【導(dǎo)讀】財(cái)政部，國(guó)家環(huán)?？偩?某某縣與安徽省正大環(huán)境工程公司簽定的編制委托書。金的通知》的要求，實(shí)施集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范是本工程的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想。減量化、資源化、無(wú)害化的原則；采取完善的干濕、清污分流措施，減少?gòu)U水的產(chǎn)生量；選用高效、節(jié)能的機(jī)電設(shè)備，降低營(yíng)運(yùn)成本。資金籌措等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。33°08′，東經(jīng)114°52′～115°31′。某某東與阜陽(yáng)市潁州區(qū)接壤，南與阜。南縣相連，西與河南省新蔡縣、項(xiàng)城毗鄰，北與界首市相望。東西寬72公里，全縣總面積1818平方公里?？h城座落于某某縣的北部。某某古為沈子國(guó)，始建于西周。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，某某先屬陳郡，后屬汝。隋開皇三年廢平輿，置沈州，到公元605年，又廢沈州，同時(shí)仍。有魚同陽(yáng)、汝陰兩縣并存，分屬豫州淮陽(yáng)郡、汝陰郡。（今阜陽(yáng)）置沈丘縣，屬穎州。其后變動(dòng)頻繁，直至1935年1月，正式成立某。某某地屬淮北平原，其地貌分為泉河、洪河泛濫平原和河間平原兩個(gè)類型，

　　

【正文】 萬(wàn)頭，年出欄 2 萬(wàn)頭左右。每年產(chǎn)生的畜禽糞尿，隨著水流進(jìn)入附近河流并滲透到地下，給最終接納水體 淮河帶來(lái)了巨大的污染，同時(shí)，也影響人們的生活用水。因此本項(xiàng)目的建設(shè)，可對(duì)周圍水體的改善起到重要作用。 染物的排放 本項(xiàng)目建成后，將減少污染物對(duì)周圍環(huán)境的排放。 cr 排放量由每年； BOD5排放量由每年。大大減輕了周圍環(huán)境的污染負(fù)荷。 民勞動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生條件由于沼氣的使用，大大減少了，牛糞經(jīng)發(fā)酵后還田，消除堆放牛糞造成 的蚊蠅滋生狀況，在很大程度上改變了的衛(wèi)生狀況，減 10 風(fēng)險(xiǎn)分析 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)分析 本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及行政條例，是由國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金支持和企業(yè)共同投資建設(shè)的工程，各級(jí)政府和廣大農(nóng)戶也都大力支持該項(xiàng)目的建設(shè)，工程所在地的人民和受益區(qū)的人民群眾都盼望該工程早日建成。因此，項(xiàng)目建設(shè)不存在很大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但項(xiàng)目的總體規(guī)劃，地方各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的支持力度特別是配套資金的落實(shí)以及項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)情況都可能對(duì)項(xiàng)目的順利完成產(chǎn)生一定影響。為此，在項(xiàng)目的前期工 作中，要嚴(yán)格履行國(guó)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，切實(shí)落實(shí)配套資金；在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和和各級(jí)政府有關(guān)法律、法規(guī)、行政條例，讓群眾滿意，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，讓項(xiàng)目區(qū)人民盡早盡快地享受到該項(xiàng)目帶來(lái)的益處。 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)及分析 在于技術(shù)市場(chǎng)、和等方面 ,險(xiǎn) 本次項(xiàng)目在生物發(fā)酵制肥、厭氧、好氧處理廢水等環(huán)節(jié)采用了國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的、成熟的技術(shù)。但由于此兩項(xiàng)技術(shù)均采用生物工程技術(shù)，而當(dāng)?shù)氐臍鉁?、濕度、光照條件、土壤條件、酸雨情況、肉牛營(yíng)養(yǎng)物成分等對(duì)此均有不同程度的影響。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn) 行詳細(xì)的工藝技術(shù)參數(shù)測(cè)試，確定適合當(dāng)?shù)貤l件的工藝參數(shù)。 險(xiǎn) 任何工程項(xiàng)目的施工、運(yùn)行都要有人來(lái)完成。由于本次項(xiàng)目采用了較為先進(jìn)的、成熟的技術(shù)，在設(shè)備選型上也選擇了國(guó)內(nèi)較為成熟的、通過(guò)技術(shù)鑒定的合格產(chǎn)品，因而，對(duì)項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間管理、操作、營(yíng)銷等人員的素質(zhì)要求較高。因此應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的管理、運(yùn)行人員進(jìn)行上崗前的技術(shù)、營(yíng)銷培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：技術(shù)原理、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、營(yíng)銷策略和手段、環(huán)境監(jiān)測(cè)手段及污染防治措施。主要的解決措施有： （ 1）對(duì)生產(chǎn)管理和操作人員進(jìn)行上崗前的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 （ 2）聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員 負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)技術(shù)管理工作。 （ 3）選派專業(yè)技術(shù)人員到同類型養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。 （ 4）專業(yè)技術(shù)人員提前上崗，參與施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收的全過(guò)程。 險(xiǎn) 本次項(xiàng)目在市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)存在于有機(jī)肥和肉牛食品的銷售過(guò)程中。針對(duì)這風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略上方考慮： 1）強(qiáng)化技術(shù)，產(chǎn)品向高附加值發(fā)展；在產(chǎn)品價(jià)格相差無(wú)幾的情況下，產(chǎn)品質(zhì)量就成為高度敏感的因素為提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，要發(fā)揮低成本策略的作用，充分利用與目標(biāo)市場(chǎng)相近，且交通便利的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展穩(wěn)定而靈活的送貨機(jī)制； 通過(guò)有效的，降低成本，以具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品銷售價(jià)格用戶的滿意；商業(yè)周期 的影響對(duì)策產(chǎn)品出口需求彈性小，受國(guó)內(nèi)外商業(yè)周期影響小；盡快落發(fā)展戰(zhàn)略，使商業(yè)周期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響降低到最低限度。市場(chǎng)容量的限制對(duì)策，開辟市場(chǎng)，同時(shí)利用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，可以爭(zhēng)取市場(chǎng)份額。擔(dān)單位風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 （ 1）原材料供應(yīng)原材料、政府調(diào)控等因素的影響，但隨著，穩(wěn)定供應(yīng)； 對(duì)主要客戶的依賴對(duì)策 利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地位；能源和交通的限制對(duì)策 用電從國(guó)家電網(wǎng)供應(yīng)，因此能源供應(yīng)可以保證；計(jì)劃充分運(yùn)用的陸路，進(jìn)一步發(fā)揮在交通運(yùn)輸方面的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。在與各個(gè)方面的關(guān)系上要注意加強(qiáng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)各方 面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保與本項(xiàng)目有關(guān)的所有配套條件都能夠落實(shí)，以保證項(xiàng)目能夠按時(shí)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)。.1 項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu) 施的原則與步驟 ①本工程項(xiàng)目的實(shí)施首先應(yīng)符合國(guó)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。 ②確定專門機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和管理工作。 ③由安徽省某某縣長(zhǎng)官興化冷凍廠委派或指定專人擔(dān)任項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人。 ④項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工安裝等履行單位應(yīng)與項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 ⑤項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目履行單位協(xié)商制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)為履行單位開 展工作創(chuàng)造有利條件。 設(shè)期的管理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目建設(shè)單位為安徽省某某縣長(zhǎng)官興化冷凍廠，為便于污染防治項(xiàng)目的進(jìn)行，成立安徽省某某縣長(zhǎng)官興化冷凍廠集約化肉牛養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目籌建處，其下應(yīng)設(shè)五個(gè)職能部門： ①行政管理：負(fù)責(zé)日常行政工作及與項(xiàng)目履行單位的接待、聯(lián)絡(luò)等工作。 ②計(jì)劃財(cái)務(wù)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃，安排與項(xiàng)目履行單位辦理合同協(xié)作與手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。 ③技術(shù)管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作、主持設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審、處理有關(guān)技術(shù)問(wèn)題、組織技術(shù)交流，組織職工的專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)考核等工作。 ④施工管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工、安裝的協(xié)調(diào)與指揮、施工進(jìn)度與計(jì)劃的安排，施工質(zhì)量與施工安全監(jiān)督檢查及工程的驗(yàn)收工作。 ⑤設(shè)備材料管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、采購(gòu)、保管、調(diào)拔等驗(yàn)收工作。 設(shè)過(guò)程監(jiān)督控制 為確保項(xiàng)目建設(shè)按期完成，并實(shí)現(xiàn)較高的質(zhì)量，本項(xiàng)目將按國(guó)家要求聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理公司進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。 位的選擇 按公開、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，本項(xiàng)目將采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位。施工單位必須具有資信好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)施工過(guò)程要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng) 構(gòu)組織 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的宗旨是抵御或避 免項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)， 能 污水處理工段：負(fù)責(zé)污水處理的運(yùn)行管理及設(shè)備維護(hù)工作。 堆肥工段：負(fù)責(zé)牛糞等污染物的收集、堆肥工作。 經(jīng)營(yíng)部：負(fù)責(zé)堆肥工段生產(chǎn)的有機(jī)肥及污水處理工段產(chǎn)生的沼氣銷售工作。 財(cái)務(wù)、質(zhì)檢等部門職能由養(yǎng)殖場(chǎng)相關(guān)對(duì)應(yīng)部門統(tǒng)一管理，不再另設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)。 12 項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)與示范作用 點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于安徽省某某縣長(zhǎng)官興化冷凍廠內(nèi)。 長(zhǎng)官鎮(zhèn)位于某某縣中部，距阜陽(yáng) 60 公里，距縣城 15 公里。省道界臨淮公路從長(zhǎng)官鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)。集鎮(zhèn)上變電所、自來(lái)水廠、郵電通訊配套齊全。全鎮(zhèn)轄區(qū) 面積 平方公里， 34 個(gè)行政村。土地 71000 畝，人口 73000 人?；孛窬幼≥^為集中，占全縣回民總的 50%以上。改革開放后，回民兄弟發(fā)揮了傳統(tǒng)養(yǎng)牛的專長(zhǎng)。帶動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前長(zhǎng)官鎮(zhèn)已成為全縣的養(yǎng)牛示范鎮(zhèn)。 某某位于長(zhǎng)官集鎮(zhèn)南一公里處，界臨準(zhǔn)公路東側(cè)，交通便捷。發(fā)展到目前占地面積 80 畝。本次項(xiàng)目占地約 20 畝。 用 項(xiàng)目建成后，可覆蓋長(zhǎng)官集鎮(zhèn)的 34 個(gè)行政村。長(zhǎng)官鎮(zhèn)是某某縣黃牛系列開發(fā)增值、增效的示范鎮(zhèn)，位于某某縣南側(cè)，界臨淮公路貫穿而過(guò)，總?cè)丝?萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。長(zhǎng)官鎮(zhèn)歷來(lái)十分重視畜 牧業(yè)的發(fā)展，特別是黃牛飼養(yǎng)的發(fā)展。我們以地方資源優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以黃牛養(yǎng)殖為龍頭，牢牢牽住鼻子，念牛經(jīng)、唱牛戲、當(dāng)牛王、發(fā)牛財(cái)。目前，黃牛生產(chǎn)資源已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 此外，本項(xiàng)目的實(shí)施還可輻射至某某全縣、界首等周邊地區(qū)，從而加強(qiáng)該地區(qū)的畜禽糞便的綜合治理工作，減少污染，增加農(nóng)民的收入。 項(xiàng)目區(qū)概況 地理位置 某某縣位于安徽省西部，地處皖豫兩省邊境，地理位置為北緯 32176。 52′～33176。 08′，東經(jīng) 114176。 52′～ 115176。 31′。某某東與阜陽(yáng)市潁州區(qū)接壤，南與阜南縣相連，西與河南省新蔡縣、項(xiàng)城毗鄰，北與界首市相望。南北長(zhǎng) 68 公里，東西寬 72 公里，全縣總面積 1818 平方公里?？h城座落于某某縣的北部。 地形地貌 某某地屬淮北平原，其地貌分為泉河、洪河泛濫平原和河間平原兩個(gè)類型，呈現(xiàn)出“大平小不平”的地貌特征。由于地下水與河水相互補(bǔ)給頻繁，因此區(qū)內(nèi)地表的黃泛沉積物一般不存在鹽堿化現(xiàn)象。縣域內(nèi)地形開闊平坦，地勢(shì)以平緩坡度自西北向東南略有傾斜，地面坡降 1/8000 到 1/10000，地面高程 32 米到 40米。 氣象 條件 某某縣屬暖溫帶半濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，其氣候特點(diǎn)是四季分明、氣候溫和、雨量適中、光照充足、無(wú)霜期較長(zhǎng)。 項(xiàng)目交通、通訊 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于長(zhǎng)官集鎮(zhèn)南一公里處，距省道界臨淮公路僅 公里，對(duì)外交通便捷。目前長(zhǎng)官集鎮(zhèn)已開通國(guó)際、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話，對(duì)外通訊較為方便。 項(xiàng)目資源 源 土壤主要類型為砂姜黑土、潮土、水稻土。其中砂姜黑土有機(jī)質(zhì)含量 克 /公斤，含氮 克 /公斤，速效磷 11 毫克 /公斤，速效鉀 150 毫克 /公斤。 源 生物資源豐富，品種繁多。糧食作物以小麥、大豆、紅芋為主，兼有高梁、玉米、 水稻等。經(jīng)濟(jì)作物以棉花、油菜、芝麻為主。畜禽品種有牛、驢、騾、馬、豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等。天然水域中的魚類資源，約有 30 余種。 資源 某某縣人多地少，農(nóng)業(yè)人口約占全縣總?cè)丝诘?90%，勞動(dòng)力資源豐富。 水文地質(zhì) 境內(nèi)大小河道縱橫交織，河溝稠密，主要河流有洪河、泉河、谷河、潤(rùn)河、涎河、流鞍河及人工河――界南河、臨艾河等。其中泉河是本區(qū)最主要的河流。在某某境內(nèi)設(shè)有楊橋閘，該河主要功能為灌溉、航運(yùn)與泄洪。屬Ⅳ類功能區(qū)水域。 該地區(qū)為松散巖系孔隙水分布區(qū)，含水層顆粒較細(xì)，厚度較大，坡度平緩，水量豐富，水質(zhì)優(yōu) 良，埋藏淺，便于開發(fā)利用。 燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施 某某縣地處兩淮（淮北、淮南）能源城之間，燃料、電力供應(yīng)充足?？h城及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均用上了自來(lái)水。程控電話、電報(bào)、電傳及移動(dòng)電話已經(jīng)普及。公路四通八達(dá)，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能較強(qiáng)，公用設(shè)施齊全。 13 研究結(jié)論 經(jīng)過(guò)以上系統(tǒng)分析，可得出如下結(jié)論：該項(xiàng)目潛力巨大，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、效益顯著，該項(xiàng)目立足當(dāng)?shù)匦竽链筚Y源，利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理，一是為農(nóng)業(yè)提供大量的綠色環(huán)保有機(jī)肥料，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了土壤的含蓄水能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村畜禽糞便 資源化利用，達(dá)到家居溫暖清潔化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害經(jīng)濟(jì)的生態(tài)家園富民計(jì)劃目標(biāo)，增加農(nóng)民收入及再就業(yè)機(jī)會(huì)。該項(xiàng)目建設(shè)條件充分，生產(chǎn)條件優(yōu)越，設(shè)計(jì)方案合理，有示范作用，便于普及推廣，投資規(guī)模適度；該項(xiàng)目投資少，見效快，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，能夠很快發(fā)揮投資效益。 綜上所述，本項(xiàng)目基礎(chǔ)條件良好，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會(huì)效益明顯。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，切實(shí)可行，財(cái)務(wù)效益好。為此，建議國(guó)家環(huán)保局和省、市環(huán)保局積極支持項(xiàng)目實(shí)施，使其早日建設(shè)，早見成效。 /liangfei123 柵渣 旋 轉(zhuǎn) 格 柵 集水池 提升泵 固定過(guò)濾機(jī) 予 沉池 酸化調(diào)節(jié)池 配水泵 U A S B S B R 池 按觸消毒池 廢水 達(dá)標(biāo)排放 污泥濃縮池 污泥泵 污泥脫水機(jī) 污泥 剩余污泥 干泥制肥 濾 液 柵渣 旋 轉(zhuǎn) 格 柵 集水池 提升泵 固定過(guò)濾機(jī) 予沉池 酸化調(diào)節(jié)池 配水泵 U A S B 接觸消毒池 廢水 達(dá)標(biāo)排放 污泥濃縮池 污泥泵 污泥脫水機(jī) 污泥 剩余污泥 干泥制肥 上清液 安徽省臨泉縣長(zhǎng)官興化冷凍廠集約化肉牛養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目籌建處個(gè)職能部門： 設(shè)備材料科 施工管理科 計(jì)劃財(cái)務(wù)科 技術(shù)管理科 行政管理科 安徽省臨泉縣長(zhǎng)官興化冷凍廠 污染防治 科 科長(zhǎng) 堆肥工段 污水處理工段 經(jīng)營(yíng)部 S B R 池