目前我國煤、電價格沖突問題研究-資料下載頁
2025-03-26 02:59本頁面
【正文】 上也有很多批評之聲。顯然，問題并沒有解決，矛盾只是被延后了，推遲的結(jié)果只會是使矛盾積累更深。此次不啟動煤電價格聯(lián)動機(jī)制，將使價格差距愈益擴(kuò)大，機(jī)制更難以發(fā)揮作用，已不是對機(jī)制簡單修補(bǔ)所能解決。更重要的是，需求控制不住，速度降不下來，結(jié)構(gòu)調(diào)整將更為艱巨。如果矛盾的根本焦點(diǎn)并不只在于價格本身，無論如何調(diào)價都無法根本解決矛盾，即使被迫提高銷售電價也是如此。電價機(jī)制不改革，市場的博弈將越來越成為企業(yè)與政府間的博弈，又由于企業(yè)在政府面前往往是弱勢群體，電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和電力的安全可靠供應(yīng)都有可能不斷出現(xiàn)新的問題?！∪?、應(yīng)加快推進(jìn)電價機(jī)制改革針對煤電價格矛盾，“再議”提出了相應(yīng)建議，這些建議都是必要的，也具有重要意義。但令人不解的是，在電力體制改革已經(jīng)進(jìn)行了八年多，“加快電價改革”，“繼續(xù)深化電力體制改革”連年被列入政府工作報告的形勢下，“再議”僅將“深化電力體制改革，建立由市場競爭定價的發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制”作為中長期措施。這是否表明在有的政府官員看來，電價機(jī)制改革在近期內(nèi)已難以深化？ “再議”肯定了我國電力體制改革取得的成效，并指出廠網(wǎng)分開后，所形成的競爭性電力市場已具備了電力（價格）市場化的基礎(chǔ)條件，問題只是出在，改革實(shí)施過程中缺乏全面系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和強(qiáng)有力的推動，沒有配套建立相應(yīng)的市場交易規(guī)則和市場監(jiān)管制度。但既然基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，以電價改革為核心的電力體制改革也已有多年的實(shí)踐，有過反復(fù)的研究和試點(diǎn)，深化改革之難實(shí)際上就是一個利益權(quán)衡與頂層決斷的問題。關(guān)于電力體制改革已有過太多的爭議，而改革八年多之后，甚至連改革的階段目標(biāo)與路線圖都已變得模糊不清；雖然改革的市場化方向并未放棄，但市場化的內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)途徑已在不斷發(fā)生變異。之所以缺乏全面系統(tǒng)設(shè)計(jì)和強(qiáng)有力的推動，一是因?yàn)榻谀繕?biāo)與中長期目標(biāo)的權(quán)衡之下，當(dāng)下目標(biāo)往往首當(dāng)其沖；二是在整體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的市場化改革步伐都在放緩；三是市場化改革的巨大風(fēng)險使決斷面臨重重障礙。我們常常強(qiáng)調(diào)要抓住改革的有利時機(jī)，主要就是要降低改革的風(fēng)險。實(shí)際上，改革從來都是風(fēng)險很大的，也很少存在什么改革的有利時機(jī)，而往往只是被迫的選擇。2002年的電力體制改革是以日益尖銳的供需矛盾與廠網(wǎng)矛盾為動力，以全國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場化改革不斷深化為背景的。此后，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪的增長周期，改革的動力和背景都在被弱化；能否深化改革可能只在于是否已到了不得不改的時候。四、針對煤電價格提出的相關(guān)建議相關(guān)分析都在試圖提出解決方案，概括起來大約是四類：第一類是強(qiáng)力壓縮高耗能產(chǎn)業(yè)增長從而抑制需求；第二類是電價上調(diào)，其中股市對此預(yù)期最高，畢竟短缺會引起商品漲價是市場中的常識；第三類是贊成漲上網(wǎng)電價，但銷售電價可以不動，由電網(wǎng)企業(yè)消化；第四類則認(rèn)為在發(fā)電能力相對充足的條件下，是現(xiàn)行體制造成的短缺，必須加快電力體制改革，而不僅僅是漲電價。前兩類方案應(yīng)是可以短期見效的，卻難以根本解決矛盾；第三類方案之不靠譜在于僅僅把煤電矛盾理解為價格差距的問題，似乎只要這次找到了買單者就找到了出路；但這主要是一個市場機(jī)制如何建立的問題，與誰還有多少利潤可以買單并無根本關(guān)聯(lián)?？赡芏鄶?shù)分析者都認(rèn)同第四類方案，體制的問題一定也只能通過體制的變革去解決。體制變革遠(yuǎn)非僅僅放開電價，而是一個綜合系統(tǒng)工程，但正是這種選擇需要最大的決斷，電力改革的長期停滯已足以說明改革難度與風(fēng)險。參考文獻(xiàn)[1] 馬凱. 駁 “中國能源威脅論”[J]. 求是,2006,(11).[2] 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展發(fā)的若干意見[EB/OL].新華網(wǎng),20050722.[3] 全球能源生產(chǎn)及消費(fèi)趨勢分析 [EB/OL].報告在線,20070111.[4] 一般能源供給及生產(chǎn)狀況 [ E B /OL].中國網(wǎng),20060829.[5] 山西省成為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策全國試點(diǎn)[EB/OL].新華網(wǎng),20060512.[6]王永杰，張粒子?，F(xiàn)代能源的特征及發(fā)展趨勢[J]。價格理論與實(shí)踐，2010，（9）
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