【正文】 標(biāo)采購(gòu)貨物需求的描述。表中應(yīng)包含標(biāo)包號(hào)、貨物名稱(chēng)、貨物規(guī)格、計(jì)量單位、數(shù)量、技術(shù)要求、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等信息；招標(biāo)貨物如有特殊要求，應(yīng)在需求一覽表中說(shuō)明。 ? （ 4）技術(shù)規(guī)格 ? 為了能夠充分、準(zhǔn)確地表達(dá)貨物的功能特性和招標(biāo)需求，技術(shù)較為復(fù)雜的貨物招標(biāo)文件編制應(yīng)包括技術(shù)規(guī)格，即技術(shù)規(guī)范。 ? 1）技術(shù)規(guī)格的作用 ? 2）技術(shù)規(guī)格的編寫(xiě)要求 ? （ 5）合同條款和格式 91 ? （ 6）投標(biāo)文件格式 ? 投標(biāo)文件格式一般包括：投標(biāo)函格式、投標(biāo)一覽表、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、貨物說(shuō)明一覽表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、投標(biāo)保證金保函格式、法定代表人授權(quán)書(shū)格式、資格證明格式、制造商授權(quán)書(shū)格式、履約保證金保函格式、預(yù)付款銀行保函格式、信用證樣本、其他所需資料等。投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定的格式編寫(xiě)投標(biāo)文件 ,詳見(jiàn)第七章附件。 ? （ 7）附件 92 ? 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件的特點(diǎn) ? （ 1）招標(biāo)文件的構(gòu)成 ? 《 機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件 》共兩冊(cè)。 ? 招標(biāo)文件第一冊(cè)與第二冊(cè)是通用與專(zhuān)用的關(guān)系。招標(biāo)文件第一冊(cè)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的商務(wù)內(nèi)容（投標(biāo)人須知與合同條款）作出基本規(guī)定，如果招標(biāo)人需要對(duì)第一冊(cè)的內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充，可在第二冊(cè)中另行規(guī)定。 ? （ 2）招標(biāo)文件的特點(diǎn) ? 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件與一般貨物招標(biāo)文件具有以下特殊內(nèi)容和特點(diǎn)。 ? 1）資金來(lái)源 ? 投標(biāo)人須知中第 1條告知投標(biāo)人用于支付本次招標(biāo)后所簽訂合同的資金來(lái)源和資金準(zhǔn)備情況。必要時(shí)也可以告知投標(biāo)人準(zhǔn)備支付的資金限額。 93 ? 2）招標(biāo)機(jī)構(gòu) ? 承辦機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是指依照 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法 》（商務(wù)部令 2022年第 6號(hào)）取得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理資格并受招標(biāo)人委托代理機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 ? 3）投標(biāo)人國(guó)別 ? 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)允許外國(guó)投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)人的國(guó)別可以是中國(guó)，也可以是與中國(guó)有正常貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家或地區(qū)。 ? 4）投標(biāo)人回避 ? 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人為采購(gòu)本次招標(biāo)的貨物進(jìn)行設(shè)計(jì)、編制規(guī)范和其他文件所委托的咨詢(xún)公司或其附屬機(jī)構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)。投標(biāo)人應(yīng)在法律上和財(cái)務(wù)上獨(dú)立、合法運(yùn)作并獨(dú)立于招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。 94 ? 5）投標(biāo)貨物和服務(wù)的原產(chǎn)地 ? 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)與政府采購(gòu)項(xiàng)目不同，允許采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物和服務(wù)。投標(biāo)貨物和服務(wù)的原產(chǎn)地應(yīng)是中國(guó)或與中國(guó)有正常貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家或地區(qū)。 ? 6）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出異議的時(shí)限 ? 如投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件存在歧視性條款或不合理要求的，可以提出異議。異議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)日五日以前以書(shū)面形式向相應(yīng)的主管部門(mén)一次性全部提出，同時(shí)提交相應(yīng)的證明資料。 ? 7）投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 國(guó)際招標(biāo)的結(jié)果將可能構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易合同，投標(biāo)價(jià)格應(yīng)采用國(guó)際貿(mào)易的價(jià)格方式。國(guó)際貿(mào)易的價(jià)格方式由價(jià)格、貨幣名稱(chēng)和價(jià)格術(shù)語(yǔ)三部分組成。 95 ? 貨幣名稱(chēng)一般采用人民幣或其他可自由兌換貨幣，如美元、歐元、日元等貨幣。 ? 價(jià)格術(shù)語(yǔ)是指用簡(jiǎn)短的概念和英文縮寫(xiě)字母說(shuō)明貨物的價(jià)格構(gòu)成、買(mǎi)賣(mài)雙方有關(guān)手續(xù)、費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分以及物權(quán)轉(zhuǎn)移的界限。國(guó)際通用的價(jià)格術(shù)語(yǔ)是根據(jù) 《 國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則 》 （ Incoterms）定義的，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)常用的價(jià)格術(shù)語(yǔ)包括： EXW工廠交貨價(jià)， FOB裝運(yùn)港船上交貨價(jià)（俗稱(chēng)離岸價(jià)）， CFR成本加運(yùn)費(fèi)價(jià)，CIF成本加保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)價(jià)（俗稱(chēng)到岸價(jià)）， CIP為運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)付至指定目的地價(jià)， DDP為完稅后交貨價(jià)。 ? 招標(biāo)人可對(duì)投標(biāo)使用的價(jià)格術(shù)語(yǔ)做出限定。一般情況下，要求外國(guó)投標(biāo)人以 FOB、 CFR、CIF價(jià)格術(shù)語(yǔ)報(bào)價(jià)，國(guó)內(nèi)投標(biāo)人以 DDP價(jià)格術(shù)語(yǔ)報(bào)價(jià)。 96 ? 以下為幾種常用價(jià)格術(shù)語(yǔ)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用對(duì)比。 97 按以上表格價(jià)格術(shù)語(yǔ)的排列順序 ,從上到下買(mǎi)方承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越少，賣(mài)方承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。 ? 8）投標(biāo)貨幣 ? 國(guó)際招標(biāo)貨物有可能來(lái)自境內(nèi)，也可能來(lái)自境外。根據(jù)國(guó)際慣例，國(guó)際招標(biāo)除了招標(biāo)人本國(guó)貨幣外一般還應(yīng)允許投標(biāo)人以其他貨幣投標(biāo)。但為了避免招標(biāo)人匯率風(fēng)險(xiǎn)，避免因匯率變動(dòng)造成實(shí)際支付貨幣增加，一般應(yīng)根據(jù)人民幣與外國(guó)貨幣的匯率變動(dòng)趨勢(shì)選擇適當(dāng)?shù)呢泿抛鳛橥稑?biāo)貨幣。投標(biāo)人也會(huì)根據(jù)招標(biāo)人規(guī)定的貨幣考慮匯率風(fēng)險(xiǎn)而調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。 ? 外國(guó)政府貸款項(xiàng)目，貸款方對(duì)投標(biāo)貨幣有特別規(guī)定，則應(yīng)按照其規(guī)定的貨幣作為投標(biāo)貨幣。 ? 為了便于評(píng)標(biāo)和比較，投標(biāo)價(jià)中的多種貨幣將以開(kāi)標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對(duì)評(píng)標(biāo)使用貨幣的賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成評(píng)標(biāo)貨幣。 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)使用美元作為評(píng)標(biāo)貨幣。 98 ? 9）語(yǔ)言要求 ? 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件一般以中文或中英文兩種文字編寫(xiě)。投標(biāo)文件可以使用中文、英文、或中英文兩種文字編寫(xiě)。 ? 以中英文兩種文字編寫(xiě)時(shí)，兩種文字具有同等效力；中文版本與英文版本如有差異，以中文版本為準(zhǔn)。 ? 10）引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? 參與機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)，來(lái)源于境外的投標(biāo)貨物多采用其原產(chǎn)國(guó)或國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制造，因此國(guó)際招標(biāo)文件須在使用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)引用相關(guān)國(guó)際技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，二者以較高要求為準(zhǔn)。 99 ? 11）加注 “ *” 號(hào)的主要條款（參數(shù)） ? 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件對(duì)其中的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號(hào)（ “ *” ），并注明若不滿足任何一項(xiàng)標(biāo)注星號(hào)（ “ *” ）的條款（參數(shù)）將導(dǎo)致廢標(biāo)。招標(biāo)人在標(biāo)注 “ *” 號(hào)時(shí)應(yīng)慎重，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際要求合理設(shè)置。若標(biāo)注 “ *”號(hào)條款（參數(shù)）過(guò)多，則有可能使投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)不充分，甚至導(dǎo)致所有投標(biāo)均被拒絕。標(biāo)注 “ *” 號(hào)條款（參數(shù)）過(guò)少則導(dǎo)致形同虛設(shè)，無(wú)法達(dá)到限制目的。原則上 “ *” 號(hào)條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足三個(gè)以上潛在投標(biāo)人能夠參與競(jìng)爭(zhēng)。 100 ? 12）投標(biāo)文件的簽署 ? 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)對(duì)投標(biāo)文件的簽署有嚴(yán)格要求。投標(biāo)文件格式中注明簽字的地方，必須由法定代表人或授權(quán)代表以全名簽字。投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)部分、及重要的商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）（標(biāo)注 “ *” 的條款或參數(shù)）響應(yīng)的內(nèi)容必須由簽字人以姓名首字母逐頁(yè)小簽。 ? 13）一般條款和參數(shù)的偏離調(diào)整 ? 招標(biāo)文件一般規(guī)定商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）允許偏離的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及在允許偏離范圍和條款（參數(shù)）進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整計(jì)算的方法，參數(shù)的偏離加價(jià)一般為 %，最高不得超過(guò) 1%。 101 ? 14）合同條款 ? 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件所附合同是國(guó)際貿(mào)易合同格式，由于國(guó)際貿(mào)易較國(guó)內(nèi)貿(mào)易更加復(fù)雜，所以其合同條款與國(guó)內(nèi)貿(mào)易合同條款有較大差別，如付款方式、交貨方式、仲裁、商檢等。 ? 102 ? 貨物評(píng)標(biāo)方法和因素（掌握） ? 貨物招標(biāo)文件應(yīng)依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定的二類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貨物的特點(diǎn)設(shè)定投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)辦法，包括評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)。 ? （ 1）評(píng)標(biāo)方法。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定有兩類(lèi)評(píng)標(biāo)方法：即 “ 綜合評(píng)估法 ” 和 “ 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 ” 。 ? 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 規(guī)定的 “ 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 ” 和 “ 綜合評(píng)價(jià)法 ” 實(shí)質(zhì)上均屬于綜合評(píng)估法。 ? 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》規(guī)定的 “ 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 ” 屬于 “ 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 ” ；而 “ 綜合評(píng)分法 ” 和 “ 性?xún)r(jià)比法 ” 均屬于 “ 綜合評(píng)估法 ” 。 103 ?經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 ?最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（財(cái)政部 18號(hào)令） ?特點(diǎn)：只考慮價(jià)格和與價(jià)格直接相關(guān)的因素，如付款進(jìn)度、缺漏項(xiàng)調(diào)整等。 ?比較方法：調(diào)整后直接進(jìn)行價(jià)格比較。 ?綜合評(píng)估法 ?最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（商務(wù)部 13號(hào) ? 令） ?綜合評(píng)價(jià)法（商務(wù)部 13號(hào)令） ?綜合評(píng)分法（財(cái)政部 18號(hào)令） ?性?xún)r(jià)比法（財(cái)政部 18號(hào)令） ?特點(diǎn)：除價(jià)格因素外，還考慮技術(shù)、方案等其他非價(jià)格因素。 ?比較方法：折算為價(jià)格、折算為分?jǐn)?shù)、折算為比例系數(shù)后進(jìn)行比較。 104 ? （ 2）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的選擇因素及運(yùn)用 ? 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指以?xún)r(jià)格因素為主導(dǎo)的評(píng)標(biāo)方法。當(dāng)投標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)內(nèi)容能夠滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)價(jià)因素標(biāo)準(zhǔn)的條件下，僅對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格因素進(jìn)行量化折算和評(píng)價(jià)，而無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)因素和其他因素進(jìn)行量化折算和評(píng)價(jià)，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低者作為選擇中標(biāo)人的唯一依據(jù) ? 技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求比較成熟的貨物，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，性能、質(zhì)量相近或容易比較的，在不以追求更高性能的情況下，此時(shí)可選用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。 ? 105 ? 增加 3 張 106 ? （ 3）綜合評(píng)估法的選擇因素及運(yùn)用 ? 綜合評(píng)估法是按照能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)和選擇中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。凡是技術(shù)復(fù)雜，技術(shù)和管理實(shí)施能力及實(shí)施方案比較重要，不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的貨物項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。評(píng)估方法一般采用打分、貨幣折算等量化方法； 評(píng)估的因素、標(biāo)準(zhǔn)及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中科學(xué)、合理設(shè)定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)評(píng)標(biāo)因素和綜合評(píng)估指標(biāo)要統(tǒng)一基礎(chǔ)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使各投標(biāo)文件具有可比性。 ? 1）選擇綜合評(píng)估法考慮的因素 ? 2）綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)因素的設(shè)置 107 ? ① 技術(shù)因素 ? A．貨物的質(zhì)量性能 ? 貨物的質(zhì)量性能優(yōu)劣直接決定貨物的使用效率狀況，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)選取重要的質(zhì)量性能指標(biāo)作為貨物項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求和主要評(píng)標(biāo)因素。招標(biāo)文件一般應(yīng)該說(shuō)明貨物質(zhì)量性能指標(biāo)必須滿足的保證值。 投標(biāo)文件的質(zhì)量性能指標(biāo)如不能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，通常將作為符合性不合格的廢標(biāo)處理； 當(dāng)質(zhì)量性能指標(biāo)優(yōu)于要求值時(shí)，通常有兩種處理方式：一是不再考慮貨物的質(zhì)量性能優(yōu)勢(shì)，即不再量化和評(píng)價(jià)這個(gè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量性能指標(biāo)；二是量化這個(gè)性能指標(biāo)，并折算為分?jǐn)?shù)或貨幣進(jìn)行評(píng)價(jià)。 ? 108 ? 。 例如能耗、材料消耗、效率等決定貨物的運(yùn)行成本和整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。例如某投標(biāo)貨物的運(yùn)行效率低于其他貨物，那么必然要消耗較多的能源和材料才能夠達(dá)到運(yùn)行效率較高的其他貨物的工作效果。因此貨物的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)作為評(píng)標(biāo)的重要技術(shù)因素，評(píng)標(biāo)中通常需要按照這些指標(biāo)對(duì)貨物設(shè)計(jì)壽命內(nèi)運(yùn)行成本的影響進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。 ? ? 貨物與其他貨物的配套性和兼容性也是綜合評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要因素。如果貨物的配套性和兼容性不好，可能導(dǎo)致招標(biāo)貨物無(wú)法使用，還可能會(huì)影響其他貨物的采購(gòu)和使用性能、效率，以及整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資。為此，應(yīng)將貨物的配套性和兼容性指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性要求，并根據(jù)具體情況對(duì)貨物配套性和兼容性指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。 ? 109 ? D．貨物的使用壽命 ? 貨物的使用壽命直接影響貨物的使用效益，也是評(píng)標(biāo)的重要因素之一，投標(biāo)貨物的使用壽命未達(dá)到招標(biāo)文件約定要求的應(yīng)該作廢標(biāo)處理，使用壽命優(yōu)于招標(biāo)文件要求的投標(biāo)可根據(jù)具體情況量化評(píng)價(jià)。 ? 110 ? E．貨物營(yíng)運(yùn)的節(jié)能和環(huán)保指標(biāo) ? 現(xiàn)在，能源和環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，評(píng)標(biāo)必須重視節(jié)能和環(huán)保問(wèn)題，貨物營(yíng)運(yùn)的能耗和環(huán)保指標(biāo)應(yīng)該作為評(píng)標(biāo)衡量貨物優(yōu)劣的指標(biāo)之一。國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨物的能耗和環(huán)保指標(biāo)有強(qiáng)制要求者，如果投標(biāo)貨物無(wú)法滿足這些要求，應(yīng)做廢標(biāo)處理；如果允許一定范圍的偏離，則應(yīng)對(duì)投標(biāo)貨物的能耗和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。例如：為了解決城市中心的供電負(fù)荷，越來(lái)越多的城市變電站建設(shè)在城市中心區(qū)域，非?？拷鞘芯用竦木幼?、生活場(chǎng)所，因此變電站內(nèi)的設(shè)備采購(gòu)必須考慮設(shè)備運(yùn)行時(shí)的噪音和電磁干擾給周邊帶來(lái)的影響；再如車(chē)輛采購(gòu)時(shí)，車(chē)輛使用的噪音和油耗都將成為選擇的重要指標(biāo)。 ? 111 ? F．其他技術(shù)因素 ? 除上述常用技術(shù)因素外，招標(biāo)文件還可根據(jù)項(xiàng)目具體情況考慮其他技術(shù)因素，如設(shè)備先進(jìn)性和成熟性、零配件供應(yīng)及售后服務(wù)維修情況以及原材料的質(zhì)量技術(shù)等。 ? ② 價(jià)格因素（一般原則：低價(jià)優(yōu)先） ? A．貨物本體價(jià)格及構(gòu)成 ? 貨物本體的價(jià)格及構(gòu)成是評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)因素。評(píng)審貨物本體價(jià)格及其構(gòu)成，一方面是為了確定其投標(biāo)價(jià)格的合理性，另一方面是為了確定投標(biāo)價(jià)格是否完整，報(bào)價(jià)有無(wú)遺漏、重復(fù)和算術(shù)錯(cuò)誤。報(bào)價(jià)遺漏、重復(fù)和算術(shù)錯(cuò)誤的處理方法也應(yīng)在招標(biāo)文件中約定。