【正文】 谷河、潤河、涎河、流鞍河及人工河——界南河、臨艾河等。其中泉河是本區(qū)最主要的河流。在某某境內(nèi)設(shè)有楊橋閘，該河主要功能為灌溉、航運(yùn)與泄洪。屬Ⅳ類功能區(qū)水域。2002年全縣規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)382戶，僅長官鎮(zhèn)就有規(guī)模養(yǎng)牛戶近百戶，年出欄2萬頭左右。每年產(chǎn)生的畜禽糞尿，隨著水流進(jìn)入附近河流并滲透到地下，給最終接納水體淮河帶來了巨大的污染，同時(shí)，也影響人們的生活用水。因此本項(xiàng)目的建設(shè)，可對周圍水體的改善起到重要作用。本項(xiàng)目建成后，將減少污染物對周圍環(huán)境的排放。；。大大減輕了周圍環(huán)境的污染負(fù)荷。由于生物有機(jī)肥和沼氣的使用，大大減少了周圍農(nóng)民使用能源和田間耕作、管理的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少化肥的使用量，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。此外，牛糞經(jīng)發(fā)酵后還田，消除了以往堆放牛糞造成的蚊蠅滋生狀況，在很大程度上改變了養(yǎng)殖場的衛(wèi)生狀況，減輕了場內(nèi)職工的勞動(dòng)、生活條件總之，該項(xiàng)目產(chǎn)品社會(huì)需求量大，技術(shù)含量高，資源豐富，建設(shè)條件充分，設(shè)計(jì)方案符合目前國內(nèi)養(yǎng)殖行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有示范作用，便于普及推廣，投資規(guī)模適度，籌資方案合理，配套資金能夠落實(shí)，投資少、見效快，能夠充分發(fā)揮投資效益，具有較好的社會(huì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是一個(gè)好項(xiàng)目。10 風(fēng)險(xiǎn)分析、政策風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及行政條例，是由國家財(cái)政專項(xiàng)資金支持和企業(yè)共同投資建設(shè)的工程，各級政府和廣大農(nóng)戶也都大力支持該項(xiàng)目的建設(shè)，工程所在地的人民和受益區(qū)的人民群眾都盼望該工程早日建成。因此，項(xiàng)目建設(shè)不存在很大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但項(xiàng)目的總體規(guī)劃，地方各級政府及相關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的支持力度特別是配套資金的落實(shí)以及項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營情況都可能對項(xiàng)目的順利完成產(chǎn)生一定影響。為此，在項(xiàng)目的前期工作中，要嚴(yán)格履行國內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，切實(shí)落實(shí)配套資金；在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家和和各級政府有關(guān)法律、法規(guī)、行政條例，讓群眾滿意，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，讓項(xiàng)目區(qū)人民盡早盡快地享受到該項(xiàng)目帶來的益處。 項(xiàng)目其他主要風(fēng)險(xiǎn)及分析本項(xiàng)目以污染防治、綜合治理為目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)方案可行，原材料供應(yīng)有保證，公用設(shè)施配套齊全。但是在特定情況下,本項(xiàng)目在于技術(shù)、人員、市場、政策和項(xiàng)目承擔(dān)單位等方面,還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。本次項(xiàng)目在生物發(fā)酵制肥、厭氧、好氧處理廢水等環(huán)節(jié)采用了國內(nèi)較為先進(jìn)的、成熟的技術(shù)。但由于此兩項(xiàng)技術(shù)均采用生物工程技術(shù)，而當(dāng)?shù)氐臍鉁?、濕度、光照條件、土壤條件、酸雨情況、肉牛營養(yǎng)物成分等對此均有不同程度的影響。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要進(jìn)行詳細(xì)的工藝技術(shù)參數(shù)測試，確定適合當(dāng)?shù)貤l件的工藝參數(shù)。任何工程項(xiàng)目的施工、運(yùn)行都要有人來完成。由于本次項(xiàng)目采用了較為先進(jìn)的、成熟的技術(shù)，在設(shè)備選型上也選擇了國內(nèi)較為成熟的、通過技術(shù)鑒定的合格產(chǎn)品，因而，對項(xiàng)目在運(yùn)營期間管理、操作、營銷等人員的素質(zhì)要求較高。因此應(yīng)對項(xiàng)目的管理、運(yùn)行人員進(jìn)行上崗前的技術(shù)、營銷培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：技術(shù)原理、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、營銷策略和手段、環(huán)境監(jiān)測手段及污染防治措施。主要的解決措施有：（1）對生產(chǎn)管理和操作人員進(jìn)行上崗前的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。（2）聘請有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)場內(nèi)技術(shù)管理工作。（3）選派專業(yè)技術(shù)人員到同類型養(yǎng)殖場進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。（4）專業(yè)技術(shù)人員提前上崗，參與施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收的全過程。本次項(xiàng)目在市場上的風(fēng)險(xiǎn)存在于有機(jī)肥和肉牛食品的銷售過程中。針對這種風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略上應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：（1）強(qiáng)化技術(shù)的先進(jìn)性，產(chǎn)品向高附加值方向發(fā)展；（2）建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系，在產(chǎn)品價(jià)格相差無幾的情況下，產(chǎn)品質(zhì)量就成為高度敏感的因素為提高產(chǎn)品競爭力，要發(fā)揮低成本策略的作用，充分利用與目標(biāo)市場相近，且交通便利的優(yōu)勢，發(fā)展穩(wěn)定而靈活的送貨機(jī)制；（3）通過有效的成本核算體系，降低生產(chǎn)成本，以具有競爭力的產(chǎn)品銷售價(jià)格贏得用戶的滿意；（4）加強(qiáng)營銷人員的培訓(xùn)，規(guī)范營銷策略，建立強(qiáng)有力的銷售網(wǎng)絡(luò)。（5）商業(yè)周期的影響對策：產(chǎn)品出口需求彈性小，受國內(nèi)外商業(yè)周期影響?。豁?xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)盡快落實(shí)廣告發(fā)展戰(zhàn)略和品牌，使商業(yè)周期對生產(chǎn)經(jīng)營的影響降低到最低限度。（6）市場容量的限制對策：利用自己的技術(shù)和原材料的優(yōu)勢，開辟市場，同時(shí)利用質(zhì)量優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，可以爭取市場份額。（1）原材料供應(yīng)雖然所需原材料受市場變動(dòng)、政府調(diào)控等因素的影響，但隨著長官鎮(zhèn)、某某縣及周圍地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的不斷壯大和發(fā)展，畜禽糞便的產(chǎn)生量將越來越大，能穩(wěn)定供應(yīng)；（2）對主要客戶的依賴對策利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，占領(lǐng)國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢地位；（3）能源和交通的限制對策用電從國家電網(wǎng)供應(yīng)，用用沼氣供應(yīng)，因此能源供應(yīng)可以保證；計(jì)劃充分運(yùn)用長官鎮(zhèn)、某某縣的陸路交通，進(jìn)一步發(fā)揮在交通運(yùn)輸方面的區(qū)域優(yōu)勢。（4）在與各個(gè)方面的關(guān)系上要注意加強(qiáng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)各方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保與本項(xiàng)目有關(guān)的所有配套條件都能夠落實(shí)，以保證項(xiàng)目能夠按時(shí)實(shí)施和運(yùn)營。 11 項(xiàng)目的組織管理與運(yùn)營①本工程項(xiàng)目的實(shí)施首先應(yīng)符合國內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。②確定專門機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和管理工作。③由安徽省某某縣長官興化冷凍廠委派或指定專人擔(dān)任項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人。④項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工安裝等履行單位應(yīng)與項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按國家的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。⑤項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目履行單位協(xié)商制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)為履行單位開展工作創(chuàng)造有利條件。項(xiàng)目建設(shè)單位為安徽省某某縣長官興化冷凍廠，為便于污染防治項(xiàng)目的進(jìn)行，成立安徽省某某縣長官興化冷凍廠集約化肉牛養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目籌建處，其下應(yīng)設(shè)五個(gè)職能部門：①行政管理：負(fù)責(zé)日常行政工作及與項(xiàng)目履行單位的接待、聯(lián)絡(luò)等工作。②計(jì)劃財(cái)務(wù)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃，安排與項(xiàng)目履行單位辦理合同協(xié)作與手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。③技術(shù)管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作、主持設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審、處理有關(guān)技術(shù)問題、組織技術(shù)交流，組織職工的專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)考核等工作。④施工管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工、安裝的協(xié)調(diào)與指揮、施工進(jìn)度與計(jì)劃的安排，施工質(zhì)量與施工安全監(jiān)督檢查及工程的驗(yàn)收工作。⑤設(shè)備材料管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)拔等驗(yàn)收工作。安徽省臨泉縣長官興化冷凍廠集約化肉牛養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目籌建處個(gè)職能部門：設(shè)備材料科施工管理科計(jì)劃財(cái)務(wù)科技術(shù)管理科行政管理科為確保項(xiàng)目建設(shè)按期完成，并實(shí)現(xiàn)較高的質(zhì)量，本項(xiàng)目將按國家要求聘請專業(yè)的監(jiān)理公司進(jìn)行全過程監(jiān)控。按公開、公平的市場競爭原則，本項(xiàng)目將采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位。施工單位必須具有資信好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)施工過程要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目運(yùn)營管理的宗旨是抵御或避免項(xiàng)目運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)，提高市場項(xiàng)目應(yīng)變能力和加大市場競爭力度。本項(xiàng)目建成后成立安徽省某某縣長官興化冷凍廠污染防治科，負(fù)責(zé)管理日常事務(wù)。其組織機(jī)構(gòu)如下：安徽省臨泉縣長官興化冷凍廠污染防治科科長堆肥工段污水處理工段經(jīng)營部污水處理工段：負(fù)責(zé)污水處理的運(yùn)行管理及設(shè)備維護(hù)工作。堆肥工段：負(fù)責(zé)牛糞等污染物的收集、堆肥工作。經(jīng)營部：負(fù)責(zé)堆肥工段生產(chǎn)的有機(jī)肥及污水處理工段產(chǎn)生的沼氣銷售工作。財(cái)務(wù)、質(zhì)檢等部門職能由養(yǎng)殖場相關(guān)對應(yīng)部門統(tǒng)一管理，不再另設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)。12 項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于安徽省某某縣長官興化冷凍廠內(nèi)。長官鎮(zhèn)位于某某縣中部，距阜陽60公里，距縣城15公里。省道界臨淮公路從長官鎮(zhèn)經(jīng)過。集鎮(zhèn)上變電所、自來水廠、郵電通訊配套齊全。，34個(gè)行政村。土地71000畝，人口73000人?；孛窬幼≥^為集中，占全縣回民總的50%以上。改革開放后，回民兄弟發(fā)揮了傳統(tǒng)養(yǎng)牛的專長。帶動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前長官鎮(zhèn)已成為全縣的養(yǎng)牛示范鎮(zhèn)。某某位于長官集鎮(zhèn)南一公里處，界臨準(zhǔn)公路東側(cè)，交通便捷。發(fā)展到目前占地面積80畝。本次項(xiàng)目占地約20畝。項(xiàng)目建成后，可覆蓋長官集鎮(zhèn)的34個(gè)行政村。長官鎮(zhèn)是某某縣黃牛系列開發(fā)增值、增效的示范鎮(zhèn)，位于某某縣南側(cè)，界臨淮公路貫穿而過。長官鎮(zhèn)歷來十分重視畜牧業(yè)的發(fā)展，特別是黃牛飼養(yǎng)的發(fā)展。我們以地方資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以黃牛養(yǎng)殖為龍頭，牢牢牽住鼻子，念牛經(jīng)、唱牛戲、當(dāng)牛王、發(fā)牛財(cái)。目前，黃牛生產(chǎn)資源已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的一大優(yōu)勢，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。此外，本項(xiàng)目的實(shí)施還可輻射至某某全縣、界首等周邊地區(qū)，從而加強(qiáng)該地區(qū)的畜禽糞便的綜合治理工作，減少污染，增加農(nóng)民的收入。某某縣位于安徽省西部，地處皖豫兩省邊境，地理位置為北緯32176。52′～33176。08′，東經(jīng)114176。52′～115176。31′。某某東與阜陽市潁州區(qū)接壤，南與阜南縣相連，西與河南省新蔡縣、項(xiàng)城毗鄰，北與界首市相望。南北長68公里，東西寬72公里，全縣總面積1818平方公里?？h城座落于某某縣的北部。某某地屬淮北平原，其地貌分為泉河、洪河泛濫平原和河間平原兩個(gè)類型，呈現(xiàn)出“大平小不平”的地貌特征。由于地下水與河水相互補(bǔ)給頻繁，因此區(qū)內(nèi)地表的黃泛沉積物一般不存在鹽堿化現(xiàn)象?？h域內(nèi)地形開闊平坦，地勢以平緩坡度自西北向東南略有傾斜，地面坡降1/8000到1/10000，地面高程32米到40米。某某縣屬暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，其氣候特點(diǎn)是四季分明、氣候溫和、雨量適中、光照充足、無霜期較長。、通訊項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于長官集鎮(zhèn)南一公里處，對外交通便捷。目前長官集鎮(zhèn)已開通國際、國內(nèi)長途電話，對外通訊較為方便。土壤主要類型為砂姜黑土、潮土、水稻土。，速效磷11毫克/公斤，速效鉀150毫克/公斤。生物資源豐富，品種繁多。糧食作物以小麥、大豆、紅芋為主，兼有高梁、玉米、水稻等。經(jīng)濟(jì)作物以棉花、油菜、芝麻為主。畜禽品種有牛、驢、騾、馬、豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等。天然水域中的魚類資源，約有30余種。某某縣人多地少，農(nóng)業(yè)人口約占全縣總?cè)丝诘?0%，勞動(dòng)力資源豐富。境內(nèi)大小河道縱橫交織，河溝稠密，主要河流有洪河、泉河、谷河、潤河、涎河、流鞍河及人工河——界南河、臨艾河等。其中泉河是本區(qū)最主要的河流。在某某境內(nèi)設(shè)有楊橋閘，該河主要功能為灌溉、航運(yùn)與泄洪。屬Ⅳ類功能區(qū)水域。該地區(qū)為松散巖系孔隙水分布區(qū)，含水層顆粒較細(xì)，厚度較大，坡度平緩，水量豐富，水質(zhì)優(yōu)良，埋藏淺，便于開發(fā)利用。、動(dòng)力及公用設(shè)施某某縣地處兩淮（淮北、淮南）能源城之間，燃料、電力供應(yīng)充足。縣城及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均用上了自來水。程控電話、電報(bào)、電傳及移動(dòng)電話已經(jīng)普及。公路四通八達(dá)，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能較強(qiáng)，公用設(shè)施齊全。13 研究結(jié)論經(jīng)過以上系統(tǒng)分析，可得出如下結(jié)論：該項(xiàng)目潛力巨大，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、效益顯著，該項(xiàng)目立足當(dāng)?shù)匦竽链筚Y源，利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理，一是為農(nóng)業(yè)提供大量的綠色環(huán)保有機(jī)肥料，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了土壤的含蓄水能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村畜禽糞便資源化利用，達(dá)到家居溫暖清潔化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害經(jīng)濟(jì)的生態(tài)家園富民計(jì)劃目標(biāo)，增加農(nóng)民收入及再就業(yè)機(jī)會(huì)。該項(xiàng)目建設(shè)條件充分，生產(chǎn)條件優(yōu)越，設(shè)計(jì)方案合理，有示范作用，便于普及推廣，投資規(guī)模適度；該項(xiàng)目投資少，見效快，無風(fēng)險(xiǎn)，能夠很快發(fā)揮投資效益。綜上所述，本項(xiàng)目基礎(chǔ)條件良好，市場優(yōu)勢突出，經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會(huì)效益明顯。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，切實(shí)可行，財(cái)務(wù)效益好。為此，建議國家環(huán)保局和省、市環(huán)保局積極支持項(xiàng)目實(shí)施，使其早日建設(shè)，早見成效