【正文】 標采購貨物需求的描述。表中應包含標包號、貨物名稱、貨物規(guī)格、計量單位、數(shù)量、技術(shù)要求、交貨時間、交貨地點等信息；招標貨物如有特殊要求，應在需求一覽表中說明。 ? （ 4）技術(shù)規(guī)格 ? 為了能夠充分、準確地表達貨物的功能特性和招標需求，技術(shù)較為復雜的貨物招標文件編制應包括技術(shù)規(guī)格，即技術(shù)規(guī)范。 ? 1）技術(shù)規(guī)格的作用 ? 2）技術(shù)規(guī)格的編寫要求 ? （ 5）合同條款和格式 91 ? （ 6）投標文件格式 ? 投標文件格式一般包括：投標函格式、投標一覽表、投標分項報價表、貨物說明一覽表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務條款偏離表、投標保證金保函格式、法定代表人授權(quán)書格式、資格證明格式、制造商授權(quán)書格式、履約保證金保函格式、預付款銀行保函格式、信用證樣本、其他所需資料等。投標人必須按招標文件規(guī)定的格式編寫投標文件 ,詳見第七章附件。 ? （ 7）附件 92 ? 機電產(chǎn)品國際招標文件的特點 ? （ 1）招標文件的構(gòu)成 ? 《 機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件 》共兩冊。 ? 招標文件第一冊與第二冊是通用與專用的關(guān)系。招標文件第一冊對機電產(chǎn)品國際招標的商務內(nèi)容（投標人須知與合同條款）作出基本規(guī)定，如果招標人需要對第一冊的內(nèi)容進行修改或補充，可在第二冊中另行規(guī)定。 ? （ 2）招標文件的特點 ? 機電產(chǎn)品國際招標文件與一般貨物招標文件具有以下特殊內(nèi)容和特點。 ? 1）資金來源 ? 投標人須知中第 1條告知投標人用于支付本次招標后所簽訂合同的資金來源和資金準備情況。必要時也可以告知投標人準備支付的資金限額。 93 ? 2）招標機構(gòu) ? 承辦機電產(chǎn)品國際招標的招標機構(gòu)，是指依照 《 機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格審定辦法 》（商務部令 2022年第 6號）取得機電產(chǎn)品國際招標代理資格并受招標人委托代理機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)。 ? 3）投標人國別 ? 機電產(chǎn)品國際招標允許外國投標人投標。投標人的國別可以是中國，也可以是與中國有正常貿(mào)易往來的國家或地區(qū)。 ? 4）投標人回避 ? 投標人不得與招標人為采購本次招標的貨物進行設計、編制規(guī)范和其他文件所委托的咨詢公司或其附屬機構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)。投標人應在法律上和財務上獨立、合法運作并獨立于招標人和招標機構(gòu)。 94 ? 5）投標貨物和服務的原產(chǎn)地 ? 機電產(chǎn)品國際招標與政府采購項目不同，允許采購外國貨物和服務。投標貨物和服務的原產(chǎn)地應是中國或與中國有正常貿(mào)易往來的國家或地區(qū)。 ? 6）投標人對招標文件提出異議的時限 ? 如投標人認為招標文件存在歧視性條款或不合理要求的，可以提出異議。異議內(nèi)容應當在開標日五日以前以書面形式向相應的主管部門一次性全部提出，同時提交相應的證明資料。 ? 7）投標報價 ? 國際招標的結(jié)果將可能構(gòu)成國際貿(mào)易合同，投標價格應采用國際貿(mào)易的價格方式。國際貿(mào)易的價格方式由價格、貨幣名稱和價格術(shù)語三部分組成。 95 ? 貨幣名稱一般采用人民幣或其他可自由兌換貨幣，如美元、歐元、日元等貨幣。 ? 價格術(shù)語是指用簡短的概念和英文縮寫字母說明貨物的價格構(gòu)成、買賣雙方有關(guān)手續(xù)、費用和風險責任的劃分以及物權(quán)轉(zhuǎn)移的界限。國際通用的價格術(shù)語是根據(jù) 《 國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則 》 （ Incoterms）定義的，機電產(chǎn)品國際招標常用的價格術(shù)語包括： EXW工廠交貨價， FOB裝運港船上交貨價（俗稱離岸價）， CFR成本加運費價，CIF成本加保險費加運費價（俗稱到岸價）， CIP為運費保險費付至指定目的地價， DDP為完稅后交貨價。 ? 招標人可對投標使用的價格術(shù)語做出限定。一般情況下，要求外國投標人以 FOB、 CFR、CIF價格術(shù)語報價，國內(nèi)投標人以 DDP價格術(shù)語報價。 96 ? 以下為幾種常用價格術(shù)語的責任、風險和費用對比。 97 按以上表格價格術(shù)語的排列順序 ,從上到下買方承擔的責任和風險越來越少，賣方承擔的責任和風險越來越大。 ? 8）投標貨幣 ? 國際招標貨物有可能來自境內(nèi)，也可能來自境外。根據(jù)國際慣例，國際招標除了招標人本國貨幣外一般還應允許投標人以其他貨幣投標。但為了避免招標人匯率風險，避免因匯率變動造成實際支付貨幣增加，一般應根據(jù)人民幣與外國貨幣的匯率變動趨勢選擇適當?shù)呢泿抛鳛橥稑素泿拧Ｍ稑巳艘矔鶕?jù)招標人規(guī)定的貨幣考慮匯率風險而調(diào)整投標價格。 ? 外國政府貸款項目，貸款方對投標貨幣有特別規(guī)定，則應按照其規(guī)定的貨幣作為投標貨幣。 ? 為了便于評標和比較，投標價中的多種貨幣將以開標當日中國人民銀行公布的投標貨幣對評標使用貨幣的賣出價的中間價統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成評標貨幣。 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標使用美元作為評標貨幣。 98 ? 9）語言要求 ? 機電產(chǎn)品國際招標文件一般以中文或中英文兩種文字編寫。投標文件可以使用中文、英文、或中英文兩種文字編寫。 ? 以中英文兩種文字編寫時，兩種文字具有同等效力；中文版本與英文版本如有差異，以中文版本為準。 ? 10）引用技術(shù)標準 ? 參與機電產(chǎn)品國際招標，來源于境外的投標貨物多采用其原產(chǎn)國或國際通用標準設計、制造，因此國際招標文件須在使用國內(nèi)標準的同時引用相關(guān)國際技術(shù)規(guī)格標準，二者以較高要求為準。 99 ? 11）加注 “ *” 號的主要條款（參數(shù)） ? 機電產(chǎn)品國際招標文件對其中的重要商務和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號（ “ *” ），并注明若不滿足任何一項標注星號（ “ *” ）的條款（參數(shù)）將導致廢標。招標人在標注 “ *” 號時應慎重，根據(jù)項目實際要求合理設置。若標注 “ *”號條款（參數(shù)）過多，則有可能使投標人競爭不充分，甚至導致所有投標均被拒絕。標注 “ *” 號條款（參數(shù)）過少則導致形同虛設，無法達到限制目的。原則上 “ *” 號條款（參數(shù)）應當同時滿足三個以上潛在投標人能夠參與競爭。 100 ? 12）投標文件的簽署 ? 機電產(chǎn)品國際招標對投標文件的簽署有嚴格要求。投標文件格式中注明簽字的地方，必須由法定代表人或授權(quán)代表以全名簽字。投標文件的報價部分、及重要的商務和技術(shù)條款（參數(shù)）（標注 “ *” 的條款或參數(shù)）響應的內(nèi)容必須由簽字人以姓名首字母逐頁小簽。 ? 13）一般條款和參數(shù)的偏離調(diào)整 ? 招標文件一般規(guī)定商務和技術(shù)條款（參數(shù)）允許偏離的最大范圍、最高項數(shù)，以及在允許偏離范圍和條款（參數(shù)）進行評標價格調(diào)整計算的方法，參數(shù)的偏離加價一般為 %，最高不得超過 1%。 101 ? 14）合同條款 ? 機電產(chǎn)品國際招標文件所附合同是國際貿(mào)易合同格式，由于國際貿(mào)易較國內(nèi)貿(mào)易更加復雜，所以其合同條款與國內(nèi)貿(mào)易合同條款有較大差別，如付款方式、交貨方式、仲裁、商檢等。 ? 102 ? 貨物評標方法和因素（掌握） ? 貨物招標文件應依據(jù) 《 招標投標法 》 規(guī)定的二類評價標準，結(jié)合貨物的特點設定投標文件的評價辦法，包括評標方法、因素和標準。 ? （ 1）評標方法。 《 招標投標法 》 規(guī)定有兩類評標方法：即 “ 綜合評估法 ” 和 “ 經(jīng)評審的最低投標價法 ” 。 ? 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 規(guī)定的 “ 最低評標價法 ” 和 “ 綜合評價法 ” 實質(zhì)上均屬于綜合評估法。 ? 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》規(guī)定的 “ 最低評標價法 ” 屬于 “ 經(jīng)評審的最低投標價法 ” ；而 “ 綜合評分法 ” 和 “ 性價比法 ” 均屬于 “ 綜合評估法 ” 。 103 ?經(jīng)評審的最低投標價法 ?最低評標價法（財政部 18號令） ?特點：只考慮價格和與價格直接相關(guān)的因素，如付款進度、缺漏項調(diào)整等。 ?比較方法：調(diào)整后直接進行價格比較。 ?綜合評估法 ?最低評標價法（商務部 13號 ? 令） ?綜合評價法（商務部 13號令） ?綜合評分法（財政部 18號令） ?性價比法（財政部 18號令） ?特點：除價格因素外，還考慮技術(shù)、方案等其他非價格因素。 ?比較方法：折算為價格、折算為分數(shù)、折算為比例系數(shù)后進行比較。 104 ? （ 2）經(jīng)評審的最低投標價法的選擇因素及運用 ? 經(jīng)評審的最低投標價法是指以價格因素為主導的評標方法。當投標文件的技術(shù)和商務內(nèi)容能夠滿足招標文件中規(guī)定的評價因素標準的條件下，僅對投標報價的價格因素進行量化折算和評價，而無需對投標文件的技術(shù)因素和其他因素進行量化折算和評價，經(jīng)評審的投標價格最低者作為選擇中標人的唯一依據(jù) ? 技術(shù)相對簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求比較成熟的貨物，其技術(shù)標準統(tǒng)一，性能、質(zhì)量相近或容易比較的，在不以追求更高性能的情況下，此時可選用經(jīng)評審的最低投標價法。 ? 105 ? 增加 3 張 106 ? （ 3）綜合評估法的選擇因素及運用 ? 綜合評估法是按照能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項因素標準，綜合評價和選擇中標人的評標方法。凡是技術(shù)復雜，技術(shù)和管理實施能力及實施方案比較重要，不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的貨物項目，應當采用綜合評估法評標。評估方法一般采用打分、貨幣折算等量化方法； 評估的因素、標準及其權(quán)重應當在招標文件中科學、合理設定，同時應當注意各個評標因素和綜合評估指標要統(tǒng)一基礎、范圍和標準，使各投標文件具有可比性。 ? 1）選擇綜合評估法考慮的因素 ? 2）綜合評估法評標因素的設置 107 ? ① 技術(shù)因素 ? A．貨物的質(zhì)量性能 ? 貨物的質(zhì)量性能優(yōu)劣直接決定貨物的使用效率狀況，評標辦法應選取重要的質(zhì)量性能指標作為貨物項目的實質(zhì)性要求和主要評標因素。招標文件一般應該說明貨物質(zhì)量性能指標必須滿足的保證值。 投標文件的質(zhì)量性能指標如不能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，通常將作為符合性不合格的廢標處理； 當質(zhì)量性能指標優(yōu)于要求值時，通常有兩種處理方式：一是不再考慮貨物的質(zhì)量性能優(yōu)勢，即不再量化和評價這個優(yōu)勢的質(zhì)量性能指標；二是量化這個性能指標，并折算為分數(shù)或貨幣進行評價。 ? 108 ? 。 例如能耗、材料消耗、效率等決定貨物的運行成本和整個項目的經(jīng)濟效益。例如某投標貨物的運行效率低于其他貨物，那么必然要消耗較多的能源和材料才能夠達到運行效率較高的其他貨物的工作效果。因此貨物的技術(shù)經(jīng)濟指標應作為評標的重要技術(shù)因素，評標中通常需要按照這些指標對貨物設計壽命內(nèi)運行成本的影響進行量化評價。 ? ? 貨物與其他貨物的配套性和兼容性也是綜合評標的一個重要因素。如果貨物的配套性和兼容性不好，可能導致招標貨物無法使用，還可能會影響其他貨物的采購和使用性能、效率，以及整個工程的質(zhì)量、進度和投資。為此，應將貨物的配套性和兼容性指標作為實質(zhì)性要求，并根據(jù)具體情況對貨物配套性和兼容性指標進行量化評價。 ? 109 ? D．貨物的使用壽命 ? 貨物的使用壽命直接影響貨物的使用效益，也是評標的重要因素之一，投標貨物的使用壽命未達到招標文件約定要求的應該作廢標處理，使用壽命優(yōu)于招標文件要求的投標可根據(jù)具體情況量化評價。 ? 110 ? E．貨物營運的節(jié)能和環(huán)保指標 ? 現(xiàn)在，能源和環(huán)境問題越來越突出，評標必須重視節(jié)能和環(huán)保問題，貨物營運的能耗和環(huán)保指標應該作為評標衡量貨物優(yōu)劣的指標之一。國家法律法規(guī)或行業(yè)標準對貨物的能耗和環(huán)保指標有強制要求者，如果投標貨物無法滿足這些要求，應做廢標處理；如果允許一定范圍的偏離，則應對投標貨物的能耗和環(huán)保指標進行量化評價。例如：為了解決城市中心的供電負荷，越來越多的城市變電站建設在城市中心區(qū)域，非?？拷鞘芯用竦木幼?、生活場所，因此變電站內(nèi)的設備采購必須考慮設備運行時的噪音和電磁干擾給周邊帶來的影響；再如車輛采購時，車輛使用的噪音和油耗都將成為選擇的重要指標。 ? 111 ? F．其他技術(shù)因素 ? 除上述常用技術(shù)因素外，招標文件還可根據(jù)項目具體情況考慮其他技術(shù)因素，如設備先進性和成熟性、零配件供應及售后服務維修情況以及原材料的質(zhì)量技術(shù)等。 ? ② 價格因素（一般原則：低價優(yōu)先） ? A．貨物本體價格及構(gòu)成 ? 貨物本體的價格及構(gòu)成是評標的一個重要經(jīng)濟因素。評審貨物本體價格及其構(gòu)成，一方面是為了確定其投標價格的合理性，另一方面是為了確定投標價格是否完整，報價有無遺漏、重復和算術(shù)錯誤。報價遺漏、重復和算術(shù)錯誤的處理方法也應在招標文件中約定。