【正文】 人上不正之風(fēng)的重要保證。長(zhǎng)期以來(lái)，組織部門的干部工作帶有一種神秘色彩，給一些人“暗箱操作”以可乘之機(jī)。加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是黨委及其組織（人事）部門的重要職責(zé)。遵循機(jī)制運(yùn)行的一般規(guī)律，強(qiáng)化組織部門工作機(jī)制中的監(jiān)督、制約功能，把過(guò)去干部選拔任用工作中自發(fā)產(chǎn)生的那種監(jiān)督引導(dǎo)到有序監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督、經(jīng)常監(jiān)督的軌道上來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部工作運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的偏差，保證組織部門干部選拔任用工作朝著健康方向運(yùn)行。從自動(dòng)控制理論來(lái)說(shuō)，組織工作特別是干部工作是一個(gè)完整的閉環(huán)系統(tǒng)，閉環(huán)系統(tǒng)必須有反饋，監(jiān)督檢查就是干部工作的反饋環(huán)節(jié)，缺少了這個(gè)環(huán)節(jié)，干部工作就形不成一個(gè)完整、穩(wěn)定的系統(tǒng)。機(jī)制問(wèn)題是帶有全局性、根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的問(wèn)題。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，是組織部門健全和完善干部選拔任用工作運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在要求。加強(qiáng)組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督，是對(duì)干部選拔任用工作實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督的重要組成部分，是整個(gè)干部工作的重要環(huán)節(jié)。（二）加強(qiáng)組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督的重要性與必要性其目的就是要建立健全科學(xué)有效的干部選拔任用工作的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)和對(duì)權(quán)力的有效制衡，切實(shí)把監(jiān)督關(guān)口前移，起到自我教育、自我約束、自我檢查、自我糾正的作用。監(jiān)督機(jī)制的自律性。《干部任用條例》既是干部選拔任用工作的基本規(guī)章，也是干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督的基本依據(jù)。 監(jiān)督內(nèi)容的規(guī)范性。監(jiān)督的主客體屬于同一管理系統(tǒng)，其工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)、工作運(yùn)行方式以及紀(jì)律要求等方面具有相同或相似之處，其工作處于同一環(huán)境，工作關(guān)系緊密，彼此情況比較了解，具有監(jiān)督起來(lái)更直接、更方便、更及時(shí)、更有效的優(yōu)勢(shì)。干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)既要履行干部選任監(jiān)督的職責(zé)，也要接受部領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)；干部任免機(jī)構(gòu)既是被監(jiān)督對(duì)象，同時(shí)在干部選拔任用的諸多環(huán)節(jié)還要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。從狹義上講，內(nèi)部監(jiān)督的主體是指組織部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和從事干部監(jiān)督工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其成員；客體是指組織部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和專門從事或參與干部任免工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其成員。監(jiān)督主客體的雙重性。與黨內(nèi)的其它監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督等相比，組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督具有如下四個(gè)方面的特性：鑒于上級(jí)組織部門對(duì)下級(jí)組織部門干部選拔任用工作的監(jiān)督已經(jīng)有了成型的辦法，本課題著重探討同一組織部門自身對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是黨委組織部門為保證黨的干部路線方針政策的正確貫徹執(zhí)行，以建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍為目標(biāo)，按照黨紀(jì)黨規(guī)對(duì)組織系統(tǒng)內(nèi)部干部選拔任用工作進(jìn)行制衡約束和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行督促檢查的管理行為。 （一）組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)涵及其特點(diǎn) 一、組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督的理性思考本課題在對(duì)各級(jí)組織部門干部選任工作內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)踐探索進(jìn)行理性分析的基礎(chǔ)上，立足于建立健全組織部門干部選拔任用工作的科學(xué)機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前內(nèi)部監(jiān)督需要迫切解決的難點(diǎn)問(wèn)題提出一些對(duì)策與思路。研究如何從組織部門自身做起，建立健全科學(xué)有效的干部選任工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保證《干部任用條例》不折不扣地貫徹執(zhí)行，不斷提高干部選拔任用工作質(zhì)量和水平，從而預(yù)防和糾正用人上的不正之風(fēng)，是一個(gè)十分重要而又緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。加強(qiáng)組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督，是干部選拔任用監(jiān)督工作的重要組成部分。黨的十五屆六中全會(huì)決定指出：“加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是選賢任能的關(guān)鍵。關(guān)于組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督問(wèn)題研究”組織部門作為黨委管理干部的重要職能部門，對(duì)做好干部選拔任用工作的監(jiān)督負(fù)有直接責(zé)任?！按蜩F需要自身硬”。近年來(lái)，各級(jí)組織部門在加強(qiáng)干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督方面進(jìn)行了積極地探索，形成了一些切實(shí)有效的制度和措施；但是，從目前情況看，內(nèi)部監(jiān)督仍是干部選拔任用監(jiān)督工作的一個(gè)比較容易忽視的薄弱環(huán)節(jié)。從廣義上講，組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督，是指整個(gè)組織系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，它既包括上級(jí)組織部門對(duì)下級(jí)組織部門的監(jiān)督，也包括同一組織部門自身的監(jiān)督。這種狹義的內(nèi)部監(jiān)督，從工作方式上看，既有組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)組織部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其成員的自上而下的監(jiān)督，也有組織部門干部工作機(jī)構(gòu)對(duì)組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子和部長(zhǎng)辦公會(huì)的自下而上的監(jiān)督，還有組織部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)特別是干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與干部任免機(jī)構(gòu)之間的平行監(jiān)督；從工作過(guò)程來(lái)看，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。從廣義上講，組織部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及全體干部都是內(nèi)部監(jiān)督的主體，同時(shí)也是內(nèi)部監(jiān)督的客體。其中，部領(lǐng)導(dǎo)班子既是內(nèi)部監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也是被監(jiān)督對(duì)象。監(jiān)督方式的直接性。內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容主要包括組織部門在干部選拔任用工作中是否堅(jiān)持《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、任職資格，是否堅(jiān)持干部選拔任用工作的基本程序以及是否遵守干部選拔任用工作紀(jì)律等。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，就是要運(yùn)用好《干部任用條例》這個(gè)有力武器，使組織部門的干部選拔任用工作按照《干部任用條例》規(guī)定的要求，走向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。組織部門的內(nèi)部監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是組織部門自我完善的一種重要形式。根據(jù)干部選拔任用工作的基本規(guī)律和組織部門的工作特點(diǎn)，以貫徹執(zhí)行《干部任用條例》為核心，以事前防范為重點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)運(yùn)作規(guī)范、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的組織部門內(nèi)部監(jiān)控體系，對(duì)于加強(qiáng)組織部門的自身建設(shè)和建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。江澤民同志在中紀(jì)委第七次全會(huì)上，提出要健全和完善干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)于“兩個(gè)機(jī)制”來(lái)說(shuō)，干部選拔任用工作監(jiān)督既是其重要內(nèi)容，也是確保“兩個(gè)機(jī)制”有效運(yùn)行的保障。目前，不少地方在干部選拔任用工作中，采取了一些措施，強(qiáng)化了組織部門的內(nèi)部監(jiān)督，但主要是零散的、自發(fā)的、被