【正文】 ______國稅評轉（ ）第 號_________________：現(xiàn)將________戶指標異常納稅人的納稅評估資料轉交你處，請查收。附件：戶指標異常的納稅人名單份《納稅評估重點指標分析表》戶納稅評估資料移交人： 簽收人：批準人：年 月 日（四）稽查部門在《增值稅納稅評估移交單》簽字接收后，做如下處理：在30個工作日內，檢查企業(yè)是否存在虛開專用發(fā)票、開具變造專用發(fā)票的行為，并將《增值稅納稅評估移交問題反饋單》（表35）傳遞到納稅評估部門。如果需要檢查被移送的商貿企業(yè)是否有其他稅收違規(guī)行為，對其他稅收違規(guī)行為的檢查，則應在檢查確認其是否有虛開專用發(fā)票、開具變造專用發(fā)票行為，并將確認結果通知納稅評估崗位之后進行。按照稽查工作要求，對被移交的商貿企業(yè)做出稽查結論或做出稅務處理決定的，經主管領導批準后，將《稅務稽查報告》及相關稽查資料(復印件)傳遞給納稅評估部門。表35增值稅納稅評估移交問題反饋單_______國稅稽查（ ）第（ ）號納稅人名稱納稅人識別號地 址電話聯(lián)系人稽查檢查情況：稽查階段： □檢查 □審理 □執(zhí)行稽查結論：□無問題□有問題問題類型： □虛開專用發(fā)票 □開具變造專用發(fā)票 □其他違章問題查補稅款： 加征滯納金： 罰款：經辦人： 負責人： 年 月 日稽查局長意見： 簽章：年 月 日納稅評估單位意見：經辦人： 負責人：年 月 日　　　　　　　備注：本表一式兩份，稽查部門留存一份，納稅評估部門一份（五）移送檢查的商貿企業(yè)，需要停供專用發(fā)票和收繳其尚未使用的專用發(fā)票的，由稽查部門確定并通知發(fā)票發(fā)售部門執(zhí)行。移送檢查的商貿企業(yè)，在檢查期間發(fā)生銷售行為需領購專用發(fā)票的，可向稽查部門提出領購申請。由稽查部門審核是否確有貨物交易行為及應稅銷售額是否真實。確有貨物交易行為并且應稅銷售額真實的，根據(jù)核查結果，填制《增值稅專用發(fā)票核查結果通知單》（表36）連同企業(yè)的申請資料一同傳遞給納稅評估部門。納稅評估崗位核定其專用發(fā)票的限額及用量，經主管領導批準后，填制《增值稅專用發(fā)票核定結果通知單》（表37）通知發(fā)票發(fā)售部門按照核定結果銷售專用發(fā)票。表36增值稅專用發(fā)票核查結果通知單（存 根 聯(lián)）_______國稅稽通（ ）第 號_________________：經核查，_____________________（納稅人名稱）確有貨物交易行為且應稅銷售額真實，建議對其銷售版增值稅專用發(fā)票。附：納稅人申請資料經辦人： 簽收人：批準人：年 月 日增值稅專用發(fā)票核查結果通知單_______國稅稽通（ ）第 號_________________：經核查，_____________________（納稅人名稱）確有貨物交易行為且應稅銷售額真實，建議對其銷售______份______元版增值稅專用發(fā)票。附：納稅人申請資料經辦人： 簽收人：批準人：年 月 日表37增值稅專用發(fā)票核定結果通知單（存 根 聯(lián)）________國稅評通（ ）第 號_____________________：經核定，_____________（納稅人名稱）可領購_______份______元版增稅專用發(fā)票，請按核定結果供應增值稅專用發(fā)票。經辦人： 簽收人：批準人：年 月 日增值稅專用發(fā)票核定結果通知單________國稅評通（ ）第 號________國稅評通（ ）第 號_____________________：經核定，_____________（納稅人名稱）可領購_______份______元版增稅專用發(fā)票，請按核定結果供應增值稅專用發(fā)票。經辦人： 簽收人：批準人：年 月 日（六）月度終了，納稅評估崗位應對當月納稅評估工作進行總結，分別形成以下工作報告：按月形成《增值稅日常評估工作總結報告》，對當月納稅評估戶數(shù)、指標分析結果、移交稽查檢查的戶數(shù)、稽查部門反饋時間、稽查結果、稽查結果復評復查情況、核定專用發(fā)票限額、用量等情況進行總結。每季度形成《增值稅納稅評估工作綜合分析報告》，對季度內納稅評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題、指標分析的一般規(guī)律、與征收稽查部門工作銜接及日常征收管理等情況進行綜合分析和總結，針對問題提出工作建議。 第五節(jié) 外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人納稅申報審核評稅一、審核評稅的概念審核評稅，是指主管稅務機關根據(jù)納稅人報送的納稅申報資料和扣繳義務人報送的代扣代繳稅款報告資料以及日常掌握的各種稅收征管資料，運用一定的技術手段和方法，對納稅人一個納稅期內納稅情況和扣繳義務人代扣代繳稅款情況的真實性、準確性及合法性進行綜合評定。通過對納稅資料的審核、分析，及時發(fā)現(xiàn)并處理納稅申報中的錯誤和異常申報現(xiàn)象。為了適應涉外稅收征管改革的要求，加強對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以及外籍個人的稅收監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理申報納稅過程中的錯誤和異常申報現(xiàn)象，根據(jù)征管法的有關規(guī)定和國家稅務總局關于進一步推進和深化涉外稅收征管改革的意見，1999年1月1日起實施了《外國企業(yè)和外籍個人納稅申報審核評稅辦法》。根據(jù)《外國企業(yè)和外籍個人納稅申報審核評稅辦法》的規(guī)定，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以及外籍個人每一納稅期內申報繳納的所有稅種（關稅除外）以及扣繳義務人按稅法規(guī)定應當代扣代繳的稅收都應進行審核評稅。主管稅務機關對這些納稅人每一納稅期內的申報納稅的情況和扣繳義務人代扣代繳稅款情況（預繳的情況除外）應逐一進行審核評稅，做出審核評稅結論。審核評稅是稅收征管流程中的必要組成部分。各級涉外稅務征收機關，應在征管部門相應設置審核評稅部位，并由業(yè)務熟悉的專（兼）職人員負責此項工作。二、審核評稅的內容（一）審核評稅依據(jù)的資料審核評稅依據(jù)的資料主要有：納稅申報表主表、附表及附屬資料；財務會計報表、會計師查賬報告；代扣代繳稅款報告表及附屬資料；稅務機關日常掌握的各種資料。值得注意的是，審核評稅的場所應只限于稅務機關內部，評稅人員一般不得到納稅人所在地進行實地稽核和調取納稅人會計核算資料及賬簿憑證。（二）審核評稅的內容各項申報資料是否完整、齊全，申報數(shù)字與納稅數(shù)字是否一致。納稅申報表主表、附表上的項目、數(shù)字填寫是否完整；適用的稅目、稅率及各項數(shù)字計算是否準確；主表、附表及項目、數(shù)字之間的邏輯關系是否正確。納稅申報附屬資料，如發(fā)票、抵扣憑證、報批手續(xù)等是否真實、準確、合法。納稅申報數(shù)與會計報表數(shù)之間的差異及原因，收入、費用、利潤及其他有關項目的調整是否符合稅收法規(guī)規(guī)定。會計師查賬報告中涉及的稅收問題是否在納稅申報中做了正確反映或說明。當期納稅申報情況與上期申報情況有無較大差異，能否合理解釋。納稅申報情況與日常掌握的納稅人情況有無較大出入，能否合理解釋。納稅申報表上的各項目是否符合有關稅收法律、法規(guī)的規(guī)定。主管稅務機關認為應審核評稅的其他內容。三、時間的規(guī)定（一）審核評稅統(tǒng)一在納稅人申報納稅、扣繳義務人代扣代繳稅款后進行，并應在規(guī)定時間內完成。（二）按月申報納稅人，審核評稅應在規(guī)定的申報納稅期結束后20日內完成。如因納稅人較多，按月完成審核評稅確有困難的，也可將兩個月或三個月的申報納稅情況合并為一次進行審核。（三）按季或按年申報納稅的，審核評稅應在規(guī)定的申報納稅期結束后30日內完成。（四）批準延期申報的，審核評稅應在納稅人申報后5日內完成。（五）臨時申報納稅的，審核評稅應在納稅人申報納稅后5日內完成。（六）代扣代繳稅款的，審核評稅應在扣繳義務人報送代扣代繳稅款報告表后5日內完成。四、審核評稅的步驟審核評稅按以下四個步驟進行，即：評析、核實、認定、處理。（一）評析主管稅務機關根據(jù)納稅人或扣繳義務人報送的各種納稅資料和日常掌握的納稅人情況，對納稅人申報內容及扣繳義務人代扣代繳情況的真實性、合法性、準確性進行審核、分析、比較，運用各種技術手段和方法，初步確定納稅人申報或扣繳義務人代扣代繳稅款中存在的問題或疑點。（二）核實主管稅務機關對評析過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點，應逐一進行核實。需要向納稅人或扣繳義務人核實的，可要求納稅人或扣繳義務人做出解釋、說明，也可要求納稅人或扣繳義務人提供書面說明材料或佐證材料。納稅人或扣繳義務人的口頭解釋和說明應有納稅人或扣繳義務人簽字的書面記錄。（三）認定主管稅務機關根據(jù)核實情況，對評析過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點，逐一進行認定，并填制《審核評稅結論》。（四）處理主管稅務機關根據(jù)評定結果，對存在問題的納稅人或扣繳義務人由分局長簽發(fā)稅務處理通知書。對審核評稅中發(fā)現(xiàn)的問題，需要進一步實地核查的，應轉交稽查部門，并填制《審核評稅問題移送單》。第一節(jié) 發(fā)票管理概述一、發(fā)票與發(fā)票管理的概念(一) 發(fā)票的概念發(fā)票作為我國經濟交往中基本的商事憑證，是記錄經營活動的一種書面證明，是在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中開具、收取的收付款憑證，是加強財務管理，保護國家財產安全的重要手段，是財務會計核算的原始憑證和稅務稽查的重要依據(jù)，是維護社會經濟秩序的重要工具。(二) 發(fā)票管理的概念發(fā)票管理是指稅務機關依法對發(fā)票的印制、領購、使用、保管、檢查及違法處理的全過程進行籌劃、組織、監(jiān)督、控制所開展的各項活動的總稱，是稅收管理的重要組成部分。發(fā)票管理的基本特征(1) 發(fā)票管理的主體是稅務機關。(2) 發(fā)票管理是稅務機關依法對發(fā)票管理客體即發(fā)票印制、領購、使用、保管以及檢查和違法處理各個環(huán)節(jié)全過程進行籌劃、組織和監(jiān)督、控制所開展的各項活動的總稱。(3) 發(fā)票管理必須由稅務機關依法進行。(4) 發(fā)票管理與稅收管理和企事業(yè)單位財務管理緊密相關，是最基礎的管理。發(fā)票管理的原則(1) 有效管理的原則；(2) 統(tǒng)一領導、分級管理的原則；(3) 依法管票的原則；(4) 保障稅收有利流通的原則；(5) 屬地管理的原則；(6) 管稅與管票一致的原則；(7) 專業(yè)管理與社會管理相結合的原則；二、發(fā)票管理的作用(一) 促使企業(yè)正確進行會計核算，加強財務收支監(jiān)督。有效的發(fā)票管理通過確立發(fā)票的使用原則，規(guī)定發(fā)票填開和取得的要求，對企事業(yè)單位填開或取得的發(fā)票本身進行監(jiān)督控制，保證其合法性、真實性與正確性，促使企事業(yè)單位有效地進行會計核算；通過對發(fā)票“三性”的檢查監(jiān)督，審核各項財務收支是否符合國家政策法規(guī)，制止企事業(yè)單位弄虛作假、亂攤成本、隱瞞收入，避免貪污浪費，防止損害社會主義財產的行為發(fā)生，促使企事業(yè)單位加強財務收支監(jiān)督，嚴肅財經紀律和財務制度，保證經濟活動正常健康地開展。可見，發(fā)票管理是進行企業(yè)財務管理最基礎的環(huán)節(jié)。(二) 保護合法經營，維護社會主義經濟秩序。隨著社會主義市場經濟的迅速發(fā)展，發(fā)票在經濟交往活動中的使用與需求越來越頻繁。少數(shù)人利用發(fā)票這種最通用的經濟交往憑證，進行不正當利益的違法活動。如偷逃稅款、貪污挪用、行賄受賄、哄抬物價、欺行霸市、鋪張浪費、假公濟私等等。因此，要保證合法經營，維護社會主義市場經濟秩序，盡量減少國家財政收入的損失，就必須加強對發(fā)票的管理，實行有效的監(jiān)督控制。(三) 控制稅源、堵塞漏洞、強化稅收征收管理。國家的稅收收入，是國家財政收入的主要來源。發(fā)票是稅款征收和稅務稽查的重要依據(jù)，發(fā)票管理是稅收征收管理的重要內容。多年的稅收實踐證明，要想搞好稅收，切實保障國家稅收收入，首先必須管好發(fā)票。由于利益的驅動，近幾年來，一些單位或個人不按規(guī)定開具和取得發(fā)票，隱瞞應納稅收入，偷逃稅收，一些不法分子偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，騙取出口退稅。這些問題的存在，嚴重影響了稅收政策和財務資料的貫徹執(zhí)行，造成了國家稅收大量流失。通過加強發(fā)票管理，嚴厲制裁發(fā)票的違法行為，能夠有效地堵塞稅收漏洞，保障國家財政收入。(四) 促進廉政建設，糾正不正之風。加強發(fā)票管理，保證發(fā)票的合法、正確使用，不僅是個經濟問題，而且是個政治問題。不少腐敗分子利用發(fā)票作外衣，掩蓋違法犯罪的事實說明，加強發(fā)票管理，對于促進廉政建設，防止和減少權錢交易等腐敗行為的發(fā)生，促使社會風氣的根本好轉，有著十分重要的作用。第二節(jié) 發(fā)票管理的內容一、發(fā)票印制管理(一) 統(tǒng)一發(fā)票的印制發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關指定的企業(yè)印制，增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局指定的企業(yè)統(tǒng)一印制，禁止私自印制、偽造發(fā)票。發(fā)票防偽專用品由國家稅務總局指定的企業(yè)生產，禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。發(fā)票應套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版印刷的要求，由國家稅務總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票實行不定期換版制度，具體時間、內容和要求由國家稅務總局確定。發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽用品的使用和管理實行專人負責制度。各省、自治區(qū)、直轄市的單位和個人使用的發(fā)票，除專用發(fā)票外，應當在本省、自治區(qū)、直轄市內印刷，確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印刷的，應由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關商得印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關指定的印刷發(fā)票的企業(yè)印制。禁止在境外印制發(fā)票。發(fā)票應當使用中文印刷。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字