【正文】 0。 一、集中采購(gòu)工作的具體舉措 （一）借鑒集中采購(gòu)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，制定暫行管理辦法。 為加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效益和發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)集團(tuán)管控向集約型轉(zhuǎn)變，陜能集團(tuán)通過深入開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)集中采購(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，于2012年9月出臺(tái)了《陜西能源集團(tuán)有限公司物資采購(gòu)管理暫行辦法》，具體運(yùn)作模式為：由集團(tuán)下屬陜西華山創(chuàng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司作為集中采購(gòu)主體，承擔(dān)集團(tuán)公司各單位的物資集中采購(gòu)工作，集團(tuán)公司各單位按年、季提交采購(gòu)計(jì)劃給華山創(chuàng)業(yè)公司，集團(tuán)公司對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督。 （二）積極開展集中采購(gòu)工作，及時(shí)總結(jié)存在問題。 華山創(chuàng)業(yè)公司積極落實(shí)《物資采購(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)與集團(tuán)下屬金泰氯堿、金泰恒業(yè)房地產(chǎn)、金信實(shí)業(yè)等單位溝通協(xié)調(diào)，開展了電石、鋼材等大宗物資的集中采購(gòu)，截止2013年3月底，集中采購(gòu)取得了一定的進(jìn)展，但與國(guó)資委精細(xì)化管理要求和能源集團(tuán)物資采購(gòu)要求相比，仍然存在集中度較低、采購(gòu)計(jì)劃歸集難、思想上普遍不夠重視、采購(gòu)品種少、規(guī)模小等問題。 （三）努力探索解決問題辦法，不斷完善運(yùn)行模式。 為了促進(jìn)集團(tuán)公司物資集中采購(gòu)工作全面有效開展，2013年2月到6月，集團(tuán)公司多次召開物資集中采購(gòu)專題會(huì)議，在分析前期物資集中采購(gòu)取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問題的同時(shí)，學(xué)習(xí)一些大型企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，從集團(tuán)公司發(fā)展改革需求和實(shí)際出發(fā)，重視適用性和操作性，研究下發(fā)了《陜能集團(tuán)關(guān)于積極推進(jìn)物資集中采購(gòu)管理工作的通知》。通知中明確了物資采購(gòu)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)的前提和龍頭、確定了四權(quán)分離的操作模式、強(qiáng)調(diào)了品牌效應(yīng)降低采購(gòu)成本的目的。 一是物資采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行各單位編制上報(bào)、集團(tuán)匯總審核、集中管理下達(dá)的管理模式。 二是物資集中采購(gòu)按照采購(gòu)權(quán)（華山公司為集中采購(gòu)實(shí)施責(zé)任主體、各分子公司為配合主體）、采購(gòu)監(jiān)督權(quán)（集團(tuán)公司紀(jì)檢室主任為每次招標(biāo)的紀(jì)檢組長(zhǎng)，各分子公司作為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員全過程參與監(jiān)督）、計(jì)劃管理權(quán)（集團(tuán)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部牽頭，發(fā)展規(guī)劃部、安監(jiān)部配合匯總審核下達(dá)計(jì)劃，并組織評(píng)價(jià)考核計(jì)劃上報(bào)和執(zhí)行情況）、運(yùn)作檢查權(quán)（審計(jì)部年終對(duì)華山集中采購(gòu)專項(xiàng)審計(jì)，紀(jì)檢室牽頭終對(duì)各單位執(zhí)行集中采購(gòu)情況專項(xiàng)檢查）四權(quán)分離，相互協(xié)助、相互提醒、相互制衡監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。 三是集中采購(gòu)在強(qiáng)化集團(tuán)管控力的同時(shí)，要盡快形成集團(tuán)集中采購(gòu)品牌，有效降低采購(gòu)成本。 （四）深入推進(jìn)集中采購(gòu)工作，持續(xù)提高集采實(shí)效。 在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)支持協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)各部門和各分、子公司的大力配合下，通過華山公司的努力，集團(tuán)公司集中采購(gòu)體系目前運(yùn)行平穩(wěn)，工作有序開展，集中采購(gòu)率不斷提高，采購(gòu)成本有效降低。集中采購(gòu)品種涉及鋼材、水泥、電石、化工品及觸媒、電纜、采煤機(jī)、軟件、水泵、壓力表、裝飾燈具、柴油等。為今后集團(tuán)公司集中采購(gòu)向更廣領(lǐng)域更深層次發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （五）加大自行采購(gòu)管控力度，強(qiáng)化集中采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 在做好集中采購(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)各單位采購(gòu)管理工作，對(duì)確需各單位自行采購(gòu)的物資計(jì)劃，經(jīng)集團(tuán)公司審批后由需求單位自行采購(gòu)，做到管理有度掌控。對(duì)于華山公司面對(duì)集中采購(gòu)暴露出的專業(yè)人員缺、技能薄弱的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)省發(fā)改委和外部專家，進(jìn)行了有針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了集中采購(gòu)依法合規(guī)進(jìn)行。 二、開展集中采購(gòu)工作的幾點(diǎn)總結(jié) （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想全面統(tǒng)一，才能有力推進(jìn)集中采購(gòu)工作開展。 陜能集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視物資集中采購(gòu)，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理分別做出明確指示，要求全力推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問題。從制度建設(shè)、審批流程、過程控制，預(yù)期效果提出相應(yīng)意見，并多次組織各控股公司負(fù)責(zé)同志一起研究實(shí)施方案，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，有力地推動(dòng)了陜能集團(tuán)物資集中采購(gòu)工作全面開展。 （二）各級(jí)分工負(fù)責(zé)，緊密溝通配合，才能保證業(yè)務(wù)順利有序開展。 物資采購(gòu)是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工作，需要集團(tuán)公司、華山公司、物資需求單位多個(gè)層面互相配合，才能取得實(shí)效。在實(shí)際操作中，能源集團(tuán)規(guī)定了三個(gè)層面的工作和責(zé)任： 一是集團(tuán)公司充分發(fā)揮計(jì)劃龍頭的作用，負(fù)責(zé)物資采購(gòu)計(jì)劃的歸集、審核、下達(dá)任務(wù)。各公司采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)后，計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部根據(jù)基建物資、生產(chǎn)物資、安全環(huán)保物資等用途分類，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部室進(jìn)行認(rèn)真審核，與物資需求單位和華山公司協(xié)調(diào)溝通，以正式文件予以下達(dá)物資采購(gòu)計(jì)劃。同時(shí)，集團(tuán)紀(jì)檢部門對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證所有物資采購(gòu)招標(biāo)合法、合規(guī)、合理，規(guī)范化運(yùn)作。審計(jì)部和紀(jì)檢部門、集中采購(gòu)監(jiān)管部門事后對(duì)集中采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)、檢查，不斷提高完善執(zhí)行效果和效率。 二是華山創(chuàng)業(yè)公司作為采購(gòu)執(zhí)行單位，按照集團(tuán)下達(dá)的物資采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃按屬性分類為設(shè)備、材料、備品備件，編制招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，并按照國(guó)家招標(biāo)法規(guī)，進(jìn)行物資尋源招標(biāo)活動(dòng)。華山創(chuàng)業(yè)公司將每個(gè)單位的采購(gòu)計(jì)劃落實(shí)到人，建立專責(zé)協(xié)調(diào)人制度，積極與物資需求單位進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，了解需求情況，確保采購(gòu)物資滿足需求單位基建和生產(chǎn)要求，同時(shí)做好服務(wù)工作。 三是各需求單位根據(jù)集團(tuán)公司文件要求，按時(shí)編制報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃，提供復(fù)雜設(shè)備的技術(shù)支撐，配合華山創(chuàng)業(yè)公司做好招標(biāo)采購(gòu)，履行合同義務(wù)，做好物資設(shè)備的接收工作。 在整個(gè)物資采購(gòu)過程中，能源集團(tuán)建立了專責(zé)協(xié)調(diào)人機(jī)制，加強(qiáng)了信息溝通力度，保證了采購(gòu)物資及時(shí)到達(dá)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，為集團(tuán)公司物資采購(gòu)工作向更深更廣層面發(fā)展創(chuàng)造了條件。 三、集中采購(gòu)存在問題與改進(jìn)措施 能源集團(tuán)物資集中采購(gòu)工作經(jīng)過方案的不斷優(yōu)化和大力推進(jìn)，在短時(shí)間內(nèi)取得了一定實(shí)效，但在實(shí)際操作過程中還存在著一些問題和困難，提出了進(jìn)一步改進(jìn)的措施： 一是加強(qiáng)供應(yīng)商管理，推進(jìn)戰(zhàn)略采購(gòu)方式的實(shí)施。目前主要采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，過多關(guān)注短期收益。能源集團(tuán)今后擬加強(qiáng)供應(yīng)商管理，推進(jìn)戰(zhàn)略采購(gòu)方式的實(shí)施，從戰(zhàn)略高度上來看待與供應(yīng)商的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)與供應(yīng)商的整合，注重“最低總成本”而非“單一最低采購(gòu)價(jià)格”。建立供應(yīng)商資信檔案、供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，對(duì)準(zhǔn)入供應(yīng)商劃分等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)供應(yīng)商進(jìn)行不同的供貨安排。與供應(yīng)商進(jìn)行運(yùn)營(yíng)整合，以實(shí)現(xiàn)在技術(shù)、成本、速度、質(zhì)量、安全等方面總體價(jià)值的最大化。 二是采購(gòu)單位、采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn)與教育管理。陜能集團(tuán)下屬企業(yè)所涉行業(yè)多、差別大，集中采購(gòu)品種多，這些均對(duì)集中采購(gòu)實(shí)施單位綜合能力提出了更大挑戰(zhàn)。隨著政府對(duì)招標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管檢查力度的不斷加強(qiáng)，也要求物資集中采購(gòu)實(shí)施單位要進(jìn)一步增強(qiáng)招標(biāo)合法、合規(guī)、合理意識(shí)，法律風(fēng)險(xiǎn)防控及廉潔自律意識(shí)。為此必須不斷強(qiáng)化采購(gòu)供應(yīng)人員的綜合素質(zhì)，包括思想品德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)和能力素質(zhì)，不僅要樹立良好的職業(yè)道德，把企業(yè)利益放在首位，而且要具備與采購(gòu)任務(wù)相關(guān)的政策、法律知識(shí)，市場(chǎng)學(xué)知識(shí)，具有成本和價(jià)值分析能力、協(xié)作能力、預(yù)測(cè)能力等等。物資集中采購(gòu)實(shí)施單位要不斷加強(qiáng)內(nèi)部流程制度建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)力，增強(qiáng)對(duì)物資需求單位的服務(wù)意識(shí)，以良好的服務(wù)來推動(dòng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。 三是物資采購(gòu)信息化建設(shè)對(duì)提高物資集中采購(gòu)效率意義重大，要積極穩(wěn)步推進(jìn)物資集中采購(gòu)信息化工作。沒有信息就無(wú)法完成采購(gòu)工作，市場(chǎng)信息、供應(yīng)商信息、需求信息等內(nèi)、外信息流要保證暢通。為此，必須加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，完善物資采購(gòu)供應(yīng)信息化管理系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，為物資采購(gòu)供應(yīng)提供方便快捷的條件，同時(shí)增加對(duì)采購(gòu)過程與結(jié)果的監(jiān)督。 四是個(gè)別單位對(duì)集中采購(gòu)的認(rèn)識(shí)還不到位，必須強(qiáng)化制度的約束性和執(zhí)行力度。能源集團(tuán)推行集中采購(gòu)，是對(duì)各控股子企業(yè)原有采購(gòu)模式的打破與重建，盡管集團(tuán)進(jìn)行了大力的政策宣貫、采取了實(shí)質(zhì)性的制度推進(jìn)，仍有個(gè)別單位在思想認(rèn)識(shí)上未能與集團(tuán)要求保持一致，對(duì)集中采購(gòu)的合作缺乏熱情，協(xié)同配合方面出現(xiàn)障礙，產(chǎn)生爭(zhēng)議和推諉扯皮。今后能源集團(tuán)公司將針對(duì)集中采購(gòu)不斷完善規(guī)章制度，明確縱向與橫向的責(zé)權(quán)制衡機(jī)制，以制度強(qiáng)化對(duì)子公司采購(gòu)工作的約束性，使集中采購(gòu)工作的執(zhí)行力度得到加強(qiáng)。 五是集中采購(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持過程。能源集團(tuán)將著力打造適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要和產(chǎn)業(yè)型集團(tuán)發(fā)展壯大需要的經(jīng)營(yíng)管控模式。繼續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)的集中采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化完善集團(tuán)物資集中采購(gòu)和采購(gòu)計(jì)劃管理流程，扎實(shí)做好各分、子公司上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的審核、分類管理，協(xié)調(diào)督導(dǎo)華山公司和各分、子公司依法合規(guī)開展集中采購(gòu)，提高采購(gòu)水平和服務(wù)能力，確保采購(gòu)質(zhì)量。加大溝通協(xié)調(diào)工作力度，促進(jìn)華山公司與各分、子公司密切配合，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本，激勵(lì)集中采購(gòu)的積極性，逐步形成集團(tuán)采購(gòu)品牌，成為集團(tuán)新的經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)。42 / 42