【文章內(nèi)容簡介】 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 4 頁 /共 23 頁 電子監(jiān)察、政府辦公 OA、網(wǎng)上審批、電子公文交換、門戶網(wǎng)站（包括各部門子網(wǎng)站）、政務(wù)中心信息管理等系統(tǒng)，做到統(tǒng)一硬件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一安全、統(tǒng)一底層接口等多個統(tǒng)一。 云浮市的電子監(jiān)察系統(tǒng)相對其他 城市的同類系統(tǒng)有以下優(yōu)點： 一、 監(jiān)察內(nèi)容豐富 除了能實現(xiàn)對已公示的 450 項審批事項進(jìn)行實時監(jiān)察、預(yù)警超時監(jiān)察、事項督辦、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計等常規(guī)功能之外，還能夠監(jiān)察政府門戶網(wǎng)站上群眾咨詢投訴的辦理情況、各部門的信息公示情況、數(shù)據(jù)采集報送情況、公文辦理時效等內(nèi)容，后期還會隨著應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的逐步深入不斷擴(kuò)展。豐富的監(jiān)察內(nèi)容全面加強(qiáng)了行政電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察力度和監(jiān)控范圍，提升了電子監(jiān)察的效果。 二、 績效考核靈活 具有功能強(qiáng)大的績效考核建模工具，監(jiān)察局可以自定義考核指標(biāo)，自行調(diào)整各指標(biāo)的分值和權(quán)重，考核數(shù)據(jù)既可以由系統(tǒng)定時生成， 也可以手工錄入，考核結(jié)果還能以圖表的方式展示在監(jiān)控大廳的電視屏上。目前已納入部門績效考核的內(nèi)容有：行政審批提前辦結(jié)率、黃牌數(shù)量、紅牌數(shù)量、咨詢投訴回復(fù)率、咨詢投訴答復(fù)滿意率、信息發(fā)布時效等多個方面，起到了對外提升政府服務(wù)質(zhì)量、對內(nèi)提高部門辦公效率的作用，也使部門績效考核結(jié)果的可用性和參考性都大大增強(qiáng)。 三、 功能成熟穩(wěn)定 系統(tǒng)基于電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺構(gòu)建，保證了其具有較高的穩(wěn)健性、可靠性，采用成熟的技術(shù)和工具組件進(jìn)行開發(fā)，極大提高了系統(tǒng)的建設(shè)速度。 四、 降低建設(shè)成本 在電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺上，僅用一套硬件設(shè)備，即可滿足所有應(yīng) 用系統(tǒng)的運行要求，無須配備專用的服務(wù)器，大大降低了系統(tǒng)建設(shè)的成本。 五、 節(jié)約推廣費用 全市所有部門都使用同一套應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行日常辦公（業(yè)務(wù)審批、公文交換、內(nèi)部辦公、信息公示等），所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都集中存放在政務(wù)數(shù)據(jù)中心，從而消除了“信息孤島”，節(jié)省了從多個部門采集數(shù)據(jù)的大筆額外費用，不僅保證項目實施的進(jìn)度，還產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。 六、 節(jié)省維護(hù)成本 該系統(tǒng)和電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺以及所有應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一維護(hù)，無須為每個系統(tǒng)培養(yǎng)專梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 5 頁 /共 23 頁 門的維護(hù)隊伍，降低了系統(tǒng)維護(hù)升級的成本。 七、 數(shù)據(jù)實時全面 由于所有應(yīng)用系統(tǒng)都采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各個應(yīng)用系 統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)充分共享，因此云浮市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)不僅能實時監(jiān)察關(guān)鍵環(huán)節(jié)的辦理結(jié)果，還可以根據(jù)需要深入分析任意一個細(xì)微環(huán)節(jié)，查看任何一個辦理事項的具體信息，確保監(jiān)察內(nèi)容能夠細(xì)致入微。 八、 操作安全便捷 除了使用常規(guī)的安全手段之外，還采用 PKI身份認(rèn)證以及關(guān)鍵信息加密存儲技術(shù)，保證系統(tǒng)的使用安全。辦公人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入系統(tǒng)，在家、辦公室都可以做到24 小時全天候、全方位的辦公，保證了系統(tǒng)監(jiān)控的時效性。 九、 易于全面推廣 由于系統(tǒng)采用多級分層架構(gòu)設(shè)計，具備良好的擴(kuò)展性，在云浮市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)完成之后，可以根據(jù)需要在平 臺上進(jìn)行相關(guān)定制，將監(jiān)察范圍擴(kuò)展到縣區(qū)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別，做到一次建設(shè)、分布使用。無須投入額外的硬件設(shè)備，即可將這些點接入到市電子監(jiān)察系統(tǒng)中，形成一個物理集中、邏輯分布的縣（區(qū)）級別電子監(jiān)察系統(tǒng)。 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 6 頁 /共 23 頁 第 2章 建設(shè)原則與內(nèi)容 . 建設(shè)原則 在梅州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)過程中，應(yīng)遵照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)方針，堅持以下建設(shè)原則： ? 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃 ? 需求主導(dǎo)，重點先行 ? 基于平臺，聯(lián)合共建 ? 循序漸進(jìn)，分步實施 . 建設(shè)內(nèi)容 行政電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)在與電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺對接的基礎(chǔ)上 重點建設(shè)： ? 電子監(jiān)察大廳網(wǎng)站 ? 行政電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng) 包括：行政許可監(jiān)察子系統(tǒng)、非行政許可監(jiān)察子系統(tǒng)、部門績效評估子系統(tǒng)、統(tǒng)計分析子系統(tǒng)、后臺管理子系統(tǒng)等。 ? 行政監(jiān)察數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 7 頁 /共 23 頁 第 3章 系統(tǒng)總體設(shè)計 . 系統(tǒng)總體架構(gòu) 行政電子監(jiān)察系統(tǒng)利用電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺提供的接口和服務(wù)，整合構(gòu)建在電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺之上的應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，與電子政務(wù)應(yīng)用體系資源共享、互聯(lián)互通，同時通過電子監(jiān)察大廳網(wǎng)站收集來源于社會公眾的投訴信息，多層次、多角度、全方位地實現(xiàn)行政許可與非行政許可電子監(jiān)察，在系統(tǒng)運行過程中還可以進(jìn)一步擴(kuò)展非行政許可電子監(jiān)察的內(nèi)容。 根據(jù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，系統(tǒng)搭建在 政務(wù)信息外網(wǎng)平臺上，并且與電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺無縫對接，建成后的行政電子監(jiān)察系統(tǒng)總體框架如下圖： 圖：行政電子監(jiān)察系統(tǒng)總體架構(gòu)圖 . 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 8 頁 /共 23 頁 部 門 網(wǎng) 絡(luò)市 電 子 政 務(wù)網(wǎng) 絡(luò) 平 臺人 員應(yīng) 用 服 務(wù) 器數(shù) 據(jù) 庫服 務(wù) 器? ?防 火 墻后臺管理系統(tǒng)客戶端并 聯(lián) 審 批 系 統(tǒng)訪 問 服 務(wù) 器并 聯(lián) 審 批 系 統(tǒng)數(shù) 據(jù) 庫 服 務(wù) 器市 行 政 服 務(wù) 中 心數(shù) 據(jù) 采 集服 務(wù) 器1 0 0 / 1 0 0 0 M交 換 機(jī)后 臺 管 理 系 統(tǒng)服 務(wù) 器 端? ?市 行 政 審 批業(yè) 務(wù) 部 門市 監(jiān) 察 局部 門 網(wǎng) 絡(luò)前 置 服 務(wù) 器行 政 審 批業(yè) 務(wù) 系 統(tǒng)市 公 安 局路 由 器行 政 審 批 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù)實 時 監(jiān) 控預(yù) 警 糾 錯評 估 績 效信 息 服 務(wù)路 由 器路 由 器 圖：行政電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) . 系統(tǒng)功能框架 行政電子監(jiān)察系統(tǒng)由電子監(jiān)察大廳網(wǎng)站、行政監(jiān)察數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、行政監(jiān)督子系統(tǒng)、行政監(jiān)督處理子系統(tǒng)、部門績效評估子系統(tǒng)、咨詢投訴處理子系統(tǒng)、信息發(fā)布監(jiān)察子系統(tǒng)、統(tǒng)計分析子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)等部分組成。系統(tǒng)部署如下圖所示： 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 9 頁 /共 23 頁 圖：行政電子監(jiān)察系統(tǒng)部署框架圖 框架圖說明： 行政電子監(jiān)察數(shù)據(jù)采集處理子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)采 集子系統(tǒng)是依據(jù)《行政許可電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換規(guī)范》開發(fā)各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子監(jiān)察核心系統(tǒng)的接入接口，通過接口從各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中實時采集行政許可、信息發(fā)布、咨詢投訴處理等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集方式