法律知識研究檢察機關(guān)提起民事訴訟的若干問題(參考版)
2025-06-25 00:20本頁面
【正文】 但在這種精致有程序未成為法定程序之前，檢察機關(guān)暫不宜提起民事訴訟。 總之，檢察機關(guān)就特定民事糾紛提起訴訟，有一定的合理性，但檢察機關(guān)提起民事訴訟又帶有很大程度的隨意性、混亂性，并有一定的危害后果的發(fā)生。如果因此造成對方嚴重損失的，檢察機關(guān)應(yīng)承擔侵權(quán)賠償責任，經(jīng)費由檢察機關(guān)自行解決，并對有故意或重大過失的有關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)承擔一定法律責任。如有確鑿的證據(jù)證明有損害國家、社會公共利益的情形發(fā)生時，檢察機關(guān)才有權(quán)提起民事訴訟。這就要求應(yīng)建立相關(guān)的制約制度，以避免這些消極因素的影響。并浪費了有限的司法資源?！ z察機關(guān)參與民事訴訟的目的是為了維護國家、社會公共利益。故對檢察機關(guān)提起的民事訴訟，可不預(yù)交訴訟費用，檢察機關(guān)勝訴后，由對方交納訴訟費，如檢察機關(guān)敗訴，訴訟費可由財政承擔支付。勝訴后所獲收益全部上交國家財政，其本身并不受益。這實質(zhì)是鼓勵和支持權(quán)利人主張權(quán)利，懲罰不履行義務(wù)人?！ ∥覈拿袷掳讣嵭性V訟收費的制度，并實行敗訴方承擔的原則，對于檢察機關(guān)提起的民事訴訟的案件，一般也不例外。如果檢察機關(guān)享有起訴權(quán)而對方當事人卻不享有反訴權(quán)，是對對方當事人權(quán)利的制約，因此對方應(yīng)享有反訴權(quán)利。對于檢察機關(guān)提起訴訟的民事案件，由于其為一般的當事人，因此判決不服時對方當事人就應(yīng)享有上訴權(quán)。而對于撤訴，由于檢察機關(guān)是對其程序權(quán)利的處分，對當事人的實體權(quán)利并未作出處理，在撤訴后，仍然有再次起訴的權(quán)利和機會，因此檢察機關(guān)對其起訴的民事案件可享有撤訴的權(quán)利。在訴訟外，也不能與對方當事人實行和解。關(guān)于調(diào)解、和解和撤訴問題。如尊守執(zhí)行回避、管轄、上訴及申請再審制度等?！ 〉谌z察機關(guān)在訴訟中享有的訴訟權(quán)利問題。只有這樣才能使保證案件的程序公正和實體公正。更應(yīng)嚴格禁止檢察機關(guān)以國家機關(guān)的身份，以刑事偵查及威脅等手段調(diào)查取證，更不允許以其特殊身份地位干預(yù)司法審判?！ 〉诙?、檢察機關(guān)在民事訴訟中的地位問題。也有助于協(xié)調(diào)檢察機關(guān)與法院及政府主管部門的關(guān)系。如其不予答復(fù)，應(yīng)向其上一級部門反映并要求明確答復(fù)，而且無論政府主管部門是否同意，檢察機關(guān)提起民事訴訟前都必須向上一級檢察機關(guān)提出意見書，經(jīng)上一級檢察機關(guān)同意后，才可以提起訴訟，而此時法院才可予以立案，否則法院則可不予立案。如即使在有充分證據(jù)證明有國有資產(chǎn)流失、損害公共利益的行為發(fā)生時，檢察機關(guān)也不能自行提起民事訴訟。實踐中，檢察機關(guān)提起民事訴訟的確有很大程度的隨意性，似乎沒有任何限制條件，只要檢察機關(guān)認為可以起訴，于是就起訴了。法院的裁判生效后，檢察院再依據(jù)其內(nèi)部制定的有關(guān)程序，對案件進行程序?qū)彶椋狗z兩院和當事人對同一再審案件重復(fù)投入大量的人力、物力和時間，是不可取的。檢察機關(guān)參與一般的民事訴訟，極易侵犯當事人的處分權(quán)，打破雙方當事人平等的格局，形成一方當事人在國家的支持下，與另一方當事人打官司。即造成了目前的狀況，檢察機關(guān)既是當事人，又有權(quán)對法院的審判以其特殊地位予以監(jiān)督，這又極易造成檢察機關(guān)濫用職權(quán)，“干涉”法院的審判工作。此時，如其對生效的裁判不服，即應(yīng)以普通當事人的身份提起申訴，如果在檢察機關(guān)提起的民事訴訟中再賦予其以審判監(jiān)督程序提出抗訴的權(quán)利，這等于是給了檢察機關(guān)一個特權(quán)地位?！ ?七)賦予檢察機關(guān)提起民事訴訟的權(quán)利，則必須取消檢察機關(guān)依審判監(jiān)督程序享有的抗訴權(quán)。當有侵害國家和社會公共利益的現(xiàn)象發(fā)生時，檢察機關(guān)如不代表國家提起民事訴訟，只能是檢察機關(guān)的失職。三者之間是獨立的。眾所周知，在三權(quán)分立的資本主義社會，行政權(quán)力通過檢察機關(guān)來監(jiān)督和制約司法審判，西方資本主義社會的檢察官是政府的代表，是公共權(quán)利的維護者，視檢察官為政府官員，隸屬于司法行政部
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