【正文】 。在這方面，關(guān)鍵要解決好職能的科學(xué)配置、組織機(jī)構(gòu)的整合以及行政流程的重組等三個(gè)問(wèn)題。從政府職能的科學(xué)配置來(lái)看，核心是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展電子政務(wù)的要求，以及我國(guó)加入WTO面臨的客觀環(huán)境，重新定位政府的角色，減少政府不必要的干預(yù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，至少有三個(gè)問(wèn)題急需解決：首先，要樹(shù)立“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的職能意識(shí)。其次，在行政體系內(nèi)部，要合理界定和劃分政府各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)管理與服務(wù)的有效性。再次，在重新界定政府職能中，要把政府職能的轉(zhuǎn)變放在關(guān)鍵地位。在某種意義上說(shuō)，上述三個(gè)問(wèn)題解決的程度，將直接影響到電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須引起我們的高度重視。從政府組織機(jī)構(gòu)的整合來(lái)看，關(guān)鍵要按照電子政務(wù)的要求，深化政府機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)組織整合，使政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行更加符合電子政務(wù)的需要。從行政流程的重組來(lái)看，要對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的傳統(tǒng)行政流程進(jìn)行大刀闊斧的改造，使政府管理和服務(wù)更加符合電子政務(wù)“簡(jiǎn)便、透明和高效”客觀要求。在這方面關(guān)鍵要解決好以下四個(gè)問(wèn)題：首先，要建立統(tǒng)一的政府部門(mén)工作規(guī)范；其次，對(duì)現(xiàn)行的行政審批制度進(jìn)行深化改革；再次，要制定有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的具體實(shí)施辦法，提高政府管理的透明度；最后，要認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，改革收費(fèi)管理制度。只有在上述四個(gè)領(lǐng)域的改革取得顯著成效，行政流程的改革才有可能真正深入下去。第三，要按照先易后難、先簡(jiǎn)單后復(fù)雜的原則，組織電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施。在這方面，同樣需要統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。比如前面我們提到的，中國(guó)政府信息化和電子政務(wù)的發(fā)展，不可能全面開(kāi)花，齊頭并進(jìn)，必須有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行。但究竟那些是國(guó)家首先必須實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的領(lǐng)域，或者那些重點(diǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)是必須優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，這些都必須通過(guò)國(guó)家的相關(guān)規(guī)劃或政策予以規(guī)定，否則，就可能出現(xiàn)某些混亂。根據(jù)我們的研究，電子政務(wù)在某一具體行業(yè)的建設(shè)相對(duì)較容易，比如目前我國(guó)的工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)等領(lǐng)域的一些電子化管理等，但是要實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、特別是某項(xiàng)公共服務(wù)涉及多個(gè)部門(mén)的在線服務(wù)，難度就要大的多，這不僅對(duì)公共管理本身提出很高要求，而且對(duì)電子政務(wù)的技術(shù)、安全等都有很高的要求。可見(jiàn)，我們?cè)陔娮诱?wù)的具體實(shí)施中，必須遵循先易后難、先簡(jiǎn)單后復(fù)雜的原則，穩(wěn)步推進(jìn)，這在一定程度上，是我們進(jìn)行這項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作成功的保證。按照我國(guó)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，我國(guó)目前在電子政務(wù)的具體實(shí)施中，關(guān)鍵要抓住三個(gè)重點(diǎn)：一是要對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，必要時(shí)要采取一些斷然措施；二是繼續(xù)抓好政府內(nèi)部的辦公自動(dòng)化和無(wú)紙化；三是在抓緊制定有關(guān)政府信息化法律、法規(guī)的同時(shí)，關(guān)鍵要篩選一些直接關(guān)系企業(yè)或民眾利益的跨部門(mén)、跨行業(yè)的公共服務(wù)項(xiàng)目，作為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的突破點(diǎn)，率先在某些服務(wù)項(xiàng)目上實(shí)施在線服務(wù)，并使其服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。這種滾動(dòng)式的發(fā)展思路，不僅符合我國(guó)的國(guó)情，也能使電子政務(wù)的發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。（中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)政府信息化建設(shè)課題組第四篇：中國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展研究報(bào)告中國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展研究報(bào)告第一章 中國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展分析 2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展 2012年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)預(yù)測(cè) 行業(yè)政策環(huán)境發(fā)展分析 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 國(guó)家下達(dá)“十二五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo) 造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《節(jié)水型企業(yè) 造紙行業(yè)》（GB/T 269272011）第二章 國(guó)際造紙工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 全球紙漿、紙及紙板的產(chǎn)銷(xiāo)現(xiàn)狀 全球紙和紙板產(chǎn)量 全球紙漿產(chǎn)量 全球紙和紙板消費(fèi)量 全球紙業(yè)貿(mào)易概況 紙漿貿(mào)易 廢紙貿(mào)易 紙及紙板產(chǎn)品貿(mào)易第三章 中國(guó)造紙工業(yè)上游產(chǎn)業(yè)分析P139 中國(guó)紙漿行業(yè)市場(chǎng)分析 中國(guó)紙漿產(chǎn)量和消費(fèi)量 中國(guó)紙漿消費(fèi)結(jié)構(gòu) 中國(guó)紙漿自給情況 中國(guó)木漿行業(yè)市場(chǎng)分析 紙漿造紙用木材需求變化 造紙用木材樹(shù)種變化 造紙用木材資源來(lái)源 中國(guó)木材制漿企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 中國(guó)非木纖維原料制漿發(fā)展概況 中國(guó)非木材纖維制漿的現(xiàn)狀 中國(guó)非木材纖維資源狀況 中國(guó)非木材纖維制漿造紙的技術(shù)現(xiàn)狀 中國(guó)非木材纖維制漿的發(fā)展趨勢(shì)和問(wèn)題 中國(guó)廢紙市場(chǎng)概況 中國(guó)廢紙回收和利用情況 中國(guó)廢紙進(jìn)出口情況 中國(guó)人工林建設(shè)情況 中國(guó)林紙一體化進(jìn)展第四章 中國(guó)紙及紙板行業(yè)供需分析 中國(guó)紙及紙板的生產(chǎn)及消費(fèi)情況 中國(guó)紙及紙板生產(chǎn)總體分析 中國(guó)紙及紙板生產(chǎn)分區(qū)域分析 中國(guó)紙及紙板消費(fèi)分析 中國(guó)紙及紙板主要品種的生產(chǎn)與消費(fèi)情況 新聞紙 銅版紙 白卡紙 膠版印刷紙第五章 中國(guó)紙及紙板、紙漿進(jìn)/出口情況 中國(guó)紙及紙板貿(mào)易總體分析 進(jìn)/出口量分析 進(jìn)/出口結(jié)構(gòu)分析 進(jìn)/出口源分析 中國(guó)紙及紙板主要品種進(jìn)/出口分析 新聞紙 未涂布印刷書(shū)寫(xiě)紙 涂布紙 生活用紙 包裝用紙 白紙板 箱紙板 瓦楞原紙 特種紙和紙板 其他 中國(guó)紙漿進(jìn)/出口分析第六章 中國(guó)造紙工業(yè)總體分析 行業(yè)規(guī)模 銷(xiāo)售情況 成本結(jié)構(gòu) 盈利情況 成長(zhǎng)能力 盈利能力 償債能力 經(jīng)營(yíng)能力第七章 中國(guó)各地方造紙工業(yè)現(xiàn)狀 山東省造紙工業(yè) 廣東省造紙工業(yè) 浙江省造紙工業(yè) 江蘇省造紙工業(yè) 河南省造紙工業(yè) 福建省造紙工業(yè) 湖南省造紙工業(yè) 四川省造紙工業(yè) 廣西壯族自治區(qū)造紙工業(yè) 江西省造紙工業(yè) 湖北省造紙工業(yè) 天津市造紙工業(yè) 黑龍江省造紙工業(yè) 上海市造紙工業(yè) 陜西省造紙工業(yè) 云南省造紙工業(yè) 新疆維吾爾自治造紙工業(yè)區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)造紙工業(yè) 山西省造紙工業(yè)第八章 中國(guó)造紙工業(yè)領(lǐng)先企業(yè)分析 玖龍紙業(yè)（控股）有限公司 理文造紙有限公司 金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司 …第九章 中國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)第五篇：中國(guó)石化行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告千訊（北京）信息咨詢(xún)有限公司://千訊（北京）信息咨詢(xún)有限公司行業(yè)研究報(bào)告特色及用途行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告，以行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)為主要研究?jī)?nèi)容，是我司發(fā)布的針對(duì)企業(yè)市場(chǎng)研究工作的重點(diǎn)產(chǎn)品，同時(shí)也可作為銀行、證券、基金、投資公司等進(jìn)行行業(yè)分析時(shí)的參考資料。從研究框架和研究方法來(lái)看，我司的行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告具有以下特色：一、內(nèi)容全面行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告分專(zhuān)業(yè)版和資深版兩個(gè)版本，專(zhuān)業(yè)版共十六個(gè)章節(jié)，資深版共二十二個(gè)章節(jié)，研究?jī)?nèi)容涉及行業(yè)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展概況、政策環(huán)境、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)集中度、需求和供給、價(jià)格、財(cái)務(wù)指標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)格局、用戶(hù)行為、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、渠道、進(jìn)出口狀況、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)子行業(yè)和細(xì)分地區(qū)等，并穿插了分析師和相關(guān)專(zhuān)家的結(jié)論、觀點(diǎn)和建議，報(bào)告內(nèi)容全面、翔實(shí)、客觀、公正。二、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)一個(gè)行業(yè)不是單獨(dú)存在的，它的發(fā)展受到宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)文化等多種因素的影響。行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告以行業(yè)本身的運(yùn)行為研究核心，并結(jié)合影響行業(yè)運(yùn)行發(fā)展的其他各類(lèi)因素，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯矿w系，采用系統(tǒng)評(píng)價(jià)的方式，對(duì)行業(yè)進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)。三、產(chǎn)業(yè)鏈延伸在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的研究過(guò)程中，行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告除了對(duì)關(guān)系最為緊密的上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析之外，還對(duì)替代品、互補(bǔ)品所在的行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)論述，從產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向兩個(gè)方面切入，擴(kuò)大研究范圍，以便更好、更準(zhǔn)確地對(duì)行業(yè)發(fā)展的環(huán)境、成本、市場(chǎng)需求等做出判斷。四、區(qū)域分析中國(guó)地域遼闊，各地之間的地理位置、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)俗習(xí)慣都有很大的差異，而這些差異對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又有著至關(guān)重要的影響。所以在研究中國(guó)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，如果不對(duì)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行充分考慮，則研究成果的準(zhǔn)確性和適用性必定不夠。我司利用長(zhǎng)期積累建立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)勢(shì)（該數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容覆蓋全國(guó)30多個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，300多個(gè)地級(jí)市、2000多個(gè)縣的詳細(xì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。），在行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告里，深入千訊（北京）信息咨詢(xún)有限公司分析了行業(yè)在不同區(qū)域的不同發(fā)展?fàn)顩r，便于企業(yè)采取有針對(duì)性的經(jīng)營(yíng)策略，也便于金融機(jī)構(gòu)更好的進(jìn)行投資或信貸決策。五、全球化視野相比于歐美等國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)起步較晚，很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，所以，分析行業(yè)的國(guó)際發(fā)展?fàn)顩r，研究國(guó)際市場(chǎng)的成熟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有著重要的借鑒意義和參考價(jià)值。我司發(fā)布的行業(yè)發(fā)展研究系列報(bào)告，不僅對(duì)主要國(guó)家和地區(qū)的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，還重點(diǎn)分析了全球的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易等形勢(shì)變化對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響，從而更準(zhǔn)確地對(duì)中國(guó)地區(qū)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和建議。六、前瞻性行業(yè)研究報(bào)告的意義在于了解過(guò)去、掌握現(xiàn)在、把握未來(lái)。我司通過(guò)對(duì)行業(yè)歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，以及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較研究，進(jìn)而定性地預(yù)測(cè)行業(yè)未來(lái)幾年的發(fā)展趨勢(shì)，提出前瞻性的觀點(diǎn)和相關(guān)建議，作為企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)研究、行業(yè)分析工作時(shí)的參考。