【正文】 拔任用工作實(shí)行全程監(jiān)督的職能，改變目前干部選任工作監(jiān)督存在的零散、單一、滯后、被動(dòng)的局面。要做到“五個(gè)必須”：對(duì)已掌握有舉報(bào)線索的擬提拔干部或擬任重要職務(wù)的干部進(jìn)行考察時(shí)，必須有干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員共同參與；對(duì)把握不準(zhǔn)、爭議較大的擬提拔干部除了進(jìn)行常規(guī)考察外，必須由干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成“調(diào)查組”復(fù)核，力求全面客觀地評(píng)價(jià)干部；擬提拔為同級(jí)黨委管理的干部，必須在考察前填寫《干部任前監(jiān)督表》；部內(nèi)各工作機(jī)構(gòu)掌握的干部監(jiān)督信息，必須及時(shí)向干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)調(diào)閱干部考察和干部任免的有關(guān)資料；凡提拔干部為同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配偶、子女的，非換屆期間一次調(diào)整干部數(shù)量較大的，擬提拔干部受過黨紀(jì)政紀(jì)處分的，以及破格提拔的，必須按干部管理權(quán)限，事先向上級(jí)黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，征得上級(jí)黨委組織部門的同意。四是要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常的干部選拔任用監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，在干部監(jiān)督信息交流中起著“中樞神經(jīng)”作用；部長辦公會(huì)是干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督的總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)有爭議的問題按照民主集中制的原則在集體討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行裁決；上級(jí)組織部門對(duì)于下級(jí)黨委組織部門的領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及其人員呈報(bào)的干部選拔任用工作中有爭議的問題，應(yīng)予以高度重視并及時(shí)查核回復(fù)，如發(fā)現(xiàn)其中有違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)采取得力措施中止其干部任免行為。建立制約有力的檢查監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督，就要建立健全組織部門內(nèi)部監(jiān)督的責(zé)任體系，確立監(jiān)督目標(biāo)，明確監(jiān)督主體，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，量化監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，形成由部長擔(dān)任“第一責(zé)任人”、分管部長直接負(fù)責(zé)、干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理和綜合協(xié)調(diào)、干部任免機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與、其它機(jī)構(gòu)共同協(xié)作的工作格局。要堅(jiān)持定期檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，認(rèn)真開展自查自糾工作。組織部門及其內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)自身的干部選拔任用工作情況進(jìn)行一次全面自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正或整改，并將自查報(bào)告呈報(bào)同級(jí)黨委和上一級(jí)組織部門。上級(jí)組織部門應(yīng)對(duì)下級(jí)組織部門干部選拔任用工作進(jìn)行年度檢查和經(jīng)常性督查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要認(rèn)真做好群眾舉報(bào)的受理核查工作，建立嚴(yán)格的登記、閱辦、送審、立案、督辦、查處、結(jié)案上報(bào)、綜合反映等制度，涉及違紀(jì)違法的要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法部門處理。要充分發(fā)揮干部監(jiān)督督查員的作用，加強(qiáng)與他們的經(jīng)常性聯(lián)系，定期將組織部門的干部選拔任用工作情況向他們通報(bào)，聽取他們的意見和建議。要加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)監(jiān)督部門的聯(lián)系，依靠法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力量，促進(jìn)組織部門干部選拔任用工作的自我監(jiān)督、自我約束。（三）健全完善干部選任工作內(nèi)部監(jiān)督的制度體系要在干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)建立制度規(guī)范，并使之形成一個(gè)系統(tǒng)配套、邏輯嚴(yán)密的完整體系，保證組織部門的內(nèi)部監(jiān)督有法可依，規(guī)范運(yùn)作，必須建立健全干部選拔任用工作的程序性制度、責(zé)任性制度、協(xié)調(diào)性制度和懲戒性制度。程序性制度就是按照《干部任用條例》的規(guī)定，對(duì)民主推薦、組織考察、討論決定等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的辦法，用制度規(guī)范行為，堵塞干部選拔任用工作中可能出現(xiàn)的漏洞。責(zé)任性制度就是明確干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，包括干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制、干部任免責(zé)任制、干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制等。協(xié)調(diào)性制度就是規(guī)范組織部門內(nèi)部各監(jiān)督主體之間的關(guān)系，保證監(jiān)督整體合力形成的辦法和措施。如干部監(jiān)督信息聯(lián)系通報(bào)制度、干部任前監(jiān)督制度、信訪舉報(bào)工作制度、專項(xiàng)調(diào)查制度、干部監(jiān)督督查員制度等。懲戒性制度主要包括對(duì)用人失察失誤和監(jiān)督失職責(zé)任實(shí)行追究的措施和辦法，如檢查監(jiān)督制度、用人失察失誤責(zé)任追究制、職業(yè)資格受限制度等。當(dāng)前應(yīng)抓緊建立如下制度：程序監(jiān)督制度。就是根據(jù)《干部任用條例》，對(duì)干部選拔任用工作中推薦、考察、醞釀、討論等各個(gè)環(huán)節(jié)提出具體明確的規(guī)定性要求，保證干部選拔任用工作嚴(yán)格按程序辦事，為加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督提供政策依據(jù)。檢查評(píng)價(jià)制度。就是根據(jù)組織部門各工作機(jī)構(gòu)在干部選拔任用工作中的具體職能，科學(xué)地確立評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)，采取自我評(píng)價(jià)、上級(jí)考核、下級(jí)評(píng)議、民主測評(píng)等方式，對(duì)各工作機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。全程記實(shí)制度。通過對(duì)干部選拔任用工作的全過程記實(shí)，客觀、真實(shí)地反映干部選拔任用過程中的責(zé)任運(yùn)行軌跡，有利于在出現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)違規(guī)環(huán)節(jié)、認(rèn)定違規(guī)性質(zhì)、確定責(zé)任主體，使違規(guī)行為及時(shí)得到查處和糾正，提高內(nèi)部監(jiān)督工作的效率。責(zé)任追究制度。就是根據(jù)組織部門各工作機(jī)構(gòu)在干部選拔任用工作中的職責(zé)權(quán)限，細(xì)化各自的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任要求、責(zé)任種類以及責(zé)任追究的辦法，使組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督具有必要的剛性，一旦出現(xiàn)用人失察失誤或監(jiān)督失職，就能依據(jù)規(guī)定進(jìn)行準(zhǔn)確地界定責(zé)任和嚴(yán)格地追究責(zé)任。（四）努力探索組織部門干部選任工作的新格局監(jiān)督必須以權(quán)力為依托，以權(quán)力制約權(quán)力。同時(shí)，監(jiān)督者只有同被監(jiān)督者的權(quán)力、地位相等或相當(dāng)，才能有其獨(dú)立性、權(quán)威性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督對(duì)象權(quán)力的有效制約。如前所述，目前組織部門的內(nèi)部監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種自律式的監(jiān)督，是不大符合以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督規(guī)則的。如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督制度作保證，內(nèi)部監(jiān)督的隨意性就很大，容易使監(jiān)督過程人為地割裂，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)掌握不一，監(jiān)督的實(shí)效性大打折扣。因而，在保持現(xiàn)有的干部監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)體制的情況下，要最大限度地提高內(nèi)部監(jiān)督的工作質(zhì)量和效率，就必須改革部內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建權(quán)力制衡機(jī)制，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互監(jiān)督”的工作新格局。其主要思路是：組織部內(nèi)的干部工作機(jī)構(gòu)按照后備干部選拔與管理、干部考核考察、干部任免及宏觀管理、干部監(jiān)督四大板塊重新整合，形成相互制約、相互協(xié)作的關(guān)系。21 /