【正文】 的民間借貸糾紛案件高達26161件，其中，2009年高達9182件，2010年前7個月受案5792件。經(jīng)調研發(fā)現(xiàn)，臺州市此類案件大幅上升的原因復雜，花樣繁多，其中不乏是受2008年全球金融危機的影響，但虛假訴訟案件呈快速增長趨勢。家住臺州市玉環(huán)縣的張某，因投資失敗，家中價值幾百萬元的房產(chǎn)被法院查封拍賣。為了挽回“損失”，他讓女兒一夜之間炮制10多份標的額為300多萬元的假借條，然后讓這些虛假的借款人起訴自己。張某的伎倆最終被識破，并被追究刑事責任?！坝行┤送诳招乃迹瑸榱颂颖茇敭a(chǎn)分割、為了賴賬，憑空給親友寫一些數(shù)額巨大的借條，然后讓親友起訴自己。這類案子在玉環(huán)縣每年都能查處幾十件，讓人防不勝防?！标悥|升、王先富：臺州民間融資為何屢破法律紅線，2010年9月19日訪問。玉環(huán)縣人民法院速裁庭庭長孫賓如是說。臺州市中級人民法院認為，法院應當通過審判職能的正確行使，加強對民間借貸的監(jiān)控，防范虛假訴訟，切實維護群眾的合法權益。在審理此類糾紛時，首先應當確認借貸關系是否存在。要嚴格防止出借人通過法院判決將非法利益合法化，不能僅憑原告提供的借條作為唯一證據(jù)，應當加強對借款事實、款項來源以及原告收入情況的審查。四、民事惡意訴訟的侵權責任（一）惡意訴訟侵權責任的程序規(guī)制　法院在受理案件時，按照民事訴訟法的規(guī)定，嚴格審查起訴，對沒有事實依據(jù)和正當理由的訴訟，不予受理。但是這種審查應當控制在形式審查范圍內，不涉及實體內容?！　　?設置審前會議制度，是指在法院的主持下，雙方當事人可在審前會議上提出自己的主張和證據(jù)，在法院協(xié)助下，明確爭點，確定證據(jù)?？字緩娭涸囌撁袷聦徢皽蕚涑绦蛲晟?，2010年9月25日訪問。它是美國民事訴訟程序的一項重要內容。其在預防民事惡意訴訟方面對我們有很好的借鑒意義。具體可以由法官在庭前組織雙方當事人及其代理人參加審前會議，發(fā)現(xiàn)一方存在民事惡意訴訟的，賦予法官對起訴直接駁回的權力，防止民事惡意訴訟進入到訴訟程序中?！γ袷聬阂庠V訟的規(guī)制應當是一項綜合性的工程，預防性措施和懲罰性措施應該配套使用，對民事惡意訴訟的規(guī)制貫穿與訴訟前、訴訟中和訴訟后各個階段，以使規(guī)制有效遏制民事惡意訴訟?！≡V訟費用擔保制度的內容是：原告在提起訴訟時，法院可根據(jù)當事人的請求責令具備一定條件的原告為被告參加訴訟的費用提供擔保，一旦原告敗訴，則被告可以從原告所提供擔保的金額中獲得訴訟費用的補償。設立訴訟費用擔保制度的目的在于運用利益調節(jié)機制來遏制惡意訴訟，以確保被告的正當利益。但是我國在設立該項制度時應對其適用對象有所區(qū)分，以免加重善意原告的負擔。一般來說，我國可將適用訴訟費用擔保的對象設定為原告訴訟之提起具有惡意訴訟的可能。至于原告主觀上是否存在惡意，法院應根據(jù)具體案例之情形來判斷，并據(jù)此來決定原告是否必須提供費用擔保。當然，對于原告的訴訟費用擔保之決定，法院既可依被告之申請而作出，也可依職權主動作出。至于原告提供訴訟費用擔保的數(shù)額，本文認為，應當包括被告為參加訴訟而支出的必要費用以及所承受的損失?？紤]到原告股東的實際負擔，法律宜規(guī)定一最高限額。（二）惡意訴訟侵權責任的實體規(guī)制本文對民事惡意訴訟所下的概念并沒有以相對人遭受實際損失為必需條件。筆者以為，只要存在著民事惡意訴訟行為，其相對人必然會遭受了實際損失，下面筆者就對這民事惡意訴訟的實體規(guī)制進行分析?！　　≡趯嶓w法上建立民事惡意訴訟侵權損害賠償制度，明確賦予相對人基于侵權損害賠償?shù)脑V權。有損害的民事惡意訴訟行為侵犯了相對人的權益，使得相對人的權益遭受了實際損害，是侵權行為，相對人因而應當取得對民事惡意訴訟行為人的損害賠償請求權，當其請求被行為人拒絕時，可以提起訴訟，請求國家司法救濟，這是一種訴權。這樣，就要求司法機關在處理針對民事惡意訴訟而提起的訴訟時有明確的法律可以依據(jù)。筆者贊成在我國的民事實體法—未來的民法典的侵權行為編中明確規(guī)定民事惡意訴訟侵權?！　⊥ㄟ^訴權的行使，民事惡意訴訟相對人獲得賠償?shù)耐瑫r，民事惡意訴訟行為人也因此而受到對應的不利益，其提起民事惡意訴訟的預期收益被剝奪?！∮煞ㄔ焊鶕?jù)情節(jié)對民事惡意訴訟行為人處以一定的罰金。罰金具有兩種功能，一是對民事惡意訴訟行為所浪費司法資源的適量補償，二是對民事惡意訴訟行為人的懲罰。罰金對妄圖通過民事惡意訴訟獲利的人具有強大的威懾，與侵權損害賠償制度不同。其主張主體是法院，依據(jù)是法院享有的審判權?！　　∽屢粋€行為帶來的不利益大于其能夠帶來的利益的時候，才能比較好地阻止人們?yōu)樵擁椥袨?。因而，上述兩種規(guī)制方法應該一并使用。因為侵權損害賠償通常情況下只是讓施害者回到未侵權的狀態(tài)，并沒有額外的不利益，在此之外的罰金才是真正給其帶來不利益的部分?！×硗猓瑢γ袷聬阂庠V訟行為造成極其嚴重的后果的，應當對其科以明確的刑罰。結 語民事惡意訴訟行為就其本質屬性和特征而言，是侵權行為的一種類型，隨著社會的進步和經(jīng)濟生活的不斷發(fā)展，各種形式的惡意訴訟行為必將相伴而來。防范、構建相關規(guī)制，維護民法的公平、公正原則，體現(xiàn)法律的尊嚴，在建立和健全法治社會過程中顯得尤為重要。國家設立訴訟制度的目的在于保持社會穩(wěn)定，維持統(tǒng)治秩序，維護統(tǒng)治集團的整體利益，防止因不穩(wěn)定的社會秩序導致社會失調。訴權就是法律賦予每個公民的基本權利，是當事人維護自身合法權益的有效手段，任何公民只要認為自身的合法權益受到不法侵害，均可利用訴權提起訴訟。然而，當訴訟功能被異化，成為可資利用的謀取非法利益的工具，使無辜的人合法權益因而遭受不應有的損害時，在這種情況下，人們就會對法治失去信心，從而引發(fā)社會矛盾的進一步激化。因此，構建民事惡意訴訟規(guī)制是維護統(tǒng)治的需要，是建立良好社會秩序的需要，是維護公民合法權益的需要。參考文獻【1】[美]戴維﹒M﹒沃克：《牛津法律大辭典》光明日報出版社，1989年版?！?】肖燕 李燕霞著：《債權法》浙江大學出版社 2004年12月版?！?】謝在全著：《民法物權論》中國政法大學出版社,1999年版。【4】王利明著：《侵權行為法歸責原則研究》（修訂二版）中國政法大學出版社 2002年12月版?！?】楊立新 張新寶 姚輝著：《侵權法三人談》法律出版社 2007年9月版。【6】楊立新著：《侵權損害賠償》（第四版）法律出版社 2008年6月版?！?】[德]：《侵權行為法》齊曉琨譯 法律出版社 2006年10月版?！?】[德]布呂格邁耶爾、朱巖著：《中國侵權責任法學者建議稿及其立法理由》 北京大學出版社 2009年6月版?！?】查士丁尼著：《法學階梯》，張企泰譯，香港商務印書館1996年版?！?0】徐愛國著：《英美侵權行違法》，法律出版社1999年10月第一版?！?1】沈達明著：《比較民事訴訟法初論》，中國法制出版社2000年第一版?！?2】張民安著：《現(xiàn)代法國侵權責任研究》，法律出版社2003年4月版?！?3】羅結珍譯：《法國新民事訴訟法典》，中國法制出版社1999年版。【14】徐昕著：《英國民事訴訟規(guī)則》，中國法制出版社2001年版?！?5】趙秉志總編：《澳門民事訴訟法典》，中國政法大學出版社1999年版?！?6】張新寶著：《中國侵權行為法》，中國社會科學出版社1995年版?！?7】趙秉志總編：《澳門民事訴訟法典》，中國政法大學出版社1999年版?！?8】李交發(fā)：《中國訴訟法制史》，中國檢察出版社2002年第一版?！?9】徐愛國著：《英美法中‘濫用法律訴訟’的侵權責任》，載《法學家》2000年第2期?！?0】湯維建著：《惡意訴訟及其防治》，載陳光中、李浩主編：《訴訟法理論與實踐》（2002年民事、行政訴訟法學卷），中國政法大學出版社2003年版?！?1】蔡穎雯著：《論惡意訴訟的侵權責任》，載《青島遠洋船員學報》2004年第3期。【22】張曉薇著：《濫用訴訟權利之比較研究》，載《比較法研究》，2004年第4期。【23】謝育敏、王雪萍著：論我國民法的善意保護制度?！?4】潘劍鋒、劉哲瑋著：論法院調解與糾紛解決之關系。【25】張新寶：惡意訴訟的侵權責任——我國侵權責任法的制度構建?！?6】吳杰編：《日本民事訴訟法》之注釋（二）?！?7】陳東升、王先富：臺州民間融資為何屢破法律紅線?！?8】孔志強著：試論民事審前準備程序完善。作者在攻讀碩士學位期間公開發(fā)表的論文【1】郭健衛(wèi)著：惡意透支信用卡詐騙罪的立法完善，《法制與社會》理論版201011，第114115頁。致 謝今天是我論文定稿的日子，三年在職法碩學習時間一晃而過。在深夜里，在上大學校的樂乎樓里，感覺非常充實和滿足。這三年的求學過程就將有了一個圓滿的成果，這成果雖然不能讓我加薪，也不能讓我升職，但它是一份信念，一份對自己能力的肯定。由于自身法學功底的淺薄和對法律研究的生疏，所寫論文肯定不盡如人意，還遠遠達不到自我期望和導師的要求?？墒峭ㄟ^本次論文的創(chuàng)作，使得我懂得了做人有如治學，應當做到嚴謹，一絲不茍。相信這段求學經(jīng)歷會伴隨我的一生，不斷領悟、不斷提高。感謝的話語在當今時代未免落入俗套，但我還是想說，在內心深處說。我首先要感謝的是我的導師張秀全教授。本文是在張老師的悉心指導下完成的。張老師雖然有繁忙的工作，近期身體不怎么好，但仍抽出時間給以我學術上的指導和幫助。張老師不僅在立題和篇章結構上給我了很大指導而且在深化論文主旨上給與我很多點撥，沒有張老師的悉心指導，我的論文是難以完成的。張老師對學生認真負責的態(tài)度、嚴謹?shù)目茖W研究方法、敏銳的學術洞察力、勤勉的工作作風以及勇于創(chuàng)新、勇于開拓的精神是我永遠學習的榜樣。在此，謹向張老師致以深深的敬意和由衷的感謝。 其次，我要感謝沈四寶老師、陳劍平老師、鄭飛老師、田先綱老師、胡建國老師、許春明老師、諶瑜老師、李立新老師、徐靜琳老師、李鳳章老師、姚鍔老師、陸建承老師、李瑞老師、艾素君老師、李本老師、李俊峰老師、趙輝老師、唐根金老師、江界華老師等任課老師，他們教給我的不僅是知識，更是學習的方法。朱國勇同學和陳學新同學，在平時的學習討論中，給了我很多啟發(fā)。 再次，我還要感謝我的父母、妻子和兒子他們一直都支持著我，鼓勵著我，以我為驕傲，我愛他們。最后，感謝所有關心我、支持我和幫助過我的同學、朋友、老師和親人。在這里，我僅用一句話來表明我無法言語的心情：感謝您們