【導讀】梅州市行政電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)。.行政監(jiān)督子系統(tǒng)

　　

【正文】 行監(jiān)控。 行政許可監(jiān)察子系統(tǒng)的各功能模塊描述如下所述： . 綜合監(jiān)察 綜合監(jiān)察是對不同類型的行政許可處理所涉及到的過程以及環(huán)節(jié)信息進行監(jiān)控管理。綜合監(jiān)察主要包括對實時事項、待辦事項、辦結(jié)事項、預警超時事項以及異常事項進行電子監(jiān)察。 在綜合監(jiān)察過程中，根據(jù)不同類型的事項，以申請時間、受理編號或受理 部門等條件進行檢索，對檢索出的事項辦理情況進行核查，再根據(jù)事項的辦理時限、收費、異常等情況，進行判別和比對，最終作出正確的監(jiān)察處理決定。 . 時限監(jiān)察 時限監(jiān)察是業(yè)務監(jiān)察人員根據(jù)業(yè)務辦理時限，對已經(jīng)受理且未辦結(jié)的業(yè)務進行催辦、督辦處理，同時業(yè)務的辦理人員和單位進行相應的通知和提醒。 . 收費監(jiān)察 收費監(jiān)察是系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務的應收費信息和業(yè)務的已收費信息進行判別，對業(yè)務的收費信息進行監(jiān)察。在收費監(jiān)察中，可以根據(jù)業(yè)務編號、業(yè)務名稱、時間段、受理部門等條件對業(yè)務信息進行查詢。 . 程序監(jiān)察 程序監(jiān)察是對業(yè)務的辦理過程信息進行實時 監(jiān)控。在實時監(jiān)察中，提供的功能有根據(jù)受理編號、業(yè)務名稱、時間段、部門信息等條件對業(yè)務信息進行查詢；能按照受理、承辦、審核、批準、辦結(jié)五個關鍵環(huán)節(jié)查看某個業(yè)務的具體辦理過程信息，如果業(yè)務辦理過程中有額外環(huán)節(jié)，也可以統(tǒng)一展示出來。 . 異常情況監(jiān)察 異常監(jiān)察對業(yè)務在辦理過程中的補件、退件等情況進行監(jiān)控。業(yè)務異常分為業(yè)務退件和業(yè)務補件兩種情況進行處理。 . 審批過程查詢 審批過程查詢是對行政許可業(yè)務信息進行查詢跟蹤，工作人員可以根據(jù)業(yè)務名稱、受理編號、受理時間、受理部門等條件對業(yè)務信息進行查詢跟蹤。 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方案 第 16 頁 /共 23 頁 審批過程查詢，能跟蹤 業(yè)務的整個處理過程，能跟蹤業(yè)務所流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)信息，能查看在每個環(huán)節(jié)上的業(yè)務處理人員信息、業(yè)務處理時間、處理意見、處理狀態(tài)、辦理時限信息等。允許業(yè)務監(jiān)察人員了解業(yè)務處理過程的每個細節(jié)信息，掌控每筆業(yè)務流轉(zhuǎn)的詳細情況。 . 部門績效評估子系統(tǒng) 績效評估子系統(tǒng)是根據(jù)《行政許可績效評估量化標準》依據(jù)系統(tǒng)按月積累的評估數(shù)據(jù)，對各部門行政處理業(yè)務量化評分。評分時將業(yè)務過程中所涉及的辦理人和辦理制度綜合打分，通過量化評分衡量各部門的行政績效。根據(jù)政府制定的相關制度和法規(guī)，設置電子監(jiān)察評估子系統(tǒng)的后臺參數(shù)，系統(tǒng)能根據(jù)評估量化標準 ，對各部門、各崗位的行政效能進行自動打分、考核和分析。對不同部門、同一部門不同時間段的行政審批情況和行政效能進行橫向、縱向比較和綜合評價。每月產(chǎn)生評估結(jié)果報表呈有關領導，并向社會公布部分內(nèi)容。 部門績效測評電子監(jiān)察實行量化測評，采用扣分制、評分制和加分制，每月對行政機關及其工作人員進行量化測評。 . 咨詢投訴處理子系統(tǒng) 政府投訴處理子系統(tǒng)由有關辦事效率、依法行政、廉政建設、服務態(tài)度等方面的處理模塊組成。投訴信息來源于電子監(jiān)察大廳網(wǎng)站以及市政府門戶網(wǎng)站的咨詢投訴等系統(tǒng)。 監(jiān)察部門通過該系統(tǒng)監(jiān)管各部門對群眾咨詢投訴 的處理情況，回復情況、回復時效性、回復內(nèi)容、回復態(tài)度以及群眾對回復的滿意度等方面進行監(jiān)控和統(tǒng)計。 . 信息發(fā)布監(jiān)察子系統(tǒng) 信息發(fā)布監(jiān)察子系統(tǒng)由統(tǒng)計報表和統(tǒng)計圖兩部分組成。 統(tǒng)計報表按照年度、月度、季度、欄目等不同的指標，對全市各部門信息發(fā)布的數(shù)量、更新實效等進行量化統(tǒng)計；依據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，統(tǒng)計圖對各部門的信息發(fā)布趨勢進行分析，同時根據(jù)量化統(tǒng)計結(jié)果，對各部門信息發(fā)布的數(shù)量和頻次進行比對。 . 統(tǒng)計分析子系統(tǒng) 統(tǒng)計分析子系統(tǒng)由統(tǒng)計報表模塊、動態(tài)分析模塊組成，提供靈活可設置的統(tǒng)計分梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方案 第 17 頁 /共 23 頁 析功能，并能以數(shù)據(jù)報表和圖形的方式直觀地表達 出來。 統(tǒng)計分析包括分類統(tǒng)計和統(tǒng)計主題展示兩大部分。 . 系統(tǒng)管理子系統(tǒng) 系統(tǒng)管理是對監(jiān)察系統(tǒng)中需要使用的配置信息進行管理。包括了業(yè)務信息配置管理、績效評比指標管理、統(tǒng)計時間配置、工作日配置等。 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方案 第 18 頁 /共 23 頁 第 6章 數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) . 解決方案 電子監(jiān)察數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)提供基于 Web 方式的手工數(shù)據(jù)錄入功能、數(shù)據(jù)文件上傳功能以及基于 Web 服務或客戶端前置機的自動數(shù)據(jù)傳輸功能 。 ? 手工錄入方式 提供基于 Web 的手工數(shù)據(jù)錄入功能，使信息化程度不高的或不允許業(yè)務數(shù)據(jù)庫與監(jiān)察應用系統(tǒng)物理連接的部門能夠?qū)?shù)據(jù)直接輸入到行政電子監(jiān)察系統(tǒng)中。 ? 數(shù) 據(jù)文件上傳方式 提供基于瀏覽器的數(shù)據(jù)文件上傳功能，各部門依據(jù)下發(fā)的數(shù)據(jù)標準，將審批業(yè)務數(shù)據(jù)從業(yè)務數(shù)據(jù)庫中導出為數(shù)據(jù)文件，再上傳至電子監(jiān)察系統(tǒng)。 ? 基于 Web 服務方式 行政電子監(jiān)察系統(tǒng)定制并開放應用服務接口，各部門業(yè)務應用系統(tǒng)根據(jù)服務接口標準規(guī)范進行調(diào)用，通過底層服務調(diào)用實現(xiàn)數(shù)據(jù)從業(yè)務系統(tǒng)到行政電子監(jiān)察系統(tǒng)的傳輸，從而實現(xiàn)各類業(yè)務數(shù)據(jù)的采集。 ? 客戶端前置機方式 在各部門部署客戶端前置機，前置機器利用后臺服務進程，從業(yè)務數(shù)據(jù)庫中按照要求提取數(shù)據(jù)存放到前置機的緩存庫，該提取過程可以為實時、定時或不定時方式，最后由電 子監(jiān)察數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)將數(shù)據(jù)從前置機轉(zhuǎn)換傳輸?shù)诫娮颖O(jiān)察數(shù)據(jù)庫，該過程也可以逆向進行。 . 系統(tǒng)架構(gòu) 數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)總體架構(gòu)以及與其它應用系統(tǒng)的關系如下圖所示： 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方案 第 19 頁 /共 23 頁 圖：監(jiān)察數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)總體架構(gòu)圖 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方案 第 20 頁 /共 23 頁 第 7章 項目實施方案 . 總體實施計劃 ? 行政電子監(jiān)察系統(tǒng)的個性化開發(fā)、測試、安裝、調(diào)試； ? 開發(fā)同當前審批系統(tǒng)以及其他電子政務應用系統(tǒng)的接口程序，確保所有系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)能夠互聯(lián)互通（如果采用電子政務基礎平臺構(gòu)建網(wǎng)上審批系統(tǒng)以及其他業(yè)務系統(tǒng)，則接口的開發(fā)和數(shù)據(jù)遷移工作可以省略）； ? 完成系統(tǒng)上所有審批事項歷史生產(chǎn)數(shù)據(jù)的遷移和標 準化工作； ? 對已經(jīng)建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)以及業(yè)務系統(tǒng)的部門進行個性化接口開發(fā)和數(shù)據(jù)接入工作，把這些部門的數(shù)據(jù)一并接入到行政監(jiān)察系統(tǒng)中； ? 對相關部門的工作人員進行操作培訓和系統(tǒng)維護培訓。 . 系統(tǒng)配置參考 為使電子監(jiān)察系統(tǒng)平穩(wěn)、高效地運作，我局建議配套的硬件和第三方軟件應達到以下的配置參數(shù)。 不過，由于采用統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合捆綁建設模式，電子監(jiān)察系統(tǒng)可運行在行政審批和 OA 等系統(tǒng)的硬件和第三方軟件之上。故此，梅州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設無需采購專門的硬件和第三方軟件。