【導(dǎo)讀】梅州市行政電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)。.行政監(jiān)督子系統(tǒng)

　　

【正文】 行監(jiān)控。 行政許可監(jiān)察子系統(tǒng)的各功能模塊描述如下所述： . 綜合監(jiān)察 綜合監(jiān)察是對(duì)不同類型的行政許可處理所涉及到的過程以及環(huán)節(jié)信息進(jìn)行監(jiān)控管理。綜合監(jiān)察主要包括對(duì)實(shí)時(shí)事項(xiàng)、待辦事項(xiàng)、辦結(jié)事項(xiàng)、預(yù)警超時(shí)事項(xiàng)以及異常事項(xiàng)進(jìn)行電子監(jiān)察。 在綜合監(jiān)察過程中，根據(jù)不同類型的事項(xiàng)，以申請(qǐng)時(shí)間、受理編號(hào)或受理 部門等條件進(jìn)行檢索，對(duì)檢索出的事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行核查，再根據(jù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限、收費(fèi)、異常等情況，進(jìn)行判別和比對(duì)，最終作出正確的監(jiān)察處理決定。 . 時(shí)限監(jiān)察 時(shí)限監(jiān)察是業(yè)務(wù)監(jiān)察人員根據(jù)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，對(duì)已經(jīng)受理且未辦結(jié)的業(yè)務(wù)進(jìn)行催辦、督辦處理，同時(shí)業(yè)務(wù)的辦理人員和單位進(jìn)行相應(yīng)的通知和提醒。 . 收費(fèi)監(jiān)察 收費(fèi)監(jiān)察是系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)的應(yīng)收費(fèi)信息和業(yè)務(wù)的已收費(fèi)信息進(jìn)行判別，對(duì)業(yè)務(wù)的收費(fèi)信息進(jìn)行監(jiān)察。在收費(fèi)監(jiān)察中，可以根據(jù)業(yè)務(wù)編號(hào)、業(yè)務(wù)名稱、時(shí)間段、受理部門等條件對(duì)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行查詢。 . 程序監(jiān)察 程序監(jiān)察是對(duì)業(yè)務(wù)的辦理過程信息進(jìn)行實(shí)時(shí) 監(jiān)控。在實(shí)時(shí)監(jiān)察中，提供的功能有根據(jù)受理編號(hào)、業(yè)務(wù)名稱、時(shí)間段、部門信息等條件對(duì)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行查詢；能按照受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)查看某個(gè)業(yè)務(wù)的具體辦理過程信息，如果業(yè)務(wù)辦理過程中有額外環(huán)節(jié)，也可以統(tǒng)一展示出來。 . 異常情況監(jiān)察 異常監(jiān)察對(duì)業(yè)務(wù)在辦理過程中的補(bǔ)件、退件等情況進(jìn)行監(jiān)控。業(yè)務(wù)異常分為業(yè)務(wù)退件和業(yè)務(wù)補(bǔ)件兩種情況進(jìn)行處理。 . 審批過程查詢 審批過程查詢是對(duì)行政許可業(yè)務(wù)信息進(jìn)行查詢跟蹤，工作人員可以根據(jù)業(yè)務(wù)名稱、受理編號(hào)、受理時(shí)間、受理部門等條件對(duì)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行查詢跟蹤。 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 16 頁(yè) /共 23 頁(yè) 審批過程查詢，能跟蹤 業(yè)務(wù)的整個(gè)處理過程，能跟蹤業(yè)務(wù)所流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)信息，能查看在每個(gè)環(huán)節(jié)上的業(yè)務(wù)處理人員信息、業(yè)務(wù)處理時(shí)間、處理意見、處理狀態(tài)、辦理時(shí)限信息等。允許業(yè)務(wù)監(jiān)察人員了解業(yè)務(wù)處理過程的每個(gè)細(xì)節(jié)信息，掌控每筆業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的詳細(xì)情況。 . 部門績(jī)效評(píng)估子系統(tǒng) 績(jī)效評(píng)估子系統(tǒng)是根據(jù)《行政許可績(jī)效評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)系統(tǒng)按月積累的評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)各部門行政處理業(yè)務(wù)量化評(píng)分。評(píng)分時(shí)將業(yè)務(wù)過程中所涉及的辦理人和辦理制度綜合打分，通過量化評(píng)分衡量各部門的行政績(jī)效。根據(jù)政府制定的相關(guān)制度和法規(guī)，設(shè)置電子監(jiān)察評(píng)估子系統(tǒng)的后臺(tái)參數(shù)，系統(tǒng)能根據(jù)評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn) ，對(duì)各部門、各崗位的行政效能進(jìn)行自動(dòng)打分、考核和分析。對(duì)不同部門、同一部門不同時(shí)間段的行政審批情況和行政效能進(jìn)行橫向、縱向比較和綜合評(píng)價(jià)。每月產(chǎn)生評(píng)估結(jié)果報(bào)表呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并向社會(huì)公布部分內(nèi)容。 部門績(jī)效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察實(shí)行量化測(cè)評(píng)，采用扣分制、評(píng)分制和加分制，每月對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行量化測(cè)評(píng)。 . 咨詢投訴處理子系統(tǒng) 政府投訴處理子系統(tǒng)由有關(guān)辦事效率、依法行政、廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度等方面的處理模塊組成。投訴信息來源于電子監(jiān)察大廳網(wǎng)站以及市政府門戶網(wǎng)站的咨詢投訴等系統(tǒng)。 監(jiān)察部門通過該系統(tǒng)監(jiān)管各部門對(duì)群眾咨詢投訴 的處理情況，回復(fù)情況、回復(fù)時(shí)效性、回復(fù)內(nèi)容、回復(fù)態(tài)度以及群眾對(duì)回復(fù)的滿意度等方面進(jìn)行監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)。 . 信息發(fā)布監(jiān)察子系統(tǒng) 信息發(fā)布監(jiān)察子系統(tǒng)由統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)圖兩部分組成。 統(tǒng)計(jì)報(bào)表按照年度、月度、季度、欄目等不同的指標(biāo)，對(duì)全市各部門信息發(fā)布的數(shù)量、更新實(shí)效等進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)；依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，統(tǒng)計(jì)圖對(duì)各部門的信息發(fā)布趨勢(shì)進(jìn)行分析，同時(shí)根據(jù)量化統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)各部門信息發(fā)布的數(shù)量和頻次進(jìn)行比對(duì)。 . 統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng) 統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)由統(tǒng)計(jì)報(bào)表模塊、動(dòng)態(tài)分析模塊組成，提供靈活可設(shè)置的統(tǒng)計(jì)分梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 17 頁(yè) /共 23 頁(yè) 析功能，并能以數(shù)據(jù)報(bào)表和圖形的方式直觀地表達(dá) 出來。 統(tǒng)計(jì)分析包括分類統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)主題展示兩大部分。 . 系統(tǒng)管理子系統(tǒng) 系統(tǒng)管理是對(duì)監(jiān)察系統(tǒng)中需要使用的配置信息進(jìn)行管理。包括了業(yè)務(wù)信息配置管理、績(jī)效評(píng)比指標(biāo)管理、統(tǒng)計(jì)時(shí)間配置、工作日配置等。 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 18 頁(yè) /共 23 頁(yè) 第 6章 數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) . 解決方案 電子監(jiān)察數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)提供基于 Web 方式的手工數(shù)據(jù)錄入功能、數(shù)據(jù)文件上傳功能以及基于 Web 服務(wù)或客戶端前置機(jī)的自動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸功能 。 ? 手工錄入方式 提供基于 Web 的手工數(shù)據(jù)錄入功能，使信息化程度不高的或不允許業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)與監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)物理連接的部門能夠?qū)?shù)據(jù)直接輸入到行政電子監(jiān)察系統(tǒng)中。 ? 數(shù) 據(jù)文件上傳方式 提供基于瀏覽器的數(shù)據(jù)文件上傳功能，各部門依據(jù)下發(fā)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中導(dǎo)出為數(shù)據(jù)文件，再上傳至電子監(jiān)察系統(tǒng)。 ? 基于 Web 服務(wù)方式 行政電子監(jiān)察系統(tǒng)定制并開放應(yīng)用服務(wù)接口，各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行調(diào)用，通過底層服務(wù)調(diào)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)到行政電子監(jiān)察系統(tǒng)的傳輸，從而實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集。 ? 客戶端前置機(jī)方式 在各部門部署客戶端前置機(jī)，前置機(jī)器利用后臺(tái)服務(wù)進(jìn)程，從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中按照要求提取數(shù)據(jù)存放到前置機(jī)的緩存庫(kù)，該提取過程可以為實(shí)時(shí)、定時(shí)或不定時(shí)方式，最后由電 子監(jiān)察數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)將數(shù)據(jù)從前置機(jī)轉(zhuǎn)換傳輸?shù)诫娮颖O(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)，該過程也可以逆向進(jìn)行。 . 系統(tǒng)架構(gòu) 數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)總體架構(gòu)以及與其它應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)系如下圖所示： 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 19 頁(yè) /共 23 頁(yè) 圖：監(jiān)察數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)總體架構(gòu)圖 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 20 頁(yè) /共 23 頁(yè) 第 7章 項(xiàng)目實(shí)施方案 . 總體實(shí)施計(jì)劃 ? 行政電子監(jiān)察系統(tǒng)的個(gè)性化開發(fā)、測(cè)試、安裝、調(diào)試； ? 開發(fā)同當(dāng)前審批系統(tǒng)以及其他電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的接口程序，確保所有系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)能夠互聯(lián)互通（如果采用電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)建網(wǎng)上審批系統(tǒng)以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，則接口的開發(fā)和數(shù)據(jù)遷移工作可以省略）； ? 完成系統(tǒng)上所有審批事項(xiàng)歷史生產(chǎn)數(shù)據(jù)的遷移和標(biāo) 準(zhǔn)化工作； ? 對(duì)已經(jīng)建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門進(jìn)行個(gè)性化接口開發(fā)和數(shù)據(jù)接入工作，把這些部門的數(shù)據(jù)一并接入到行政監(jiān)察系統(tǒng)中； ? 對(duì)相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行操作培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)培訓(xùn)。 . 系統(tǒng)配置參考 為使電子監(jiān)察系統(tǒng)平穩(wěn)、高效地運(yùn)作，我局建議配套的硬件和第三方軟件應(yīng)達(dá)到以下的配置參數(shù)。 不過，由于采用統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合捆綁建設(shè)模式，電子監(jiān)察系統(tǒng)可運(yùn)行在行政審批和 OA 等系統(tǒng)的硬件和第三方軟件之上。故此，梅州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)無(wú)需采購(gòu)專門的硬件和第三方軟件。