當(dāng)今我國政策執(zhí)行的問題與對策-資料下載頁
2025-03-25 23:51本頁面
【正文】 系。 （3）提高執(zhí)行主體的專業(yè)知識水平。對專業(yè)知識及其相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，是政策執(zhí)行主體提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能的基礎(chǔ)，決定了政策執(zhí)行主體在執(zhí)行政策過程中對業(yè)務(wù)工作的熟練程度、責(zé)任心和工作效率。 （4）提高執(zhí)行主體的執(zhí)行能力。這包括執(zhí)行政策過程中所需要的多方面的能力，如組織能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力等。執(zhí)行主體還必須具備科學(xué)的管理理論和理念，與時俱進(jìn)地掌握執(zhí)行技術(shù)方法和執(zhí)行藝術(shù)，能準(zhǔn)確地理解和把握政策如何執(zhí)行的能力，具備較好的分析問題和解決問題的能力。 決策制定程序的完善堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大決策制定的規(guī)則和程序，繼續(xù)完善群眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，明確決策機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序。 保證政策執(zhí)行必要的資源政策執(zhí)行所需要的資源條件主要涉及經(jīng)費(fèi)資源、人力資源、信息資源。制定的政策目標(biāo)無論多么明確，政策規(guī)劃無論多么精細(xì)，政策方案無論多么具體，如果負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)和人員缺乏足夠的用于政策執(zhí)行的資源，執(zhí)行結(jié)果就不可能達(dá)到政策規(guī)定的要求。改善政策執(zhí)行環(huán)境 政府通過改善執(zhí)行環(huán)境，促進(jìn)政府執(zhí)行力提升。任何政府執(zhí)行政策都要在一定的環(huán)境下進(jìn)行，環(huán)境適宜有利于執(zhí)行，可以大大促進(jìn)政府執(zhí)行力提高。反之如果環(huán)境惡劣不利，政府執(zhí)行力受到各種外在力量的干擾和牽制，將不利于政府執(zhí)行力的提高。因此，我們必須科學(xué)認(rèn)識和把握政府執(zhí)行環(huán)境，建立一個優(yōu)良的政府執(zhí)行環(huán)境，減少執(zhí)行扭曲和執(zhí)行偏差。 （1）政府機(jī)構(gòu)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步調(diào)整各級政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，依法規(guī)范政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限，解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化。 （2）政策執(zhí)行方式的轉(zhuǎn)變。從執(zhí)政方法、執(zhí)政理念上發(fā)生根本的改變，真正以人為本，執(zhí)政為民。健全信息溝通機(jī)制，特別要加強(qiáng)信息反饋系統(tǒng)的功能，使信息反饋經(jīng)?；⒅贫然?。要確保信息溝通的廣度、深度和真實(shí)度，建立并完善多層次、多功能、內(nèi)外溝通、上下結(jié)合的信息控制網(wǎng)絡(luò)，增加政策執(zhí)行的透明度。 （3）建立政府執(zhí)行力考評制度。①通過建立健全有利于執(zhí)行的制度，整合執(zhí)行要素，提升政府執(zhí)行力。建立政府執(zhí)行考評制度，特別是通過制定和公告公共政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、執(zhí)行時效，定期對政府公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指標(biāo)測定和民意測評，建立行之有效的執(zhí)行效能獎懲辦法。②建立健全民主評議制度。通過座談會、問卷調(diào)查等形式邀請公眾參加評議政府機(jī)關(guān)，拓展社會公眾參與評議政府的途徑。 （4）政府執(zhí)行力監(jiān)督制度的完善。①完善執(zhí)行監(jiān)督制度，從制度上保證監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，強(qiáng)化民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、上位監(jiān)督、專門職能監(jiān)督制度，把政策執(zhí)行主體的工作置于政府監(jiān)督部門和全民的監(jiān)督之下，這是政策執(zhí)行責(zé)任制成功的保證。②完善投訴舉報制度。按照“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”，明確效能投訴受理范圍，規(guī)范效能投訴工作程序，認(rèn)真受理群眾的投訴，抓住群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大自辦督辦的力度，進(jìn)一步提高投訴辦理的質(zhì)量。③完善責(zé)任追究制度。一是建立首長問責(zé)制；二是完善行政過錯責(zé)任追究制度。（5）提高目標(biāo)團(tuán)體科學(xué)文化素質(zhì)和道德水平。一要大力發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)，扎實(shí)抓好義務(wù)教育的普及工作，積極發(fā)展高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)的政策執(zhí)行目標(biāo)團(tuán)體。二要大力加強(qiáng)社會公德建設(shè)，切實(shí)提高全民的道德修養(yǎng)。政策執(zhí)行目標(biāo)團(tuán)體科學(xué)文化素質(zhì)和社會道德的提高，將為提高政府執(zhí)行力奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)、社會道德基礎(chǔ)。結(jié)論：對于我國政府行政執(zhí)行能力問題的研究應(yīng)該從不同的理論角度，對其現(xiàn)狀、存在的問題做多維度、多層次的綜合分析，才能對政府行政執(zhí)行能力有比較全面的認(rèn)識與把握，并在此基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎的提出相應(yīng)的對策，才更具有實(shí)踐意義。在改革深化的過程中，政府行政執(zhí)行能力問題尤其具有深入研究的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。通過對政府執(zhí)行能力問題這一行政執(zhí)行活動中實(shí)踐環(huán)節(jié)具體問題的研究，可以讓我們發(fā)掘地方政府更好的執(zhí)行、更高的執(zhí)行力的方法方式；可以讓我們從一個新的“自下而上”的研究視角審視行政體制改革，并對其做出執(zhí)行意義上的策略性回應(yīng)，因此有關(guān)政府行政執(zhí)行能力的相關(guān)問題值得我們的繼續(xù)深入研究。【參考文獻(xiàn)】 [1][J].2006(3)． [2][J].天水行政學(xué)院學(xué)報[J].2006(2)． [3]，[J].2006(4)．[4]、[J].2006(1)． [5][J].2005(6)． [6][J].2003(8)． [7][J].2004(4)． [8][J].2005(12)． [9][J].2006(8). [10]：[J].2006(2). [11][J].2000(8). [12][J].2004(2)。 [13][J].2005年(12). 8
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