論檢察機關提起民事公益訴訟制度的構建(參考版)
2025-04-16 01:49本頁面
【正文】 23 / 23。[18] 王家福：《中國民法學?民法債權》，法律出版社1995年版，第521頁。[16] 廖中洪：《檢察機關提起民事訴訟若十問題研究》，載《現代法學》，2003年6月25卷第3期，35頁。[14] 郭恒忠、吳曉鋒：《公益訴訟何去何從》，載《法制日報》2005年9月28日。文森、塞爾日[12] 王斐民：《淺析公益訴訟》，載《檢察日報》2002年1月18日。[⑩] 陳衛(wèi)東、劉計劃：《公訴的價值沖突與衡平論略》，載《國家檢察官學院學報》2001年第3期。另中新社記者土以超2001年5日報道說，國家審計署去年對1290戶國有及國有控股的大中型企業(yè)進行審計，%。[⑦] [美]博登海默：《法理學——法律哲學及其法律方法》，中國政法大學出版社1999版，第118頁。[⑤] 梁慧星：《關于公益訴訟》，載吳漢東主編《私法研究》，中國出版社2002年版，第361頁。[③] 顏運秋：《公益訴訟理念研究》，中國檢察出版社2002年版，第52頁。[②] [意]彼德羅我們當前對建立這項制度的探討尚不充分，實踐摸索亦未成大規(guī)模，很多具體的程序設計問題還有待于我們作更深入的研究和論述。檢察機關提起民事公益訴訟制度的建立，不僅是一個訴訟程序方而的問題，而且它還涉及到許多實體方而的內容，既要正視我國的司法實踐及法律本土資源，還要厘清與民事訴訟法基本原則相關的系列問題。同時對整個庭審活動進行監(jiān)督，對于違法行為應于庭審后予以糾正。法庭審理在檢察機關直接提起、作為支持起訴機關提起的民事公益訴訟案件中，檢察人員應自始至終參加法庭審理。在此階段，將涉及法院的受理管轄問題。后者主要是確認證據的標準是否達到證明的程度，即是否已達到起訴的標準。審查起訴這一過程的審查包括程序性審查和實體性審查兩方面。對于搜集到的證據，應當進行審查核實，確定其證明效力。為了查清案件的事實，檢察機關可以動用自己的一切調查手段，搜集證據，證明案件的事實。檢察機關認為某一案件符合立案標準后，可予以立案，制作《立案決定書》報經主管檢察長批準，以開展相應的調查取證工作。（五）檢察機關提起民事公益訴訟的程序一般而言，檢察機關提起民事公益訴訟訴的具體辦案應當遵循下列程序：立案審查案件的來源一般是申訴部門舉報、控告，國有資產管理部門、金融資產管理部門的告訴，上級的交辦和檢察機關自行發(fā)現。如它對爭議的客體只有依法維護的權利，不能直接處分和不具有對審判活動進行監(jiān)督的職能等。即訴訟過程中，除經檢察機關同意，法院不能因和解等終止訴訟。就某些方面而言，它享有比傳統(tǒng)原告更大的權利。對于家庭中的未成年人的監(jiān)護和老人的贍養(yǎng)等有關弱勢群體權益保護案件，受害者不敢起訴或不知或無能力提起訴訟，但是這些受害者本身享有自由處分權，檢察機關即使是出于對其權益的保護，也不能干涉實體原告處分自己權益，因此，檢察機關對此類案件只是享有啟動訴訟程序的權利，在當事人參加訴訟后就應該退出該訴訟。因此，本文認為，立法應當對檢察機關提起民事訴訟設置比較寬泛的形式：對侵占、危害國有資產等造成國有資產流失的案件，如沒有確定的訴訟主體或訴訟主體不提起訴訟、怠于提起訴訟，檢察機關可以獨立提起訴訟。如以后在條件許可的情況下，就可參照國外的做法賦予檢察機關對非訟案件、人事訴訟等案件提起民事公益訴訟。設立此限制，主要是防止檢察機關不當地干預民事訴訟及私法關系，并鼓勵當事人或利害關系人積極行使訴權。這將對我國正在健全和發(fā)展的市場體制形成沖擊，進而對我國經濟活動的正常運行產生影響，故由檢察機關對此提起訴訟，有助于維護我國經濟秩序的安全和穩(wěn)定。如對污染環(huán)境的侵權案件，在我國民法典起草過程中，眾多學者認為應規(guī)定“檢察機關或者公益團體可以代表公眾提起環(huán)境民事公益訴訟”的條款，以體現“環(huán)境保護基本國策的精神，保護人民的利益不受環(huán)境污染行為的危害。關于社會公共利益，為社會生活的基礎條件、環(huán)境、秩序、目標和道德準則及良好的風俗習慣。本文主張檢察機關現階段只應對關系重大國家利益和社會公共利益，性質較為嚴重、影響較大，且在現實生活中根本沒有訴權或因行使不經濟而疏于行使的案件才能提起民事訴訟。檢察機關對民事訴訟特別是涉及單個私益的民事訴訟過多干預，則與民法私權自治的基本精神相背離?？傊瑱z察機關在其提起的訴訟中都應處于訴訟當事人的法律地位，在法庭上應列為原告。[16]檢察機關在民事公益訴訟中
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1