公共政策：公共政策制定過程中公民參與的困境及改革對策-文庫吧在線文庫
【正文】 公民參與的必要性與現(xiàn)實意義 隨著民主政治建設(shè)的推進，我國公民的參政議政意識逐步增強，人們越來越多地關(guān)注與切身利益相關(guān)的公共性問題，如社會治安、環(huán)境污染以及住房、就業(yè)等。 公民參與公共政策制定具有重要的現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，有利于維護公共政策的公共性。這樣既有利于提高政策的合法性，又有利于提高政策的有效性。公民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以直接以投票的方式來行使個人的權(quán)利。在公民參與政策建議的過程中，政策信息的完整性和透明度是公民建言獻策的前提條件。公民很容易認(rèn)為自己沒有被重視、參與無實際意義，從而造成政治冷漠，甚至對民主制度產(chǎn)生抵觸情緒。通過對上述現(xiàn)狀的分析可以看出，曰前公民參與的困境主要表現(xiàn)在： 第一，公民參與制度不健全，目前，我國公民參與公共政策制定還未形成健全的體制，還存在較多問題。由于兩千多年的封建集權(quán)統(tǒng)治，目前仍然存在著臣民意識、官本位和等級制等傳統(tǒng)的政治文化觀念。政府要明確職責(zé)定位，實現(xiàn)由“政府本位”向“公民本位”的轉(zhuǎn)變。所有代表應(yīng)定期向利益代表群體反饋工作，代表不能脫離群眾，要加強與群眾的聯(lián)系，及時了解群眾的最新利益訴求，并接受群眾的監(jiān)督。不僅應(yīng)當(dāng)擴大公共政策制定過程中舉行聽證會的范圍，使聽證會成為公共政策制定的常態(tài)流程，還應(yīng)該完善聽證代表的遴選制度，保障聽證代表能夠充分、有效地維護所代表利益團體的利益，同時規(guī)范聽證程序，增強聽證過程的透明度。在大力推行電子政務(wù)的過程中，要充分提高電子政務(wù)的效率和性能，使政府政務(wù)能夠更多地在網(wǎng)上進行辦理，便于節(jié)省公民參與公共政策制定的成本，使公民及時了解公共政策制定的最新動態(tài)，加強公民的監(jiān)督和信息反饋。因此，加強問責(zé)制建設(shè)，通過法律的形式明確規(guī)定公民參與，包括對政府的監(jiān)督，政府及其行政人員需要對自己的行政行為負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。 其三，完善我國的聽證制度。 第二，完善公民參與的相關(guān)制度。一般而言，受教育程度越高、經(jīng)濟狀況越好、社會地位越高，其參與意識越強，參與的肯定性也越大。日前，我國除了上述體制內(nèi)部的參與機制外，也有屬于體制外部的各種協(xié)會、學(xué)會、大眾傳媒等機構(gòu)，它們與公民的聯(lián)系密切，在公共決策過程中起到了表達(dá)、協(xié)調(diào)和綜合公民意愿的重要作用，但他們都具有半官方性質(zhì)。公民參與的組織
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