【導(dǎo)讀】財政部，國家環(huán)?？偩?某某縣與安徽省正大環(huán)境工程公司簽定的編制委托書。金的通知》的要求，實施集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范是本工程的設(shè)計指導(dǎo)思想。減量化、資源化、無害化的原則；采取完善的干濕、清污分流措施，減少廢水的產(chǎn)生量；選用高效、節(jié)能的機電設(shè)備，降低營運成本。資金籌措等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析。33°08′，東經(jīng)114°52′～115°31′。某某東與阜陽市潁州區(qū)接壤，南與阜。南縣相連，西與河南省新蔡縣、項城毗鄰，北與界首市相望。東西寬72公里，全縣總面積1818平方公里。縣城座落于某某縣的北部。某某古為沈子國，始建于西周。秦始皇統(tǒng)一中國后，某某先屬陳郡，后屬汝。隋開皇三年廢平輿，置沈州，到公元605年，又廢沈州，同時仍。有魚同陽、汝陰兩縣并存，分屬豫州淮陽郡、汝陰郡。（今阜陽）置沈丘縣，屬穎州。其后變動頻繁，直至1935年1月，正式成立某。某某地屬淮北平原，其地貌分為泉河、洪河泛濫平原和河間平原兩個類型，

　　

【正文】 萬頭，年出欄 2 萬頭左右。每年產(chǎn)生的畜禽糞尿，隨著水流進(jìn)入附近河流并滲透到地下，給最終接納水體 淮河帶來了巨大的污染，同時，也影響人們的生活用水。因此本項目的建設(shè)，可對周圍水體的改善起到重要作用。 染物的排放 本項目建成后，將減少污染物對周圍環(huán)境的排放。 cr 排放量由每年； BOD5排放量由每年。大大減輕了周圍環(huán)境的污染負(fù)荷。 民勞動和環(huán)境衛(wèi)生條件由于沼氣的使用，大大減少了，牛糞經(jīng)發(fā)酵后還田，消除堆放牛糞造成 的蚊蠅滋生狀況，在很大程度上改變了的衛(wèi)生狀況，減 10 風(fēng)險分析 社會風(fēng)險、政策風(fēng)險分析 本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)及行政條例，是由國家財政專項資金支持和企業(yè)共同投資建設(shè)的工程，各級政府和廣大農(nóng)戶也都大力支持該項目的建設(shè)，工程所在地的人民和受益區(qū)的人民群眾都盼望該工程早日建成。因此，項目建設(shè)不存在很大的社會風(fēng)險。但項目的總體規(guī)劃，地方各級政府及相關(guān)部門對項目建設(shè)和運行的支持力度特別是配套資金的落實以及項目實施和運營情況都可能對項目的順利完成產(chǎn)生一定影響。為此，在項目的前期工 作中，要嚴(yán)格履行國內(nèi)基本建設(shè)項目的審批程序，切實落實配套資金；在項目的實施過程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家和和各級政府有關(guān)法律、法規(guī)、行政條例，讓群眾滿意，保證項目的順利實施，讓項目區(qū)人民盡早盡快地享受到該項目帶來的益處。 項目主要風(fēng)險及分析 在于技術(shù)市場、和等方面 ,險 本次項目在生物發(fā)酵制肥、厭氧、好氧處理廢水等環(huán)節(jié)采用了國內(nèi)較為先進(jìn)的、成熟的技術(shù)。但由于此兩項技術(shù)均采用生物工程技術(shù)，而當(dāng)?shù)氐臍鉁亍穸?、光照條件、土壤條件、酸雨情況、肉牛營養(yǎng)物成分等對此均有不同程度的影響。因此，在項目實施過程中，要進(jìn) 行詳細(xì)的工藝技術(shù)參數(shù)測試，確定適合當(dāng)?shù)貤l件的工藝參數(shù)。 險 任何工程項目的施工、運行都要有人來完成。由于本次項目采用了較為先進(jìn)的、成熟的技術(shù)，在設(shè)備選型上也選擇了國內(nèi)較為成熟的、通過技術(shù)鑒定的合格產(chǎn)品，因而，對項目在運營期間管理、操作、營銷等人員的素質(zhì)要求較高。因此應(yīng)對項目的管理、運行人員進(jìn)行上崗前的技術(shù)、營銷培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：技術(shù)原理、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、營銷策略和手段、環(huán)境監(jiān)測手段及污染防治措施。主要的解決措施有： （ 1）對生產(chǎn)管理和操作人員進(jìn)行上崗前的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 （ 2）聘請有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員 負(fù)責(zé)場內(nèi)技術(shù)管理工作。 （ 3）選派專業(yè)技術(shù)人員到同類型養(yǎng)殖場進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。 （ 4）專業(yè)技術(shù)人員提前上崗，參與施工、安裝、調(diào)試、驗收的全過程。 險 本次項目在市場上的風(fēng)險存在于有機肥和肉牛食品的銷售過程中。針對這風(fēng)險在企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略上方考慮： 1）強化技術(shù)，產(chǎn)品向高附加值發(fā)展；在產(chǎn)品價格相差無幾的情況下，產(chǎn)品質(zhì)量就成為高度敏感的因素為提高產(chǎn)品競爭力，要發(fā)揮低成本策略的作用，充分利用與目標(biāo)市場相近，且交通便利的優(yōu)勢，發(fā)展穩(wěn)定而靈活的送貨機制； 通過有效的，降低成本，以具有競爭力的產(chǎn)品銷售價格用戶的滿意；商業(yè)周期 的影響對策產(chǎn)品出口需求彈性小，受國內(nèi)外商業(yè)周期影響??；盡快落發(fā)展戰(zhàn)略，使商業(yè)周期對生產(chǎn)經(jīng)營的影響降低到最低限度。市場容量的限制對策，開辟市場，同時利用質(zhì)量優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，可以爭取市場份額。擔(dān)單位風(fēng)險及對策 （ 1）原材料供應(yīng)原材料、政府調(diào)控等因素的影響，但隨著，穩(wěn)定供應(yīng)； 對主要客戶的依賴對策 利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢地位；能源和交通的限制對策 用電從國家電網(wǎng)供應(yīng)，因此能源供應(yīng)可以保證；計劃充分運用的陸路，進(jìn)一步發(fā)揮在交通運輸方面的區(qū)域優(yōu)勢。在與各個方面的關(guān)系上要注意加強和相關(guān)產(chǎn)業(yè)各方 面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保與本項目有關(guān)的所有配套條件都能夠落實，以保證項目能夠按時實施和運營。.1 項目的組織機構(gòu) 施的原則與步驟 ①本工程項目的實施首先應(yīng)符合國內(nèi)基本建設(shè)項目的審批程序。 ②確定專門機構(gòu)作為項目的執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目實施的組織協(xié)調(diào)和管理工作。 ③由安徽省某某縣長官興化冷凍廠委派或指定專人擔(dān)任項目實施負(fù)責(zé)人。 ④項目的設(shè)計、供貨、施工安裝等履行單位應(yīng)與項目執(zhí)行機構(gòu)履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按國家的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 ⑤項目執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)與項目履行單位協(xié)商制定項目實施計劃表，項目執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)為履行單位開 展工作創(chuàng)造有利條件。 設(shè)期的管理機構(gòu) 項目建設(shè)單位為安徽省某某縣長官興化冷凍廠，為便于污染防治項目的進(jìn)行，成立安徽省某某縣長官興化冷凍廠集約化肉牛養(yǎng)殖污染防治項目籌建處，其下應(yīng)設(shè)五個職能部門： ①行政管理：負(fù)責(zé)日常行政工作及與項目履行單位的接待、聯(lián)絡(luò)等工作。 ②計劃財務(wù)：負(fù)責(zé)項目的財務(wù)計劃和實施計劃，安排與項目履行單位辦理合同協(xié)作與手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。 ③技術(shù)管理：負(fù)責(zé)項目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作、主持設(shè)計圖紙的會審、處理有關(guān)技術(shù)問題、組織技術(shù)交流，組織職工的專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)考核等工作。 ④施工管理：負(fù)責(zé)項目的施工、安裝的協(xié)調(diào)與指揮、施工進(jìn)度與計劃的安排，施工質(zhì)量與施工安全監(jiān)督檢查及工程的驗收工作。 ⑤設(shè)備材料管理：負(fù)責(zé)項目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)拔等驗收工作。 設(shè)過程監(jiān)督控制 為確保項目建設(shè)按期完成，并實現(xiàn)較高的質(zhì)量，本項目將按國家要求聘請專業(yè)的監(jiān)理公司進(jìn)行全過程監(jiān)控。 位的選擇 按公開、公平的市場競爭原則，本項目將采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位。施工單位必須具有資信好、實力強、經(jīng)驗豐富等優(yōu)點，同時施工過程要實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 項目的運營 構(gòu)組織 項目運營管理的宗旨是抵御或避 免項目運行過程中的風(fēng)險， 能 污水處理工段：負(fù)責(zé)污水處理的運行管理及設(shè)備維護工作。 堆肥工段：負(fù)責(zé)牛糞等污染物的收集、堆肥工作。 經(jīng)營部：負(fù)責(zé)堆肥工段生產(chǎn)的有機肥及污水處理工段產(chǎn)生的沼氣銷售工作。 財務(wù)、質(zhì)檢等部門職能由養(yǎng)殖場相關(guān)對應(yīng)部門統(tǒng)一管理，不再另設(shè)相關(guān)機構(gòu)。 12 項目地點選擇分析 項目建設(shè)地點與示范作用 點 項目建設(shè)地點位于安徽省某某縣長官興化冷凍廠內(nèi)。 長官鎮(zhèn)位于某某縣中部，距阜陽 60 公里，距縣城 15 公里。省道界臨淮公路從長官鎮(zhèn)經(jīng)過。集鎮(zhèn)上變電所、自來水廠、郵電通訊配套齊全。全鎮(zhèn)轄區(qū) 面積 平方公里， 34 個行政村。土地 71000 畝，人口 73000 人。回民居住較為集中，占全縣回民總的 50%以上。改革開放后，回民兄弟發(fā)揮了傳統(tǒng)養(yǎng)牛的專長。帶動了全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前長官鎮(zhèn)已成為全縣的養(yǎng)牛示范鎮(zhèn)。 某某位于長官集鎮(zhèn)南一公里處，界臨準(zhǔn)公路東側(cè)，交通便捷。發(fā)展到目前占地面積 80 畝。本次項目占地約 20 畝。 用 項目建成后，可覆蓋長官集鎮(zhèn)的 34 個行政村。長官鎮(zhèn)是某某縣黃牛系列開發(fā)增值、增效的示范鎮(zhèn)，位于某某縣南側(cè)，界臨淮公路貫穿而過，總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。長官鎮(zhèn)歷來十分重視畜 牧業(yè)的發(fā)展，特別是黃牛飼養(yǎng)的發(fā)展。我們以地方資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以黃牛養(yǎng)殖為龍頭，牢牢牽住鼻子，念牛經(jīng)、唱牛戲、當(dāng)牛王、發(fā)牛財。目前，黃牛生產(chǎn)資源已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的一大優(yōu)勢，帶動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。 此外，本項目的實施還可輻射至某某全縣、界首等周邊地區(qū)，從而加強該地區(qū)的畜禽糞便的綜合治理工作，減少污染，增加農(nóng)民的收入。 項目區(qū)概況 地理位置 某某縣位于安徽省西部，地處皖豫兩省邊境，地理位置為北緯 32176。 52′～33176。 08′，東經(jīng) 114176。 52′～ 115176。 31′。某某東與阜陽市潁州區(qū)接壤，南與阜南縣相連，西與河南省新蔡縣、項城毗鄰，北與界首市相望。南北長 68 公里，東西寬 72 公里，全縣總面積 1818 平方公里?？h城座落于某某縣的北部。 地形地貌 某某地屬淮北平原，其地貌分為泉河、洪河泛濫平原和河間平原兩個類型，呈現(xiàn)出“大平小不平”的地貌特征。由于地下水與河水相互補給頻繁，因此區(qū)內(nèi)地表的黃泛沉積物一般不存在鹽堿化現(xiàn)象?？h域內(nèi)地形開闊平坦，地勢以平緩坡度自西北向東南略有傾斜，地面坡降 1/8000 到 1/10000，地面高程 32 米到 40米。 氣象 條件 某某縣屬暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，其氣候特點是四季分明、氣候溫和、雨量適中、光照充足、無霜期較長。 項目交通、通訊 項目建設(shè)地點位于長官集鎮(zhèn)南一公里處，距省道界臨淮公路僅 公里，對外交通便捷。目前長官集鎮(zhèn)已開通國際、國內(nèi)長途電話，對外通訊較為方便。 項目資源 源 土壤主要類型為砂姜黑土、潮土、水稻土。其中砂姜黑土有機質(zhì)含量 克 /公斤，含氮 克 /公斤，速效磷 11 毫克 /公斤，速效鉀 150 毫克 /公斤。 源 生物資源豐富，品種繁多。糧食作物以小麥、大豆、紅芋為主，兼有高梁、玉米、 水稻等。經(jīng)濟作物以棉花、油菜、芝麻為主。畜禽品種有牛、驢、騾、馬、豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等。天然水域中的魚類資源，約有 30 余種。 資源 某某縣人多地少，農(nóng)業(yè)人口約占全縣總?cè)丝诘?90%，勞動力資源豐富。 水文地質(zhì) 境內(nèi)大小河道縱橫交織，河溝稠密，主要河流有洪河、泉河、谷河、潤河、涎河、流鞍河及人工河――界南河、臨艾河等。其中泉河是本區(qū)最主要的河流。在某某境內(nèi)設(shè)有楊橋閘，該河主要功能為灌溉、航運與泄洪。屬Ⅳ類功能區(qū)水域。 該地區(qū)為松散巖系孔隙水分布區(qū)，含水層顆粒較細(xì)，厚度較大，坡度平緩，水量豐富，水質(zhì)優(yōu) 良，埋藏淺，便于開發(fā)利用。 燃料、動力及公用設(shè)施 某某縣地處兩淮（淮北、淮南）能源城之間，燃料、電力供應(yīng)充足。縣城及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均用上了自來水。程控電話、電報、電傳及移動電話已經(jīng)普及。公路四通八達(dá)，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能較強，公用設(shè)施齊全。 13 研究結(jié)論 經(jīng)過以上系統(tǒng)分析，可得出如下結(jié)論：該項目潛力巨大，社會、經(jīng)濟、生態(tài)、效益顯著，該項目立足當(dāng)?shù)匦竽链筚Y源，利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理，一是為農(nóng)業(yè)提供大量的綠色環(huán)保有機肥料，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了土壤的含蓄水能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二是實現(xiàn)農(nóng)村畜禽糞便 資源化利用，達(dá)到家居溫暖清潔化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害經(jīng)濟的生態(tài)家園富民計劃目標(biāo)，增加農(nóng)民收入及再就業(yè)機會。該項目建設(shè)條件充分，生產(chǎn)條件優(yōu)越，設(shè)計方案合理，有示范作用，便于普及推廣，投資規(guī)模適度；該項目投資少，見效快，無風(fēng)險，能夠很快發(fā)揮投資效益。 綜上所述，本項目基礎(chǔ)條件良好，市場優(yōu)勢突出，經(jīng)濟效益顯著，社會效益明顯。項目設(shè)計方案科學(xué)合理，切實可行，財務(wù)效益好。為此，建議國家環(huán)保局和省、市環(huán)保局積極支持項目實施，使其早日建設(shè)，早見成效。 /liangfei123 柵渣 旋 轉(zhuǎn) 格 柵 集水池 提升泵 固定過濾機 予 沉池 酸化調(diào)節(jié)池 配水泵 U A S B S B R 池 按觸消毒池 廢水 達(dá)標(biāo)排放 污泥濃縮池 污泥泵 污泥脫水機 污泥 剩余污泥 干泥制肥 濾 液 柵渣 旋 轉(zhuǎn) 格 柵 集水池 提升泵 固定過濾機 予沉池 酸化調(diào)節(jié)池 配水泵 U A S B 接觸消毒池 廢水 達(dá)標(biāo)排放 污泥濃縮池 污泥泵 污泥脫水機 污泥 剩余污泥 干泥制肥 上清液 安徽省臨泉縣長官興化冷凍廠集約化肉牛養(yǎng)殖污染防治項目籌建處個職能部門： 設(shè)備材料科 施工管理科 計劃財務(wù)科 技術(shù)管理科 行政管理科 安徽省臨泉縣長官興化冷凍廠 污染防治 科 科長 堆肥工段 污水處理工段 經(jīng)營部 S B R 池