【正文】 們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，甚至?xí)绊懭嗣袢罕妼?duì)改革的信心，等等。但從監(jiān)督的實(shí)際效果及其在整個(gè)干部工作中的地位看，對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在不少問(wèn)題。當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督存在的主要問(wèn)題《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的出臺(tái)并付諸實(shí)施，標(biāo)志著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作已進(jìn)入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題的調(diào)查與思考新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，是依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的監(jiān)督刻不容緩。近年來(lái)，各地以貫徹執(zhí)行《條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求為著力點(diǎn)，促進(jìn)了干部選拔任用監(jiān)督工作任務(wù)的落實(shí)。主要表現(xiàn)在：其一，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。從監(jiān)督主體來(lái)說(shuō)，也存在著“不敢監(jiān)督”、“無(wú)須監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的種種不同心態(tài)。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，監(jiān)督主體各種思想障礙仍然存在，有的擔(dān)心影響團(tuán)結(jié)，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督；有的受制于人，不便監(jiān)督；有的方法簡(jiǎn)單，不會(huì)監(jiān)督；有的信奉“用人不疑”，無(wú)須監(jiān)督；有的認(rèn)為有權(quán)力就有腐敗，誰(shuí)的權(quán)大誰(shuí)說(shuō)的就算數(shù)，因而“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”，如此等等，從而在一定程度上弱化了對(duì)干部選拔任和任用工作的監(jiān)督?！稐l例》對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的相關(guān)制度做出了原則性的規(guī)定，為干部選拔任用工作監(jiān)督提供了重要保障。如少數(shù)地方和單位把“公開(kāi)”就視為迫不得已的應(yīng)付，為的是向上級(jí)好交差，向群眾好交代，搞“小問(wèn)題大公開(kāi)、大問(wèn)題小公開(kāi)、實(shí)質(zhì)性的東西不公開(kāi)”。首先，民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)想要提拔某個(gè)干部，往往不是通過(guò)民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，建議組織人事部門安排考察；有的把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強(qiáng)加給群眾，看似程序完備，事實(shí)并不代表民意。有的在參加推薦的人員上規(guī)定過(guò)窄，有時(shí)甚至有意避開(kāi)不同意見(jiàn)的同志；有的民主推薦帶有功利主義和個(gè)人感情的色彩，致使個(gè)別推薦出來(lái)的不是德才兼?zhèn)涞母刹浚挥械暮?jiǎn)單地以票取人，致使個(gè)別在民主推薦中違背組織原則搞非組織活動(dòng)、熱衷于拉關(guān)系、跑門子、搞團(tuán)伙的干部被推薦出來(lái)。近年來(lái)，個(gè)別地方和單位在考察中公開(kāi)性和透明度不夠，操作不規(guī)范：在考察對(duì)象的確定上沒(méi)有在多個(gè)對(duì)象中進(jìn)行考察，缺乏對(duì)比性；考察預(yù)告的范圍過(guò)窄，甚至不預(yù)告；民主測(cè)評(píng)方法簡(jiǎn)單，缺乏細(xì)化和量化的標(biāo)準(zhǔn)；考察中參與考察的同志自覺(jué)不自覺(jué)地迎合主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖；組織考察時(shí)，運(yùn)用談話的推薦方式較多，對(duì)一些有爭(zhēng)議的干部缺乏全面的了解。一是事前醞釀不夠，黨委（黨組）成員對(duì)任免對(duì)象知之不多、知之不詳，在較短的時(shí)間內(nèi)要討論決定一批干部只能匆忙決定任免；二是會(huì)上“一把手”權(quán)力較集中，往往是個(gè)人說(shuō)了算；三是由于黨委副職多，書記辦公會(huì)往往實(shí)際上取代了常委會(huì)；四是在討論決定某一干部時(shí)，如果有一個(gè)常委對(duì)他提出不同意見(jiàn)，這個(gè)干部往往就會(huì)被擱置下來(lái)；五是勢(shì)力制衡，有的地方選任干部，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員，你提幾個(gè)對(duì)象我也要提幾個(gè)對(duì)象，要保持“平衡”。此外，對(duì)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗尚未有效全程監(jiān)督，以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達(dá)到應(yīng)有力度等等，也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題。要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新要求，解決當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們體會(huì)到，必須從社會(huì)系統(tǒng)觀的角度來(lái)選擇對(duì)策路徑。各級(jí)黨委（黨組）和組織（人事）部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期干部監(jiān)督工作理論政策的學(xué)習(xí)和宣傳。要通過(guò)有效的宣傳教育，強(qiáng)化全民監(jiān)督意識(shí)，著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”，首先要克服“不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”的心態(tài)，增強(qiáng)監(jiān)督客體接受監(jiān)督的自覺(jué)性、幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀，真正把來(lái)自組織的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督，看作對(duì)自己的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，從面奠定自覺(jué)接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。要賦予組織、紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)督部門開(kāi)展工作所必需的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實(shí)權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，使監(jiān)督主體敢抓敢管，敢于碰硬。再次要克服“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強(qiáng)廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。二、健全監(jiān)督制度，完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，關(guān)鍵在于建立一套便利、管用、真正有約束力的制度。防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，必須建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，包括推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制、決策責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制等。在完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制方面，應(yīng)結(jié)合干部工作實(shí)際，建立健全以下機(jī)制。組織部門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在整個(gè)干部監(jiān)督體系中居于一種多重職責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、重在治本