本分析：200頭2500元/頭=50萬元。（3）其他成本費用的計算：①水費：全場年消耗水1000方。②電費：。③燃煤：全場年消耗燃煤30噸。④工資和福利：管理與技術人員5人，年工資總額12萬元，生產(chǎn)人員15人。⑤防疫和醫(yī)療費：20元/頭，年費用14萬元。（4）各種公用費用①維修費：取項目建筑工程費用的2%和項目設備費用4%計算。②管理費:%計算。③銷售費（包括廣告、宣傳費）：取項目產(chǎn)品總收入的2%計算為：。④土地使用費：30畝500元/畝=。利潤及稅金分析：年均總利潤：=銷售稅：總收入5506萬元2%=所得稅：25%=稅后凈利潤：=。收益率分析該項目經(jīng)濟評價采用動態(tài)方法進行經(jīng)濟效益分析，主要分析總經(jīng)濟效益、總費用、凈現(xiàn)值、內部收益率、效益費用比。內部收益率（IRR）=%,（2）投資利潤率=（年平均利潤/項目總投資）100% =%。（3）投資利稅率： =%（4）投資回收期動態(tài)投資回收期=累計凈現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值的年份+（上年累計凈現(xiàn)金流量的絕對值/當年凈現(xiàn)金流量）=（年）（6）財務凈現(xiàn)值和凈現(xiàn)值率A、財務凈現(xiàn)值:計算期內折現(xiàn)后的累計凈現(xiàn)金流量=B、凈現(xiàn)值率=100%=%。國民經(jīng)濟評價本項目建成并達到設計能力后，每年可創(chuàng)產(chǎn)值5604萬元，項目核心區(qū)農(nóng)民人均增加純收入500元。同時增強對于項目區(qū)群眾的自我發(fā)展能力和增強生產(chǎn)后勁有著極其重要的推動作用。社會效益本項目實施后，將極大的改善養(yǎng)牛業(yè)基礎設施條件。年可向社會提供育肥肉牛7000頭，良種牛犢200頭。直接帶動農(nóng)戶380戶，1900人，間接帶動農(nóng)戶1900戶，9500人，安排農(nóng)業(yè)就業(yè)人口1900人。直接增加農(nóng)民收入總額633萬元，間接增加農(nóng)民收入總額532萬元。育肥肉牛每年可提供有機肥料5萬噸，可減少養(yǎng)牛戶種植農(nóng)作物所需的化肥投入，提高糧食單產(chǎn)。項目可推動全縣養(yǎng)牛業(yè)的技術進步，極大提高養(yǎng)牛業(yè)科技含量，增加全縣肉牛產(chǎn)品的市場競爭能力，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅實的基礎。本項目具有顯著的輻射帶動效果，會促進全縣養(yǎng)牛業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益。生態(tài)效益該項目污染小，同時采取相應的措施，將肉牛糞加工成有機肥，可年產(chǎn)有機肥50000噸，處理后的糞便可供農(nóng)田施肥。因此，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)可以直接提高資源綜合利用率，既可消除資源廢棄所帶來的環(huán)境污染，又可促進生物體多樣化、促進種植業(yè)向三元結構轉變，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。項目采用無污染無病毒養(yǎng)殖技術，生產(chǎn)生物有機肥又直接促進無公害農(nóng)業(yè)和綠色食品的發(fā)展。第十一章 結論與建議結論⑴ 寧夏隆德縣年育肥出欄7000頭肉牛繁殖場擴建項目，依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，立足于本地資源和區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題而提出，項目立項依據(jù)充分。對促進隆德縣以及同類地區(qū)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)品種良種化、飼養(yǎng)標準化、免疫程序化、養(yǎng)殖規(guī)?；?，提質增效，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)技術示范推廣有重要意義。⑵ 項目技術成熟，代表了目前肉牛行業(yè)的發(fā)展趁勢和技術水平，具有先進性和實用性。⑶ 項目建設的地點交通便利，具有發(fā)展肉牛獨特生產(chǎn)條件，是寧夏最具優(yōu)勢的區(qū)域。項目承建單位具有建設的人才、技術、生產(chǎn)等基本條件和迫切的愿望。⑷ 項目資金籌措方案合理，對公益性項目以國家投資為主，生產(chǎn)開發(fā)項目以農(nóng)民自籌和企業(yè)自籌為主，貸款投資開展經(jīng)營活動，充分發(fā)揮了各方面的積極性，使項目投資長期滾動發(fā)展有了可靠保證。⑸項目社會效益顯著，項目達產(chǎn)期年育肥出欄肉牛7000頭，改良牛犢200頭。直接帶動農(nóng)戶360戶，1800人，間接帶動農(nóng)戶1800戶，9000人，安排農(nóng)業(yè)就業(yè)人口1800人。直接增加農(nóng)民收入總額1440萬元，間接增加農(nóng)民收入總額2880萬元。⑹ 項目交付運行后，按照市場化機制運行，對種肉牛繁育中心實行企業(yè)化運行管理，采用激勵機制，鼓勵專業(yè)技術人員創(chuàng)辦、領辦企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，使技術示范推廣與生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)收活動緊密結合，實行“專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”機制。建議建議中央和自治區(qū)主管部門給予財政支持和優(yōu)惠政策，使該項目盡快投資建設和發(fā)揮效力。項目單位要進一步作好前期論證準備工作。肉牛場的建設將帶來一定的環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在：對水環(huán)境的污染，對氣環(huán)境的污染，對場地環(huán)境的污染等，因此建議建設單位要增強環(huán)保意識，注意采取積極的防治管理措施，使排放的廢水、噪聲、臭氣達標。