我國(guó)公共政策執(zhí)行中存在問題與原因分析-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 公共政策制定得科學(xué)與否直接影響到政策的執(zhí)行效果，公共政策本身的優(yōu)劣是政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度大小的先決條件。政策實(shí)施的結(jié)果總要造成部分人受益和另一部分人受損。它在橫向上，表現(xiàn)為執(zhí)行權(quán)在不同地區(qū)和不同職能部門之間的配置不協(xié)調(diào)、不明確。從控制論的角度來看，政策執(zhí)行其實(shí)是一個(gè)信息的控制過程。政策執(zhí)行考核結(jié)果缺乏必要的賞罰措施，政策規(guī)避不能查處，政策創(chuàng)新沒有動(dòng)力。（五）政策環(huán)境政策環(huán)境是政策運(yùn)行的外部條件。綜上，發(fā)現(xiàn)我國(guó)公共政策執(zhí)行中存在的問題并究出其原因以制定相應(yīng)對(duì)策，改善現(xiàn)有缺陷是我國(guó)刻不容緩的任務(wù)。長(zhǎng)期的“人治”傳統(tǒng)和“臣民”意識(shí)政治文化，使人們?nèi)狈ψ袷匾?guī)則和依政策辦事的習(xí)慣，這些大環(huán)境因素使得政策執(zhí)行發(fā)生了變異。政策的執(zhí)行不是一廂情愿的事情，很大程度上取決于目標(biāo)群體的態(tài)度。政策評(píng)估機(jī)制不科學(xué)，缺少正確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。從信息論的角度來看，公共政策執(zhí)行是一個(gè)信息的發(fā)散和匯集過程：政策執(zhí)行主體一方面向社會(huì)釋放、傳遞有效信息，另一方面要不斷從社會(huì)獲取有利于政策執(zhí)行的大量信息。因此，如果一項(xiàng)公共政策威脅到執(zhí)行者的自身利益，執(zhí)行者無論出于公心或者私心，都有可能抵制和規(guī)避這一政策，從而使該項(xiàng)政策難以順利有效地執(zhí)行。政策執(zhí)行主體在政策執(zhí)行過程中必然進(jìn)行成本收益預(yù)期。政策缺乏穩(wěn)定性會(huì)導(dǎo)致政策體系的結(jié)構(gòu)性紊亂，從而造成政策間的摩擦和沖突以及政策間的不銜接和空白。從根本上說，政策自身缺陷是政策供給質(zhì)量問題。（三）公共政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)間的矛盾。當(dāng)?shù)胤秸畣挝蛔⒅刈陨砝娲笥趪?guó)家時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)便對(duì)上級(jí)政策指令或命令進(jìn)行篩選，選擇對(duì)自身有利的規(guī)定執(zhí)行。公共政策執(zhí)行在整個(gè)行政管理活動(dòng)中有著十分重要的地位。作為政府調(diào)控社會(huì)成員之間利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公共利益的合理分配及具體行政目標(biāo)的重要手段之一，在社會(huì)飛速發(fā)展的今天，公共政策越來越發(fā)揮著舉足輕重的作用。合利執(zhí)行，不合利不執(zhí)行，在執(zhí)行中見黃燈便走，見紅燈便繞道。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于部門之間職責(zé)劃分不清晰， 有時(shí)有一些政策在執(zhí)行過程中會(huì)因部門之問的權(quán)與利的爭(zhēng)奪， 部門間的紅頭文件或執(zhí)行文書相互打架，政出多門，使政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)自相矛盾的現(xiàn)象，“婆說婆有理， 公說公有理”。如果
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