4目前我國高等教育管理中存在的突出問題及其對策-資料下載頁
2025-09-02 15:44本頁面
【正文】 《暫行實施辦法》的規(guī)定，高等院校的畢業(yè)生想取得學位必須過兩關：第一關是畢業(yè)論文須經(jīng)院系答辯委員會通過；第二關是畢業(yè)論文經(jīng)院系答辯委員會通過后，還要必須經(jīng)校學位評定委員會評審通過。按照《學位條例》第 10 條第二款的規(guī)定，校學位評定委員會的任務是 負責審查學士學位獲得者名單，負責對學位論文答辯委員會報請授予碩士學位或報請授予博士學位的決議，作出是否批準的 決定。決定以不記名投票的方式進行。經(jīng)全體成員過半數(shù)通過。 《學位條例暫行實施辦法》第 10 條規(guī)定，學位評定委員會由九至二十五人組成，任期二至三年，還規(guī)定了其下可設置若干分委員會。因此，從以上的規(guī)定來看，高校的學位評定委員會組成人員并沒有專業(yè)的限制，實踐中其一般也是由各個不同專業(yè)的專家所組成的。因該《條例》及《暫行實施辦法》并未規(guī)定學位評定委員會的審查是實質審查還是程序性審查，由于該立法存在的這一缺陷，遂使得在實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)那種外行審查甚至否決內(nèi)行論文的極不嚴肅和不合理的現(xiàn)象。 三、解決問題的對策 第 17 頁 共 20 頁 必須加強高等教育自身的及有關高等教育方面法學理論的研究，加快高等教育立法以及及時清理不適應時代要求的高等教育管理類法律、法規(guī)的步伐，解決目前我國高等教育無法可依和法律、法規(guī)嚴重落后于時代發(fā)展要求的現(xiàn)狀?？上驳氖?，有關部門已經(jīng)注意到教育管理類法律、法規(guī)、規(guī)章滯后于時代要求的問題并正著手予以解決。日前，《中華人民共和國民辦教育促進法》已出臺，該法的出臺，使我國民辦高等教育長期以來無法可依的歷史已宣告結束。另外，不久前在南京召開的研究生學籍管理工作會議上，教育部高校學生司綜合處一位負責人在會上透露，現(xiàn)行的《研究生學籍管理規(guī)定》是 1995 年頒布的，已落后于高校擴招的新形勢，會議決定修改并加以完善，修改后研究生學籍管理規(guī)定將有較大的放寬，突出了以人為本思想，適當放寬研究生學籍、在校時間，允許婚后有子女的研究生把孩子帶大，再重新回校攻讀學位等。 高等教育要與時俱進，銳意改革。對計劃經(jīng)濟年代遺留下來并一直延續(xù)至今的，從性質上來看或為實踐所證明已嚴重不公平的或在實踐中產(chǎn)生大量腐敗問題的，如對北京地區(qū)考生高考低分錄取及保送等種種政策，應大膽地改革或直接予以廢除。此外，對高校的現(xiàn)行管理體制也應銳意改革 ，革除目前高校中存在的官僚的陳腐的積習，改變那種將學生僅僅視為受教育客體的落后觀念，確立主體性教育觀，把學生作為教育活動、管理活動的 第 18 頁 共 20 頁 主體，發(fā)揚民主，充分發(fā)揮專家學者以及學生在高等教育管理中的作用，使高等教育真正地實現(xiàn)自治。另外，對學術管理問題，應根據(jù)學術自身的特點，確立大學的莊嚴地位和學術的神圣使命感，并應建立和健全專家的以及民間的學術評估機制。學術問題應由高校的自律及知識分子的良知來決定，而不能靠外在的諸如規(guī)定必須一年發(fā)表多少篇 學術論文 的強制性辦法來解決。 高校管理中，必須貫徹依法治校， 尤其是依法律程序或合理程序治校的原則。高校管理中，特別是學術管理中如果出現(xiàn)了良心問題，一般情況下法律是無法解決的。但如果有關高校管理的規(guī)定本身或高校管理行為及管理過程從實體上或程序上是不合法的、不合理的、荒謬的、不近人情的，在這種情況下，如果那些由于這些不合法的、不合理的、荒謬的不近人情的規(guī)定或管理行為而自身合法權利受到侵犯的當事人提出了法律救濟的請求，那么司法則不應對之保持沉默。另外，高校在貫徹依法治校原則的同時，在管理中還應懷著遠大的目光和寬闊的胸襟。例如在對待人才流動問題上，對高校來說，應持流水不腐、 戶樞不蠹的態(tài)度。因為只有人才流動學術才會有生命力，才會有創(chuàng)新，長期靜止困守一隅的后果只能造成視野局限、近親繁殖與學術停滯的后果。英國著名的法律史學家梅因曾說過人類社會的發(fā)展無非是一個 從身份到契約 的過程， 從身份到契約 標志著社會的文明和進步。事實上，在高校管理中，在對待人才流動的問題上， 第 19 頁 共 20 頁 只要按照雙方簽訂的合同來辦理就足以解決問題了，對于違約者，依造約定追究其違約責任就可以了。那種死抱著扣住別人的戶口和檔案關系以留住人才的辦法將最終失去市場（眾所周知，計劃經(jīng)濟時代對人們來說極為重要的糧油關系目前已被取消， 戶籍制度改革已被提上了日程并有望在不久的將來得到解決，而隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，人事檔案的重要性也將進一步降低，過去的這種扣住人才的手段已經(jīng)逐漸失靈了）。契約應當被遵守在古羅馬時代就被確立為一條基本原則，對此，作為承擔著人類文明傳承使命的高校不遵守契約是非?？尚涂杀?。 最后一點，必須強調(diào)的是，以上所有的這些措施都必須建立在以人為本的基礎上。高等教育的核心在于解決人的問題，關鍵是要培養(yǎng)人的健全的人格、開放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維方式和掌握創(chuàng)新的手段。因此，必須大力轉變高等教育的觀念，進一步加強對高 等教育的內(nèi)涵、發(fā)展、規(guī)律以及未來發(fā)展趨勢等觀念性問題的理論性研究，不斷地更新教育觀念?？偠灾?，對我國高等教育來說，只有確立 大學之道，在明明德、在止于至善 的信念以及前清華大學校長梅貽琦先生所說的 大學之大，非大樓之大，乃大師之大 的理念，只有不斷地更新高等教育觀念，努力地去革除高等教育中的積弊與陳習，才能使高校避開社會浮躁風氣的沖擊，真正地成為學術及社會良心的誕生地，成為知識分子（包括老師和同學）研究學問和保持良心的象牙塔。（公務員之 第 20 頁 共 20 頁 家整理）
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