【正文】 由此發(fā)展成為江蘇國民經(jīng)濟中的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，是全國建筑業(yè)年產(chǎn)值最大的省份；，位居全國第一；，%。建筑業(yè)的跨越式大發(fā)展，為推動江蘇經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、帶動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和擴大就業(yè)做出了巨大貢獻，成為拉動和支撐全省國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展的一支重要力量。全省有5個省轄市建筑業(yè)總產(chǎn)值達到或接近1000億元。近年來，全省還涌現(xiàn)出一批以建筑業(yè)綜合實力30強、外經(jīng)10強、鋼結(jié)構(gòu)10強和裝飾10強為代表的強勢企業(yè)。（二）2009年江蘇省建筑業(yè)運行情況2009年，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的主題，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，住房保障、房地產(chǎn)和建筑業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等取得積極進展，城鄉(xiāng)建設(shè)工作亮點紛呈。2009年，江蘇省建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)邁上新臺階。，%；，%。，%，產(chǎn)值竣工率高達75%。江蘇建筑業(yè)企業(yè)省外市場拓展能力較快提升，出省施工產(chǎn)值較2008年也有所增加：，%，省外施工產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重超過1/3，%。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)先于全省經(jīng)濟企穩(wěn)回暖，為拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。2009年，同比增長9%；，%%。房地產(chǎn)市場銷售的回暖增長，成為拉動經(jīng)濟的重要增長點。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元大關(guān)，同比增長15%左右，成為全國第一個建筑業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元的省份。建筑業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，解決了500多萬農(nóng)民工的就業(yè)問題，對全省農(nóng)民人均純收入的貢獻超過20%。建立健全了住房保障制度體系，保障性住房建設(shè)實現(xiàn)“四個全國領(lǐng)先”。即以廉租住房制度保障低保家庭，以經(jīng)濟適用住房制度保障低收入家庭，以公共租賃住房制度保障新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員，以住房公積金制度和廉租住房租賃補貼制度為補充的住房保障體系，構(gòu)成了具有江蘇特色的住房保障制度體系。積極探索實行保障性住房共有產(chǎn)權(quán)管理、經(jīng)濟適用住房一次性購房貨幣補貼、廉租住房租賃補貼參照公積金管理實行專戶存儲，取得積極成效。全省住房保障工作實現(xiàn)了“住房保障標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金投入、住房公積金歸集使用和公共租賃住房建設(shè)”四個全國領(lǐng)先。2009年，，完成城市危舊房（棚戶區(qū)）改造面積662萬平方米，全部提前超額完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。以建筑節(jié)能為抓手，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型全面啟動。積極推進新建建筑節(jié)能閉合管理，穩(wěn)步推動既有建筑節(jié)能改造，新建建筑節(jié)能設(shè)計率達到100%，%，處于全國領(lǐng)先水平?！督K省建筑節(jié)能管理辦法》頒布實施，為依法推進建筑節(jié)能提供了依據(jù)。初步形成了符合江蘇氣候特點的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在建筑節(jié)能工作的基礎(chǔ)上率先提出節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的理念，將資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居理念推廣到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全領(lǐng)域，促進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作思路，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系構(gòu)建全國領(lǐng)先?！督K省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已經(jīng)過省人大常委會一審?！督K省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編正式開展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，組織開展了新一輪規(guī)劃期至2030年的城市總體規(guī)劃修編。在全國率先啟動了生態(tài)型工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。《蘇南地區(qū)綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究》，為全國其他城市群、城鎮(zhèn)密集地區(qū)的區(qū)域綜合交通規(guī)劃研究提供了經(jīng)驗。在規(guī)劃編制和課題研究中貫徹“基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)、資源能源節(jié)約、生態(tài)空間約束”的理念，對促進全省城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展、建設(shè)用地集約和節(jié)約利用以及生態(tài)環(huán)境保護起到了積極的引導(dǎo)作用。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量進一步改善。2009年，全省城市道路、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)等累計投入超過1350億元，同比增長超過60%。全省新增“中國人居環(huán)境獎”城市1個，新增“中國人居環(huán)境范例獎”項目3個，累計獲得聯(lián)合國人居獎和“中國人居環(huán)境獎”的城市和項目數(shù)均居全國前列。成功舉辦第六屆江蘇省園藝博覽會。大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水工程，蘇中和蘇北地區(qū)通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例分別達到77％、33％。蘇南城市飲水水質(zhì)全面達到或優(yōu)于國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。全省城鎮(zhèn)供水安全局勢平穩(wěn)，太湖流域城鄉(xiāng)供水實現(xiàn)安全度夏。全省新增污水收集管網(wǎng)3500公里、污水日處理能力120萬立方米，城市污水處理率達85%以上。新建燃氣管道2000公里、新增天然氣用戶20萬戶。新增垃圾無害化處理能力4000噸/日，城市（含縣城）生活垃圾無害化處理率達83%。在全國率先開展了村莊生活污水治理適宜技術(shù)研究，在試點示范基礎(chǔ)上，歸納梳理出9類相對穩(wěn)定并符合江蘇省實際的處理技術(shù)予以重點推廣。全省累計建成村莊污水處理設(shè)施2172個，完成201個省級村莊環(huán)境整治示范，村莊環(huán)境整治呈現(xiàn)由點到面的新局面。著力推進工程建設(shè)管理，服務(wù)重大工程建設(shè)水平走在全國前列。積極探索實施《建設(shè)工程質(zhì)量報告》制度，加強建筑市場和工程現(xiàn)場管理聯(lián)動，全面實行住宅分戶質(zhì)量驗收制度，切實提高工程建設(shè)質(zhì)量水平。全省中小學(xué)校舍安全排查和鑒定工作扎實推進。在全國率先全面推行建設(shè)工程遠程異地評標(biāo)，通過標(biāo)書電子化、評委異地化、評標(biāo)遠程化、管理網(wǎng)絡(luò)化，促進評標(biāo)公平公正。大力推進政府投資工程集中代建，所有集中代建工程的工程質(zhì)量和管理水平明顯提升，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。（三）2010年江蘇省建筑業(yè)的發(fā)展趨勢預(yù)測1．?dāng)U大保障房范圍，加快小套型供給2009年，江蘇特色的住房保障體系初步形成：以廉租住房保障低保家庭，以經(jīng)適房保障低收入家庭，以公共租賃住房保障新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員，輔以住房公積金制度和廉租住房租賃補貼制度為補充。2010年，江蘇省將在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)低保和低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！?。2010年，江蘇省在完成經(jīng)適房三年行動計劃15萬套任務(wù)的基礎(chǔ)上，再新增10萬套，并發(fā)放廉租住房租賃補貼4萬戶以上。到2010年底，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補貼的所有城市低保住房困難家庭實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保粚ι暾堎徺I經(jīng)濟適用住房和廉租住房租賃補貼的低收入住房困難家庭實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。中低收入家庭2010年也將逐步納入經(jīng)適房保障。省住建廳要求，各地要逐步將廉租住房實物配租保障對象從低保住房困難家庭擴大到低收入無房家庭，將經(jīng)濟適用住房保障對象從低收入住房困難家庭逐步擴大到中低收入住房困難家庭。力爭2012年底前全面解決低保和低收入家庭住房困難，基本實現(xiàn)新就業(yè)人員租得起房。2010年，江蘇省還將試點公積金貸款支持經(jīng)適房建設(shè)，推廣經(jīng)適房共有產(chǎn)權(quán)模式。為解決新就業(yè)人員租房難題，2010年江蘇省將出臺《江蘇省公共租賃住房管理辦法》。2010年新增公共租賃住房10萬間（套），累計供應(yīng)量達到40萬間（套）以上，保障對象除新就業(yè)人員外，還有外來務(wù)工人員（包括農(nóng)民工）。為抑制投資投機性購房，江蘇省提出，有條件的城市要實行商品住房預(yù)售“實名制”認購，控制期房轉(zhuǎn)讓行為。同時，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策，嚴格二套住房購房貸款管理。捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息，是開發(fā)商擾亂市場秩序引發(fā)恐慌性購房的慣用伎倆。2010年江蘇省將加強商品房預(yù)（銷）售管理，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)（銷）售許可時，須提交價格在內(nèi)的預(yù)（銷）售方案。也就是說，每套房子的售價是多少，在銷售前必須上報房產(chǎn)部門；取得預(yù)售許可后，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源，按申報價格明碼標(biāo)價對外銷售。另外，建立商品住房預(yù)售款專戶存儲制度，實現(xiàn)銀行和房產(chǎn)主管部門聯(lián)動監(jiān)管。對房市的監(jiān)管和查處將“常態(tài)化”。2010年，江蘇省將適時開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椔?lián)合整治，加大對房市違法違規(guī)的查處。與此同時，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，重點圍繞住房價格、需求結(jié)構(gòu)和供應(yīng)狀況，準(zhǔn)確把握市場走勢，及時研判并提出有針對性的舉措和建議。2．城鄉(xiāng)建設(shè)啟動“雙十工程”2010年江蘇住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將認真貫徹全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，突出兩個重心，著力推動“雙十工程”，一手突出抓民生工程，聚焦建設(shè)領(lǐng)域民生10大工程建設(shè)，讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果更多地惠及百姓；一手突出推動轉(zhuǎn)型升級，認真抓好節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的10項重點工作，提升城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量。保障和改善民生是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的根本目標(biāo)。為此，江蘇從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的住房保障和人居環(huán)境建設(shè)入手，扎實推進建設(shè)領(lǐng)域民生10大工程建設(shè)——全面實現(xiàn)低保和低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！?，認真解決新就業(yè)人員租房難問題，著力改善城市危舊房居民的居住條件，全面強化住宅工程質(zhì)量管理，著力提升城鎮(zhèn)居民供水條件，大力提高太湖、淮河流域生活污水處理能力，加快城鄉(xiāng)垃圾無害化處理能力建設(shè)，大力推進城市園林綠化生態(tài)建設(shè)，著力推動村莊人居環(huán)境改善，扶持蘇北建筑業(yè)發(fā)展。同時，江蘇人多地少、資源短缺的客觀省情，決定了江蘇的城鎮(zhèn)化必須堅定不移地走空間集約緊湊、資源能源利用高效的節(jié)約型發(fā)展道路。推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)、深化發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)別無選擇的一項新的重大課題。江蘇省推進城市空間復(fù)合利用、推進節(jié)約型村莊規(guī)劃建設(shè)、推進可再生能源建筑一體化、推進綠色建筑健康發(fā)展、推進綠色施工管理、推進住宅全裝修工作、推進綜合管廊建設(shè)、推進城市綠色照明、推進節(jié)水型城市建設(shè)、推進城市垃圾資源化利用的10項重點工作，將引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，形成一批具有代表性、示范性，可復(fù)制、能推廣的技術(shù)和工程項目。四、浙江省建筑業(yè)發(fā)展情況分析（一）浙江省建筑業(yè)的經(jīng)濟地位浙江省建筑業(yè)憑借體制、機制的優(yōu)勢，在鞏固省內(nèi)市場的同時，積極拓展省外市場。到2008年底，浙江省建筑業(yè)涉廣泛，其中在上海、江蘇、安徽、江西、湖北、山東、廣東、河南、天津和陜西等10個省(市)施工產(chǎn)值已超過100億元，除西藏、寧夏以外的其他省(市)自治區(qū)施工產(chǎn)值也超過10億元。對外擁有經(jīng)營權(quán)建筑企業(yè)153家，涉足五大洲90個國家和地區(qū)，完成或正在建設(shè)的住宅、路橋、水電、古建筑等工程逾300多項；初步形成建筑、水利水電、交通運輸建設(shè)等門類較為齊全的對外工程承包隊伍。（二）2009年浙江省建筑業(yè)運行情況2009年浙江省總承包和專業(yè)承包資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值9351億元，居全國各省(市、區(qū))第二位，%。居第一位的是江蘇，；第三位的是山東。2009年，浙江建筑業(yè)在省外和境外市場完成施工產(chǎn)值達4323億元，%，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值比重超過45%。其中，上海、江蘇等區(qū)域市場產(chǎn)值過500億元。安徽、江西、湖北、河南和天津等12個區(qū)域市場產(chǎn)值超過100億元。產(chǎn)值逾10億元以上的區(qū)域市場除西藏外，已覆蓋大陸所有省市。境外市場拓展明顯，浙江施工企業(yè)足跡遍及60多個國家和地區(qū)，承接工程近百項，同比增長30%以上。，居全國第二位，%。居第一位的是江蘇。另外，居全國第一位；，僅次于江蘇省()，居全國第二位。集群集聚發(fā)展是浙江省建筑業(yè)取得新佳績的重要舉措之一。該省各市建筑企業(yè)根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，面對壓力抱團抵御，勇于開拓。名揚全國的“建筑大市”紹興市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2724億元，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值約30%，再次穩(wěn)居全國地級市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值首位。杭州市建筑業(yè)經(jīng)過不斷優(yōu)化組合，產(chǎn)值首次突破2000億元。金華市和寧波市首次突破1000億元，臺州市、溫州市完成產(chǎn)值500億元以上，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的89%。12個“建筑之鄉(xiāng)”發(fā)展態(tài)勢良好，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4709億元，完成省外產(chǎn)值2953億元，%%。其中，首次名列全國縣級市完成建筑業(yè)產(chǎn)值第一。依照科學(xué)發(fā)展的要求和市場需求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型升級，以新技術(shù)和新工藝作為提升企業(yè)核心競爭力，是浙江省建筑業(yè)常盛不衰的重要保證。2009年浙江省共有38家企業(yè)通過省級企業(yè)技術(shù)中心的評審，獲得國家級工法55項，獲得專利404項，參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主編48項。其中，浙江寶業(yè)建設(shè)集團的企業(yè)技術(shù)中心被評定為國家級企業(yè)技術(shù)中心。精工鋼構(gòu)等一批企業(yè)承接上海世博會館等國家級的標(biāo)志性工程。共創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”12項，保持創(chuàng)魯班獎數(shù)量居全國前列的位置，國優(yōu)工程金獎參建1項，銀獎11項。同時，還創(chuàng)出一批省級“優(yōu)質(zhì)工程獎”。（三）2010年浙江省建筑業(yè)的發(fā)展趨勢預(yù)測2010年，浙江建筑業(yè)要緊緊圍繞加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，推進體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新為主的全面創(chuàng)新，著力營造規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，努力在“創(chuàng)新、品牌、和諧”上出成效，這樣才能促進浙江省建筑業(yè)始終保持高位發(fā)展的良好態(tài)勢，扎實推進建筑大省向建筑強省跨越。 其中，浙江政府在建筑業(yè)的體制再創(chuàng)新方面，一是要注重經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向以人為本，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、推進國內(nèi)、國外兩個市場同步發(fā)展的新機制。二是要加快建立提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效機制、加快建立有利于增強市場主體活力的體制環(huán)境。三是要著力建設(shè)公共服務(wù)型政府，加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理創(chuàng)新，為建筑業(yè)發(fā)展提供有效的政策支撐、信息引導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。2010年，浙江建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高，構(gòu)筑建筑強省的堅實基礎(chǔ)；到2015年，浙江建筑業(yè)經(jīng)濟社會效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、市場經(jīng)營能力、質(zhì)量安全管理等各項主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)將在國內(nèi)全面領(lǐng)先，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省的跨越。五、北京市建筑業(yè)發(fā)展情況分析（一）北京市建筑業(yè)的經(jīng)濟地位近年來，北京建筑業(yè)發(fā)展迅速，奧運會更是為北京建筑業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇，在促進建筑業(yè)做大做強的同時，也推動了北京建筑業(yè)稅收的高速增長。2007年是奧運籌備的決戰(zhàn)之年，也是推進以奧運工程為代表的重點工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。北京市各級建設(shè)行政主管部門和全市建筑業(yè)企業(yè)圓滿完成了全年各項任務(wù)，為奧運舉辦之年的各項工作創(chuàng)造了有利條件。2007年，%，增速明顯加快；，%，%。，比上年增長19%，%；截止2008年底，北京市有資質(zhì)等級的總承包、專業(yè)承包建筑施工企業(yè)3526家，其中總承包企業(yè)918家，專業(yè)承包企業(yè)2608家；2008年北京市建筑業(yè)總產(chǎn)值增幅與上年基本持平，但從完成產(chǎn)值的地域看，主要是在外埠完成產(chǎn)值大幅增長拉動了全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的增長。，%。隨著2008年奧運會的召開，使北京真正成為國際化大都市，未來北京建筑業(yè)還有很大的利潤空間。北京市在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通建設(shè)、郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等廣大領(lǐng)域仍將產(chǎn)生大量的建設(shè)需求，將在未來幾年甚至十幾年，為建筑行業(yè)提供可觀的市場空間。另外，到2010年，北京將完成4030萬平方米既有建筑的節(jié)能改造任務(wù)。（二）2009年北京市建筑業(yè)運行情況2009年，北京市建筑業(yè)企業(yè)