我國公共政策執(zhí)行中存在問題與原因分析-資料下載頁
2025-03-26 00:13本頁面
【正文】 有力的監(jiān)督，執(zhí)行者的政策規(guī)避難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。政策執(zhí)行效果缺乏明確的考核，難以認(rèn)定和劃分執(zhí)行者的執(zhí)行責(zé)任。政策執(zhí)行考核結(jié)果缺乏必要的賞罰措施，政策規(guī)避不能查處，政策創(chuàng)新沒有動(dòng)力。（四）人為因素從政策執(zhí)行者的角度看，執(zhí)行者的素質(zhì)，包括政策水平、工作態(tài)度、知識(shí)結(jié)構(gòu)、組織能力等都構(gòu)成了制約政策執(zhí)行的重要因素。政策水平主要體現(xiàn)為對(duì)政策的理解和把握上，由于政策執(zhí)行不是簡(jiǎn)單的照章辦事過程，而是要根據(jù)不同時(shí)間、地點(diǎn)、事件等權(quán)衡輕重、斟酌緩急做出各種不同的調(diào)適，因此執(zhí)行者對(duì)于政策的認(rèn)知理解就顯得尤為重要?，F(xiàn)實(shí)生活中，許多政策出現(xiàn)變異現(xiàn)象，就是由于執(zhí)行者不能準(zhǔn)確認(rèn)知政策造成的。政策的執(zhí)行不是一廂情愿的事情，很大程度上取決于目標(biāo)群體的態(tài)度。所謂目標(biāo)群體，就是政策的實(shí)施對(duì)象，是那些受政策作用影響而需要重新調(diào)適行為的群體。政策的目標(biāo)多種多樣，但不外乎對(duì)一部分人的利益進(jìn)行分配或調(diào)整，對(duì)一部分人的行為進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)約或改變。人們對(duì)政策的接受和落實(shí)程度，主要取決于三個(gè)因素：一是接受者的思想文化素質(zhì)；二是政策與人們實(shí)際利益的關(guān)系；三是人們的觀念意識(shí)和行為習(xí)慣。（五）政策環(huán)境政策環(huán)境是政策運(yùn)行的外部條件。良好的政策環(huán)境是特定的政策實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)、取得最大績(jī)效的大前提。政策環(huán)境可分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。就宏觀環(huán)境而言，主要是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境。長期的“人治”傳統(tǒng)和“臣民”意識(shí)政治文化，使人們?nèi)狈ψ袷匾?guī)則和依政策辦事的習(xí)慣，這些大環(huán)境因素使得政策執(zhí)行發(fā)生了變異。從微觀環(huán)境說，政策執(zhí)行中人力、物力和財(cái)力的投入情況以及信息渠道的暢通與否也直接影響政策的落實(shí)。任何政策的執(zhí)行都需要投入一定的人、財(cái)、物，政策的執(zhí)行追求的是以最小的投入獲取最大的收益，但必須保證政策執(zhí)行活動(dòng)的正常開展。現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，由于信息不通暢，各項(xiàng)政策不能直接傳達(dá)給接受者，而經(jīng)過層層轉(zhuǎn)達(dá)、傳遞，就不可避免地帶有傳遞者個(gè)人主觀色彩，造成政策失真和效應(yīng)流失。綜上，發(fā)現(xiàn)我國公共政策執(zhí)行中存在的問題并究出其原因以制定相應(yīng)對(duì)策，改善現(xiàn)有缺陷是我國刻不容緩的任務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的現(xiàn)階段，政府行政機(jī)構(gòu)必須擺正位置、明確職能，保證公共政策執(zhí)行的公共性，實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)，樹立政府的權(quán)威。
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