論檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度的構(gòu)建-資料下載頁
2025-04-13 01:49本頁面
【正文】 不法侵害人可能轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，檢察機(jī)關(guān)可以請求人民法院采取證據(jù)保全措施。為了查清案件的事實，檢察機(jī)關(guān)可以動用自己的一切調(diào)查手段，搜集證據(jù)，證明案件的事實。調(diào)查手段，包括詢問當(dāng)事人、證人，搜集物證、書證和相關(guān)證據(jù)，傳訊與案件有關(guān)的人，等等。對于搜集到的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實，確定其證明效力。調(diào)查的結(jié)果，要形成案件卷宗。審查起訴這一過程的審查包括程序性審查和實體性審查兩方面。前者是對案件從立案到調(diào)查終結(jié)所經(jīng)歷的程序是否合法進(jìn)行審查，以確認(rèn)訴訟參與人的主體是否適格，收集證據(jù)的過程、證據(jù)保全的過程是否合法，有關(guān)查封、扣押的財物是否隨案移送等。后者主要是確認(rèn)證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到證明的程度，即是否已達(dá)到起訴的標(biāo)準(zhǔn)。提起訴訟在審查結(jié)束后，應(yīng)制作審查結(jié)論，對應(yīng)提起訴訟的，依職權(quán)向法院起訴，以追究有關(guān)違法行為人的民事責(zé)任。在此階段，將涉及法院的受理管轄問題。本文認(rèn)為，按照對等原則，檢察機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟案件，一律由同級人民法院受理。法庭審理在檢察機(jī)關(guān)直接提起、作為支持起訴機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟案件中，檢察人員應(yīng)自始至終參加法庭審理。首先宣讀起訴書，或在原告宣讀起訴書后宣讀支持起訴意見書，在被告方陳述后，由檢察官詢問證人，被告出示證據(jù)，參加法庭辯論，發(fā)表綜合性意見。同時對整個庭審活動進(jìn)行監(jiān)督，對于違法行為應(yīng)于庭審后予以糾正。五、結(jié)語檢察機(jī)關(guān)作為民事公益訴訟的代表，可以有力地維護(hù)社會公益。檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度的建立，不僅是一個訴訟程序方而的問題，而且它還涉及到許多實體方而的內(nèi)容，既要正視我國的司法實踐及法律本土資源，還要厘清與民事訴訟法基本原則相關(guān)的系列問題?？梢?，檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度的建立將是一項巨大的工程。我們當(dāng)前對建立這項制度的探討尚不充分，實踐摸索亦未成大規(guī)模，很多具體的程序設(shè)計問題還有待于我們作更深入的研究和論述。[①] 周枬：《羅馬法原理》(下冊)，商務(wù)印書館1998年版，第886頁。[②] [意]彼德羅彭梵得著，黃風(fēng)譯：《羅馬法教科書》，中國政法大學(xué)出版社1992年版，第92頁。[③] 顏運(yùn)秋：《公益訴訟理念研究》，中國檢察出版社2002年版，第52頁。[④] 馬守敏：《公益訴訟瞬待開放》，載《人民法院報》2001年6月15日。[⑤] 梁慧星：《關(guān)于公益訴訟》，載吳漢東主編《私法研究》，中國出版社2002年版，第361頁。[⑥] 趙許明：《公益訴訟模式比較與選擇》，載《比較法研究》2003年第2期。[⑦] [美]博登海默：《法理學(xué)——法律哲學(xué)及其法律方法》，中國政法大學(xué)出版社1999版，第118頁。[⑧] 張永仁：《國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重》，載《人民之聲報》2006年第13期，第3頁。另中新社記者土以超2001年5日報道說，國家審計署去年對1290戶國有及國有控股的大中型企業(yè)進(jìn)行審計，%。[⑨] 于安：《行政訴訟的公益訴訟和客觀訴訟問題》，載《法學(xué)》2001年第5期，第17頁。[⑩] 陳衛(wèi)東、劉計劃：《公訴的價值沖突與衡平論略》，載《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》2001年第3期。[11] 樊崇義主編：《訴訟原理》，法律出版社2003年4月版，第549550頁。[12] 王斐民：《淺析公益訴訟》，載《檢察日報》2002年1月18日。[13] [法]讓文森、塞爾日金沙爾著，羅結(jié)珍譯：《法國民事訴訟法要義》，中國法制出版社，第724725頁。[14] 郭恒忠、吳曉鋒：《公益訴訟何去何從》，載《法制日報》2005年9月28日。[15] 史長青、宋潔：《檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟問題探析》，載《煙臺大學(xué)學(xué)報》，2005年1月，第33頁。[16] 廖中洪：《檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟若十問題研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》，2003年6月25卷第3期，35頁。[17] 江偉：《應(yīng)授予檢察機(jī)關(guān)提起民事行政訴訟權(quán)》，載正義網(wǎng)2001年3月14日。[18] 王家福：《中國民法學(xué)?民法債權(quán)》，法律出版社1995年版，第521頁。[19] 楊立新：《.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)勇于承擔(dān)公益訴訟》，載《檢察日報》2003年6月20日。 23 /
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