【正文】 電子政務(wù)平臺(tái)包含多個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，除了網(wǎng)上審批之外，還包括辦公 OA、門戶網(wǎng)站、咨詢投訴、公文交換等系統(tǒng)，因此，可以將對(duì)這些內(nèi)容的監(jiān)管也納入電子監(jiān)察的范疇，避免了單一的行政審批監(jiān)察，使系統(tǒng)功能更加豐富。豐富的監(jiān)察內(nèi)容全面加強(qiáng)了行政電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察力度和監(jiān)控范圍，提升了電子監(jiān)察的效果。 四、 降低建設(shè)成本 在電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)上，僅用一套硬件設(shè)備，即可滿足所有應(yīng) 用系統(tǒng)的運(yùn)行要求，無須配備專用的服務(wù)器，大大降低了系統(tǒng)建設(shè)的成本。 八、 操作安全便捷 除了使用常規(guī)的安全手段之外，還采用 PKI身份認(rèn)證以及關(guān)鍵信息加密存儲(chǔ)技術(shù)，保證系統(tǒng)的使用安全。 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 6 頁 /共 23 頁 第 2章 建設(shè)原則與內(nèi)容 . 建設(shè)原則 在梅州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)過程中，應(yīng)遵照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)方針，堅(jiān)持以下建設(shè)原則： ? 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃 ? 需求主導(dǎo)，重點(diǎn)先行 ? 基于平臺(tái)，聯(lián)合共建 ? 循序漸進(jìn)，分步實(shí)施 . 建設(shè)內(nèi)容 行政電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)在與電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)接的基礎(chǔ)上 重點(diǎn)建設(shè)： ? 電子監(jiān)察大廳網(wǎng)站 ? 行政電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng) 包括：行政許可監(jiān)察子系統(tǒng)、非行政許可監(jiān)察子系統(tǒng)、部門績效評(píng)估子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)、后臺(tái)管理子系統(tǒng)等。數(shù)據(jù)采集方式分兩種：自動(dòng)采集方式和手工錄入方式。該子系統(tǒng)包括綜合監(jiān)察模塊、時(shí)限監(jiān)察模塊、收費(fèi)監(jiān)察模塊、程序監(jiān)察模塊、異常情況監(jiān)察模塊、投訴模塊、行政過程查詢集成管理模塊。該子系統(tǒng)功能包括投訴信息瀏覽、投訴處理和處理結(jié)果告知。 . 系統(tǒng)架構(gòu) 圖：電子監(jiān)察大廳網(wǎng)站系統(tǒng)架構(gòu)圖 . 主要功能 . 績效考核信息公布 通過電子監(jiān)察大廳網(wǎng)站，不定期向社會(huì)公布政府各部門行政處理績效考核成績，將政府績效納入全社會(huì)的監(jiān)督范圍之內(nèi)。 門戶網(wǎng)站后臺(tái)系統(tǒng)還提供了咨詢投訴信息的監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)功能，可以對(duì)受理部門進(jìn)梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 12 頁 /共 23 頁 行監(jiān)控和修改，也可以對(duì)咨詢投訴信息依據(jù)受理部門、信息類型等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。 . 服務(wù)投票 為社會(huì)公眾提供政府服務(wù)滿意度調(diào)查的渠道，為行政電子監(jiān)察系統(tǒng)提供績效評(píng)估參數(shù)，同時(shí)擴(kuò)展了行政電子監(jiān)察信息的來源。 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 13 頁 /共 23 頁 第 5章 行政電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng) . 概述 行政電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)由行政許可監(jiān)察、非行政許可監(jiān)察（咨詢投訴處理監(jiān)察、信息發(fā)布監(jiān)察、部門工作效率監(jiān)察）、部門績效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理等應(yīng)用子系統(tǒng)構(gòu)成，各子系統(tǒng)分別對(duì)由電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站群提供的數(shù)據(jù) 綜合分析使用，構(gòu)成統(tǒng)一的、具不同側(cè)重點(diǎn)的、面向不同應(yīng)用領(lǐng)域的電子監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。 ? 系統(tǒng)安全 利用集成在電子 政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)的 CA 認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)用戶身份驗(yàn)證，并利用平臺(tái)提供的用戶組織機(jī)構(gòu)信息和資源權(quán)限信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的訪問控制。 行政許可監(jiān)察子系統(tǒng)的各功能模塊描述如下所述： . 綜合監(jiān)察 綜合監(jiān)察是對(duì)不同類型的行政許可處理所涉及到的過程以及環(huán)節(jié)信息進(jìn)行監(jiān)控管理。 . 收費(fèi)監(jiān)察 收費(fèi)監(jiān)察是系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)的應(yīng)收費(fèi)信息和業(yè)務(wù)的已收費(fèi)信息進(jìn)行判別，對(duì)業(yè)務(wù)的收費(fèi)信息進(jìn)行監(jiān)察。 . 異常情況監(jiān)察 異常監(jiān)察對(duì)業(yè)務(wù)在辦理過程中的補(bǔ)件、退件等情況進(jìn)行監(jiān)控。允許業(yè)務(wù)監(jiān)察人員了解業(yè)務(wù)處理過程的每個(gè)細(xì)節(jié)信息，掌控每筆業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的詳細(xì)情況。對(duì)不同部門、同一部門不同時(shí)間段的行政審批情況和行政效能進(jìn)行橫向、縱向比較和綜合評(píng)價(jià)。投訴信息來源于電子監(jiān)察大廳網(wǎng)站以及市政府門戶網(wǎng)站的咨詢投訴等系統(tǒng)。 . 統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng) 統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)由統(tǒng)計(jì)報(bào)表模塊、動(dòng)態(tài)分析模塊組成，提供靈活可設(shè)置的統(tǒng)計(jì)分梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 17 頁 /共 23 頁 析功能，并能以數(shù)據(jù)報(bào)表和圖形的方式直觀地表達(dá) 出來。 梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 18 頁 /共 23 頁 第 6章 數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) . 解決方案 電子監(jiān)察數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)提供基于 Web 方式的手工數(shù)據(jù)錄入功能、數(shù)據(jù)文件上傳功能以及基于 Web 服務(wù)或客戶端前置機(jī)的自動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸功能 。 ? 客戶端前置機(jī)方式 在各部門部署客戶端前置機(jī)，前置機(jī)器利用后臺(tái)服務(wù)進(jìn)程，從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中按照要求提取數(shù)據(jù)存放到前置機(jī)的緩存庫，該提取過程可以為實(shí)時(shí)、定時(shí)或不定時(shí)方式，最后由電 子監(jiān)察數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)將數(shù)據(jù)從前置機(jī)轉(zhuǎn)換傳輸?shù)诫娮颖O(jiān)察數(shù)據(jù)庫，該過程也可以逆向進(jìn)行。故此，梅州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)無需采購專門的硬件和第三方軟件。 . 系統(tǒng)配置參考 為使電子監(jiān)察系統(tǒng)平穩(wěn)、高效地運(yùn)作，我局建議配套的硬件和第三方軟件應(yīng)達(dá)到以下的配置參數(shù)。 ? 數(shù) 據(jù)文件上傳方式 提供基于瀏覽器的數(shù)據(jù)文件上傳功能，各部門依據(jù)下發(fā)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)出為數(shù)據(jù)文件，再上傳至電子監(jiān)察系統(tǒng)。 . 系統(tǒng)管理子系統(tǒng) 系統(tǒng)管理是對(duì)監(jiān)察系統(tǒng)中需要使用的配置信息進(jìn)行管理。 . 信息發(fā)布監(jiān)察子系統(tǒng) 信息發(fā)布監(jiān)察子系統(tǒng)由統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)圖兩部分組成。 部門績效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察實(shí)行量化測(cè)評(píng)，采用扣分制、評(píng)分制和加分制，每月對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行量化測(cè)評(píng)。評(píng)分時(shí)將業(yè)務(wù)過程中所涉及的辦理人和辦理制度綜合打分，通過量化評(píng)分衡量各部門的行政績效。 . 審批過程查詢 審批過程查詢是對(duì)行政許可業(yè)務(wù)信息進(jìn)行查詢跟蹤，工作人員可以根據(jù)業(yè)務(wù)名稱、受理編號(hào)、受理時(shí)間、受理部門等條件對(duì)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行查詢跟蹤。 . 程序監(jiān)察 程序監(jiān)察是對(duì)業(yè)務(wù)的辦理過程信息進(jìn)行實(shí)時(shí) 監(jiān)控。 在綜合監(jiān)察過程中，根據(jù)不同類型的事項(xiàng)，以申請(qǐng)時(shí)間、受理編號(hào)或受理 部門等條件進(jìn)行檢索，對(duì)檢索出的事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行核查，再根據(jù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限、收費(fèi)、異常等情況，進(jìn)行判別和比對(duì)，最終作出正確的監(jiān)察處理決定。減少逾期辦理、無故不辦理、辦理過梅州市監(jiān)察局、梅州市信息產(chǎn)業(yè)局 梅州市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案 第 15 頁 /共 23 頁 程拖拉等行為進(jìn)行監(jiān)控和管理。通過基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行資源整合，構(gòu)建統(tǒng)一的行政電子監(jiān)察應(yīng)用體系，并且與其它構(gòu)建在電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)之中的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、互聯(lián)互通。 . 信息公示 在電子監(jiān)察大廳門戶上，利用門戶網(wǎng)站后臺(tái)管理系統(tǒng)，采集、發(fā)布并更新相關(guān)的政務(wù)信息。 ? 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