【正文】 ，為315起；原材料46起；延遲交貨38起；出廠試驗(yàn)21起；包裝運(yùn)輸17起；設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)13起；存儲(chǔ)3起；其他88起。圖25 電力電纜問題分類其中工藝控制問題，在導(dǎo)體制造方面，導(dǎo)體截面不達(dá)標(biāo)，直流電阻超標(biāo)問題突出，其次為導(dǎo)體線芯絞合度不夠，導(dǎo)線三相芯數(shù)數(shù)量不一致，拉絲周轉(zhuǎn)盤裝線過滿，單線碰傷，線芯裸露無防塵措施；絕緣制造方面，絕緣偏心度不達(dá)標(biāo)問題突出，其次為絕緣厚度不符合要求，絕緣熱延伸不符合要求，絕緣熱收縮試驗(yàn)、絕緣層粘附力不符合要求，絕緣表面與絕緣層交界面有凹凸紋及顆粒痕跡，絕緣表面凹陷，銅屏蔽、內(nèi)護(hù)套厚度不達(dá)標(biāo)等；外護(hù)套制造方面，主要是外護(hù)套厚度不符合要求，護(hù)套熱失重不合格，外護(hù)套斷面存在微量氣孔等；金屬套制造方面，主要是鋼鎧厚度不符合要求，金屬屏蔽搭蓋率偏小，鎧裝搭接間隙過大等。原材料問題主要是外觀質(zhì)量差，鋁桿不圓整、不清潔，附著雜物，銅桿表面氧化變色，銅帶有卷邊、飛邊、皺邊；鋼材材質(zhì)不合格，銅桿直流電阻進(jìn)廠試驗(yàn)不合格；銅、絕緣材料入廠檢驗(yàn)不規(guī)范，缺少入廠檢驗(yàn)報(bào)告等。其他問題主要是生產(chǎn)管理不到位，存在安全、質(zhì)量隱患。一是設(shè)備管理不到位，部分檢測儀器已過檢測期，無校驗(yàn)證書，未貼檢定標(biāo)識(shí)；二是生產(chǎn)記錄不規(guī)范、不完整；三是安全管理不到位，工人切割電纜鋁護(hù)套時(shí)未佩戴護(hù)目眼鏡，高壓試驗(yàn)設(shè)備未接地，生產(chǎn)設(shè)備電氣接線凌亂等；四是缺少產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告、管理規(guī)章制度；五是試驗(yàn)室環(huán)境清潔度不符合要求；六是分供方管理不到位，無合格分供方名錄，評價(jià)制度不健全；七是售后服務(wù)不到位，缺少現(xiàn)場服務(wù)記錄；八是金屬屏蔽和填充物不符合招標(biāo)文件要求，擅自材料代用。（二十二）電纜附件共發(fā)現(xiàn)問題107起，主要是抽檢發(fā)現(xiàn)問題91起，監(jiān)造發(fā)現(xiàn)問題14起,安裝調(diào)試運(yùn)行階段發(fā)現(xiàn)問題2起。其中工藝控制問題最多，為44起；其次為原材料13起；出廠試驗(yàn)9起；包裝運(yùn)輸7起；延遲交貨4起；設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)存問題各2起；其他26起。圖26 電纜附件問題分類其中工藝控制問題主要是產(chǎn)品內(nèi)徑和壁厚偏差超標(biāo)，環(huán)剛度、抗拉強(qiáng)度、斷裂伸長率不符合要求，壓扁試驗(yàn)不符合要求，電纜頭外層絕緣不夠，外觀質(zhì)量不符合要求；原材料問題主要是原材料入廠檢驗(yàn)不規(guī)范，原材料檢驗(yàn)項(xiàng)目和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確，檢驗(yàn)不夠全面，金具鍍鋅層厚度不足等；其他問題主要是生產(chǎn)管理不到位。一是生產(chǎn)車間管理混亂，工序標(biāo)識(shí)不清楚，車間狹小，無通風(fēng)及消防設(shè)計(jì)，實(shí)驗(yàn)室物品擺放凌亂；二是文件管理不規(guī)范，部分文件未受控；三是安全管理不到位，高壓試驗(yàn)控制室通向試驗(yàn)區(qū)的門，無警示標(biāo)志，沒有戴安全帽、系安全帶；四是設(shè)備管理不到位，部分檢測儀器已過檢測期，未及時(shí)送檢，部分檢測儀器未貼檢定標(biāo)識(shí)；五是分供方管理不到位，供應(yīng)商評定記錄不完善，評定過程流于形式。（二十三）光纜共發(fā)現(xiàn)問題64起，主要是抽檢發(fā)現(xiàn)問題56起，%；監(jiān)造發(fā)現(xiàn)問題8起，%。其中延遲交貨問題最多，為21起；其次為工藝控制13起；出廠試驗(yàn)、包裝運(yùn)輸各3起；原材料、存儲(chǔ)各1起；其他22起。圖27 光纜問題分類主要問題有：絞線線股之間絞制不緊密，成纜盤纜線間距不均勻，出廠試驗(yàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目不全，原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)資料不全，檢驗(yàn)項(xiàng)目和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確，檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范，生產(chǎn)環(huán)境差，車間潔凈度差，設(shè)備管理不到位，部分檢測儀器已過檢測期，產(chǎn)能不足、排產(chǎn)不及時(shí)，產(chǎn)品包裝運(yùn)輸有破損等。（二十四）電能表共發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題313起， 其中監(jiān)造發(fā)現(xiàn)問題69起，占22%、到貨后抽檢發(fā)現(xiàn)問題237起，占76%，安裝調(diào)試及運(yùn)行發(fā)現(xiàn)問題7起，占2%；主要問題中工藝問題最多，共149起，占46%；其次為進(jìn)度控制問題63起，占20%；原材料/組部件問題39起，占11%；設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)問題33起，占10%。進(jìn)度控制問題最為突出，共發(fā)現(xiàn)26起，占問題總數(shù)的38%；其次是原材料/組部件問題，共發(fā)現(xiàn)15起，占問題總數(shù)的22%；工藝控制問題共發(fā)現(xiàn)9起，占問題總數(shù)的13%；包裝運(yùn)輸共發(fā)現(xiàn)6起，占問題總數(shù)的9%；過程控制5起，占問題總數(shù)的7%。按問題類別具體分析如下：進(jìn)度控制方面共涉及19個(gè)供應(yīng)商。出現(xiàn)供貨緊張的主要原因?yàn)槿毡敬蟮卣鸷髸r(shí)鐘芯片8025T等日本進(jìn)口元器件短缺或供應(yīng)商產(chǎn)能與生產(chǎn)計(jì)劃有差距。原材料/組部件管理方面共涉及11個(gè)供應(yīng)商。主要問題表現(xiàn)為元器件比對不符合或個(gè)別元器件不合格。原因?yàn)楣?yīng)商疏忽導(dǎo)致比對資料有誤和部分元器件供應(yīng)商生產(chǎn)工藝控制不嚴(yán)格。工藝控制方面共涉及5個(gè)供應(yīng)商。主要問題表現(xiàn)為誤差超差，虛焊、顯示屏有黑點(diǎn)等。原因?yàn)槭止ず附庸に嚥?，殘留物清洗不干凈、模塊插接不牢等。包裝運(yùn)輸方面共涉及6個(gè)供應(yīng)商。主要問題為包裝箱未按要求填寫標(biāo)識(shí)，書寫文字錯(cuò)、包裝箱破損等。出現(xiàn)問題的主要原因?yàn)楣と斯ぷ鲬B(tài)度不認(rèn)真，管理不到位。過程控制方面共涉及5個(gè)供應(yīng)商。主要問題為員工在作業(yè)時(shí)沒有按規(guī)定戴防靜電手腕、著裝不合要求等。共發(fā)現(xiàn)237起問題。其中工藝控制問題最為突出，為124起，%；其次是進(jìn)度問題36起，%；設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)30起，%；出廠試驗(yàn)23起，%；原材料/組部件19起，占8%；其他5起，%。具體分析如下：工藝控制方面共涉及37個(gè)供應(yīng)商。主要問題表現(xiàn)為表內(nèi)有異物、誤差超差、卡槽損壞等。原因?yàn)殡娔鼙韮?nèi)部PCB電路板未清洗干凈，焊點(diǎn)上存在雜質(zhì)，使得PCB板容易受潮，導(dǎo)致計(jì)量誤差或表內(nèi)有異物。進(jìn)度控制方面共涉及22個(gè)供應(yīng)商。出現(xiàn)供貨緊張的主要原因供應(yīng)商產(chǎn)能不足。設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方面共涉及18個(gè)供應(yīng)商。主要問題為僅需在編程蓋處施壓，電能表可自行進(jìn)入編程狀態(tài)，紅外喚醒和負(fù)荷記錄功能設(shè)計(jì)不滿足要求等。出現(xiàn)問題的主要原因?yàn)榫幊贪存I設(shè)計(jì)過長、供應(yīng)商對功能要求理解不正確。出廠試驗(yàn)方面共涉及5個(gè)供應(yīng)商。主要問題為基本誤差、絕緣以及防水等試驗(yàn)不合格。主要原因?yàn)閺S家對生產(chǎn)工藝控制不夠嚴(yán)格。原材料/組部件管理方面共涉及15個(gè)供應(yīng)商。主要問題表現(xiàn)為元器件比對不符合或個(gè)別元器件不合格如電池欠壓等。原因?yàn)楣?yīng)商疏忽導(dǎo)致比對資料有誤和部分元器件供應(yīng)商生產(chǎn)工藝控制不嚴(yán)格。共發(fā)現(xiàn)7起問題。其中工藝控制問題3起，主要表現(xiàn)為電量突增、液晶屏不顯示等；設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)問題3起，表現(xiàn)為電能表控制模塊錯(cuò)誤、電源模塊錯(cuò)誤以及軟件設(shè)計(jì)缺陷；原材料/組部件問題1起，表現(xiàn)為載波通訊不通、時(shí)鐘不準(zhǔn)、電池欠壓、脈沖輸出故障等。三、產(chǎn)品質(zhì)量問題分析及措施今年以來，國家電網(wǎng)公司采取了監(jiān)造、抽檢、關(guān)鍵點(diǎn)見證、專家巡檢等多種方式加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督，各類產(chǎn)品質(zhì)量有所提升，但以上幾個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量問題仍不斷出現(xiàn)，究其原因，一是市場競爭激烈，在部分設(shè)備中標(biāo)價(jià)格持續(xù)走低情況下，供應(yīng)商既要保證能夠承攬到項(xiàng)目，又要盡可能獲取更多利潤，便不斷壓低成本，使原材料/組部件得不到保障，部分供應(yīng)商還減少了在設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測、培訓(xùn)等方面的投入，少數(shù)供應(yīng)商甚至以次充好（如使用舊硅鋼片）、擅自更換原材料/組部件（如鋁代銅），壓縮生產(chǎn)工藝時(shí)間，對產(chǎn)品質(zhì)量帶來負(fù)面影響。這是產(chǎn)品質(zhì)量滑坡的主要因素；二是供應(yīng)商自身質(zhì)量管理不完善。主要是質(zhì)量保證體系存在疏漏，質(zhì)量內(nèi)審不規(guī)范，少數(shù)供應(yīng)商質(zhì)量管理流于形式，深度不夠，質(zhì)量職責(zé)不清晰，過程記錄不全，質(zhì)量問題沒有閉環(huán)管理，缺少責(zé)任追溯機(jī)制，原材料/組部件入廠檢驗(yàn)手段不過關(guān)，生產(chǎn)裝配工藝不嚴(yán)格，搶工期忽視質(zhì)量，售后服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，特別是變壓器、電抗器等手工操作比較多的設(shè)備，受人為因素及工廠管理水平影響較大，給質(zhì)量監(jiān)督帶來困難；三是用戶單位質(zhì)量監(jiān)督手段不完善，對供應(yīng)商違約處罰力度還不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類產(chǎn)品質(zhì)量問題，使少數(shù)供應(yīng)商存在僥幸或投機(jī)心理，造成類似的產(chǎn)品質(zhì)量問題不斷重復(fù)出現(xiàn)，屢禁不絕。為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，促進(jìn)供應(yīng)商重視、改進(jìn)和不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，國家電網(wǎng)公司今后將采取以下措施：繼續(xù)優(yōu)化招標(biāo)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績核實(shí)，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在招標(biāo)文件中增加質(zhì)量權(quán)重，特別是對一些造價(jià)高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、檢修維護(hù)困難的設(shè)備，應(yīng)加大技術(shù)評分全重，突出質(zhì)量第一原則；三是在招標(biāo)文件中進(jìn)一步完善對原材料/組部件的要求，包括入廠檢測、型式試驗(yàn)報(bào)告、第三方檢測等；四是在評標(biāo)中加大業(yè)主、運(yùn)行單位對供應(yīng)商績效考核權(quán)重，增加對質(zhì)量問題突出的供應(yīng)商打擊力度；五是在招標(biāo)文件進(jìn)一步明確監(jiān)造、抽檢要求，包括供應(yīng)商配合事宜，權(quán)利義務(wù)，監(jiān)造、抽檢發(fā)現(xiàn)問題處理、認(rèn)定及罰責(zé)等，以便項(xiàng)目單位更好的開展監(jiān)造、抽檢工作，避免糾紛；六是在招標(biāo)文件中明確對供應(yīng)商不良行為處理措施，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督成果與招標(biāo)采購的聯(lián)動(dòng)。 加強(qiáng)監(jiān)造。監(jiān)造是對產(chǎn)品質(zhì)量事前、事中控制的最好措施，特別是駐廠監(jiān)造，可以全過程見證產(chǎn)品制造過程各工藝環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題，對于保證變壓器、電抗器、組合電器、斷路器等主設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量尤為必要。各單位要選派專業(yè)人員，特別是總監(jiān)要有豐富的本專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉ISO9000體系，到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)造，同時(shí)加強(qiáng)對監(jiān)造單位及駐廠監(jiān)造人員的考核。監(jiān)造單位要結(jié)合產(chǎn)品工藝特點(diǎn)及技術(shù)協(xié)議的要求，有針對性的制定詳細(xì)的監(jiān)造實(shí)施細(xì)則報(bào)項(xiàng)目單位審批，及時(shí)匯報(bào)和協(xié)調(diào)處理產(chǎn)品在制造過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。監(jiān)造過程中要重點(diǎn)監(jiān)督制造廠工藝文件執(zhí)行情況、原材料/組部件管理情況、出廠試驗(yàn)及包裝運(yùn)輸，有條件的可以開展設(shè)計(jì)監(jiān)造，對上游原材料/組部件延伸監(jiān)造等。各單位除按要求對主設(shè)備采取駐廠監(jiān)造外，對于質(zhì)量問題較多、質(zhì)量不穩(wěn)定、中標(biāo)價(jià)格較低、采用新材料新工藝及初次中標(biāo)的供應(yīng)商，也應(yīng)采取駐廠監(jiān)造方式，待產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定后，可酌情采取抽檢、專家巡檢或關(guān)鍵點(diǎn)見證等方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。擴(kuò)大抽檢范圍，在2011年抽檢的基礎(chǔ)上，爭取實(shí)現(xiàn)中標(biāo)供應(yīng)商和采購產(chǎn)品類型100%全覆蓋。特別是中低壓設(shè)備和線路材料，中標(biāo)供應(yīng)商多，且魚龍混雜，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，要加大抽檢力度。一是規(guī)范抽檢行為，確?？陀^公正，二是可以采取供應(yīng)商生產(chǎn)廠內(nèi)抽檢、到貨抽檢、倉庫抽檢、送第三方檢測等多種形式進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，三是對問題較多的供應(yīng)商加大抽檢比例，必要時(shí)對原材料/組部件進(jìn)行抽檢。加強(qiáng)現(xiàn)場驗(yàn)收，發(fā)揮地市縣基層單位作用。以電科院為技術(shù)支撐，結(jié)合屬地化原則，強(qiáng)化現(xiàn)場驗(yàn)收環(huán)節(jié)的規(guī)范化運(yùn)作，明確相關(guān)單位、部門的職責(zé)，固化工作流程及表單，并結(jié)合驗(yàn)收付款，加強(qiáng)對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)。 加強(qiáng)安裝調(diào)試及運(yùn)行階段質(zhì)量管控。建立產(chǎn)品質(zhì)量信息檔案，對設(shè)備全壽命周期質(zhì)量進(jìn)行管理，將安裝調(diào)試及運(yùn)行階段發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題及時(shí)反饋到招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品質(zhì)量問題閉環(huán)管理，促進(jìn)供應(yīng)商重視產(chǎn)品質(zhì)量，提高服務(wù)水平。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督成果應(yīng)用。一是質(zhì)量監(jiān)督（如監(jiān)造、抽檢）對供應(yīng)商產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、控制的良好措施進(jìn)行固化，形成質(zhì)量監(jiān)督控制標(biāo)準(zhǔn)，為招標(biāo)技術(shù)規(guī)范的不斷完善、優(yōu)化提供參考依據(jù)；二是進(jìn)一步完善供應(yīng)商績效考核工作體系，重點(diǎn)加強(qiáng)各類物資績效評價(jià)的工作標(biāo)準(zhǔn)，完善、豐富各類評價(jià)表單；三是強(qiáng)化供應(yīng)商履約問題的認(rèn)定、處置建議評審和招標(biāo)采購應(yīng)用等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)流程，規(guī)范，強(qiáng)化對供應(yīng)商處置；四是發(fā)揮供應(yīng)商服務(wù)中心作用，加強(qiáng)信息披露，促進(jìn)各單位在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理上的協(xié)同。有關(guān)供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績核實(shí)信息、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題及處理信息，能夠全網(wǎng)共享；五是完善產(chǎn)品質(zhì)量問題協(xié)調(diào)機(jī)制，形成總部、網(wǎng)省兩級協(xié)調(diào)處理體系，對各單位反映的問題實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。49