【正文】 織部門的干部選拔任用工作按照《干部任用條例》規(guī)定的要求，走向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。監(jiān)督方式的直接性。從廣義上講，組織部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及全體干部都是內(nèi)部監(jiān)督的主體，同時(shí)也是內(nèi)部監(jiān)督的客體。從廣義上講，組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督，是指整個(gè)組織系統(tǒng)內(nèi)部對干部選拔任用工作的監(jiān)督，它既包括上級組織部門對下級組織部門的監(jiān)督，也包括同一組織部門自身的監(jiān)督。近年來，各級組織部門在加強(qiáng)干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督方面進(jìn)行了積極地探索，形成了一些切實(shí)有效的制度和措施；但是，從目前情況看，內(nèi)部監(jiān)督仍是干部選拔任用監(jiān)督工作的一個(gè)比較容易忽視的薄弱環(huán)節(jié)。”組織部門作為黨委管理干部的重要職能部門，對做好干部選拔任用工作的監(jiān)督負(fù)有直接責(zé)任。加強(qiáng)組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督，是干部選拔任用監(jiān)督工作的重要組成部分。本課題在對各級組織部門干部選任工作內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)踐探索進(jìn)行理性分析的基礎(chǔ)上，立足于建立健全組織部門干部選拔任用工作的科學(xué)機(jī)制，針對當(dāng)前內(nèi)部監(jiān)督需要迫切解決的難點(diǎn)問題提出一些對策與思路。 一、組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督的理性思考鑒于上級組織部門對下級組織部門干部選拔任用工作的監(jiān)督已經(jīng)有了成型的辦法，本課題著重探討同一組織部門自身對干部選拔任用工作的監(jiān)督。從狹義上講，內(nèi)部監(jiān)督的主體是指組織部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和從事干部監(jiān)督工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其成員；客體是指組織部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和專門從事或參與干部任免工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其成員。監(jiān)督的主客體屬于同一管理系統(tǒng)，其工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)、工作運(yùn)行方式以及紀(jì)律要求等方面具有相同或相似之處，其工作處于同一環(huán)境，工作關(guān)系緊密，彼此情況比較了解，具有監(jiān)督起來更直接、更方便、更及時(shí)、更有效的優(yōu)勢。 監(jiān)督內(nèi)容的規(guī)范性。監(jiān)督機(jī)制的自律性。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，是組織部門健全和完善干部選拔任用工作運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在要求。從自動(dòng)控制理論來說，組織工作特別是干部工作是一個(gè)完整的閉環(huán)系統(tǒng)，閉環(huán)系統(tǒng)必須有反饋，監(jiān)督檢查就是干部工作的反饋環(huán)節(jié)，缺少了這個(gè)環(huán)節(jié)，干部工作就形不成一個(gè)完整、穩(wěn)定的系統(tǒng)。加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是黨委及其組織（人事）部門的重要職責(zé)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，是組織部門堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人”，從源頭上預(yù)防和糾正用人上不正之風(fēng)的重要保證。因此，組織部門從加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督做起，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高內(nèi)部監(jiān)督工作水平，充分發(fā)揮部內(nèi)各機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，將各自的職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督優(yōu)勢，有利于對選人用人違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查，既能使可能發(fā)生的違反《條例》的問題被解決在萌芽狀態(tài)，遏制于既發(fā)之前；又能使已發(fā)生的違規(guī)行為在較短時(shí)間內(nèi)得到糾正和查處，從而使《干部任用條例》得到全面貫徹落實(shí)，有效地預(yù)防和避免用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。有的地方根據(jù)《條例》精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定了貫徹執(zhí)行《條例》實(shí)施細(xì)則，把干部選拔任用工作細(xì)化為推薦、考察、醞釀、決定四大環(huán)節(jié)和九個(gè)具體程序，逐一進(jìn)行規(guī)范，環(huán)環(huán)嚴(yán)格把關(guān)，使《條例》規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，切實(shí)做到?jīng)]有經(jīng)過民主推薦的不提名考察，沒有經(jīng)過組織考察的不提交上會(huì)，黨委（黨組）集體討論時(shí)多數(shù)人不贊成的不能通過，做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)，按規(guī)定辦事、依法用人的意識(shí)不斷增強(qiáng)。以深化改革為動(dòng)力，制度建設(shè)體系不斷完善。同時(shí)，各級組織部門還加大機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的力度，建立健全了部領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度、部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、部長辦公會(huì)議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及組織人事干部行為規(guī)范和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，如干部任免呈報(bào)審批工作規(guī)范、干部考察工作規(guī)范、選拔任用干部任前監(jiān)督辦法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法等等，初步形成了組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督的制度體系。干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和舉報(bào)中心定期將領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作中存在的帶有傾向性、苗頭性、全局性的問題向部長辦公會(huì)報(bào)告；根據(jù)對舉報(bào)問題的調(diào)查和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門提供的有關(guān)情況，向干部任免機(jī)構(gòu)提出意見或建議；對群眾反映較多的一般性問題提請干部任免機(jī)構(gòu)在考察干部時(shí)一并了解。同時(shí)在對一些群眾反映的涉及范圍較廣、影響面較寬的問題進(jìn)行調(diào)查時(shí)，則成立由干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和干部任免機(jī)構(gòu)人員組成的聯(lián)合調(diào)查組，對有關(guān)問題進(jìn)行專題核查。此外，有的地方還堅(jiān)持了干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加討論任免干部的有關(guān)會(huì)議等制度。組織部內(nèi)各干部工作機(jī)構(gòu)定期對上年度干部選拔任用工作情況進(jìn)行認(rèn)真自查，重點(diǎn)檢查提拔使用干部是否符合任職條件，是否履行規(guī)定程序，干部任免材料是否規(guī)范等，并研究提出整改意見，制定相應(yīng)的防范措施。通過檢查，嚴(yán)肅查處違反《條例》的行為，并按照干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定，予以責(zé)任追究。從領(lǐng)導(dǎo)上看，有的認(rèn)為組織部門自身建設(shè)一直抓得很緊，組工干部對自身要求也很嚴(yán)，沒有必要在干部選拔任用工作中專門開展內(nèi)部監(jiān)督；有的認(rèn)為干部選拔任用工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，知道情況的人越少越好，不便公開，不好監(jiān)督。監(jiān)督職責(zé)不明晰導(dǎo)致失誤責(zé)任難界定。但是，組織部內(nèi)各工作機(jī)構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督實(shí)踐中，分別處于怎樣的地位、具有何種作用、承擔(dān)什么責(zé)任、行使哪些權(quán)利，以及如何規(guī)范運(yùn)作、如何協(xié)調(diào)配合等方面，目前尚沒有權(quán)威統(tǒng)一的、明確具體的規(guī)定。當(dāng)前，由于組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督起步較晚，還沒有研究探索一整套比較成熟的辦法進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，已有的一些制約措施也只是散見于其它制度當(dāng)中，制度之間耦合程度差，難以充分發(fā)揮在內(nèi)部監(jiān)督中的強(qiáng)制作用。從監(jiān)督對象上講，由于干部工作的保密性和操作過程的排他性，一般人員很難參與其中，監(jiān)督的重點(diǎn)主要集中在擬任人選上，而對參與干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的行為監(jiān)督不夠；從監(jiān)督內(nèi)容上講，注重對履行程序的監(jiān)督，而忽視用人標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督；從監(jiān)督過程上講，沒有把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，被動(dòng)監(jiān)