【正文】 標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行不斷地修正、補(bǔ)充和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策效果的一種政策行為。64）、附加性執(zhí)行附加性執(zhí)行：在政策執(zhí)行過程附加了不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，使政策的調(diào)整對象、范圍、力度和目標(biāo)等超出了原政策的要求與范圍。65）、參謀咨詢系統(tǒng)參謀咨詢系統(tǒng)：充分開發(fā)智力、協(xié)助中樞系統(tǒng)決策的組織。66）、信息情報系統(tǒng)信息情報系統(tǒng)：決策過程中專門從事信息情報收集、貯存、加工和處理的系統(tǒng)。67）、公共政策時機(jī)公共政策時機(jī)：主要是指公共政策的時間安排及當(dāng)時的公共政策條件。68）、問題診斷問題診斷：是公共政策制定的科學(xué)程序的第一步，對問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析，明確問題的性質(zhì)和范圍，找出問題產(chǎn)生的原因，以便有針對性地確定公共政策目標(biāo)。69）、方案驗(yàn)證方案驗(yàn)證：按照若干最有希望的公共政策候選方案，選擇一兩個點(diǎn)，進(jìn)行模擬試驗(yàn)。70）、政策變通政策變通:在政策執(zhí)行中，將原則性、時效性和靈活性辨證地統(tǒng)一起來，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，遵循政策要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹、落實(shí)政策。71）、政策執(zhí)行偏差政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行者在實(shí)施政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，其行為效果偏離目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策失真現(xiàn)象。72）、制定執(zhí)行計(jì)劃制定執(zhí)行計(jì)劃：根據(jù)政策內(nèi)容的要求和實(shí)際情況，對公共政策的總體目標(biāo)進(jìn)行分解，把公共政策規(guī)定具體化為一系列行動細(xì)節(jié)，并制定出可行的行動方案，使公共政策執(zhí)行活動有計(jì)劃、有組織、有步驟地執(zhí)行。73）、公共政策實(shí)驗(yàn)公共政策實(shí)驗(yàn)：主要是指黨政機(jī)關(guān)為了驗(yàn)證其決策的正確性、可行性，并取得實(shí)施決策的具體方案，而在其轄區(qū)內(nèi)的若干單位進(jìn)行的局部性決策實(shí)施活動。74）、政策內(nèi)部評估政策內(nèi)部評估：評估者置于系統(tǒng)內(nèi)部，對整個過程全面了解，直接參與政策過程，有條件根據(jù)自己的評估結(jié)果調(diào)整政策目標(biāo)和政策措施。75）、事前評估事前評估：是在政策執(zhí)行前所進(jìn)行的一種帶有預(yù)測性質(zhì)的評估，主要包括：對政策實(shí)施對象發(fā)展趨勢的預(yù)測、對政策可行性的預(yù)測、對政策效果的預(yù)測。政策預(yù)評估：規(guī)劃階段對政策方案的可行性評估。76）、歷史分析法歷史分析法：在政策分析中，一種對政策問題進(jìn)行細(xì)致的縱向分析的方法。 77）、因素分析法因素分析法：在政策分析中，一種找出對政策問題產(chǎn)生和發(fā)展起作用的要素的方法。78）、類比啟發(fā)法 類比啟發(fā)法：在政策分析中，運(yùn)用類比的創(chuàng)造性思維形式，通過一定的步驟，獲得政策方案的方法。79）、形態(tài)分析法形態(tài)分析法：在政策分析中，將所要研究的問題視為一個系統(tǒng)，用系統(tǒng)方法論把該系統(tǒng)分成若干結(jié)構(gòu)和功能各異的形態(tài)特征，并加以重新組合，以產(chǎn)生新的觀念的方法。80）、缺點(diǎn)列舉法缺點(diǎn)列舉法：在政策分析中，從列舉事物的缺點(diǎn)入手，找出現(xiàn)有事物的不足和缺點(diǎn)，然后再探討解決問題的措施和辦法。81）、政策工具政策工具：人們?yōu)榻鉀Q某一社會問題或達(dá)成一定的政策目標(biāo)而采用的具體手段和方式。82）、投票悖論在只存在兩個備選方案時，多數(shù)票規(guī)則是有效的；而當(dāng)面對三個或更多的備選方案時，多數(shù)票規(guī)則便會顯得不那么有效，通常會出現(xiàn)循環(huán)投票現(xiàn)象。即，在多數(shù)票規(guī)則下，可能，沒有穩(wěn)定一致的均衡結(jié)果，而是在各種選擇中循環(huán)。這種現(xiàn)象被稱作投票悖論或孔多塞悖論。83）、公共政策調(diào)整公共政策調(diào)整：指在政策監(jiān)督和控制所獲得的有關(guān)政策系統(tǒng)運(yùn)行的反饋信息的基礎(chǔ)上，對政策方案、方案與目標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行不斷地修正、補(bǔ)充和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策效果的一種政策行為84）、政策功能政策功能：政策所能發(fā)揮的功效和作用，通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、作用表現(xiàn)出來，總是在與某種社會目標(biāo)的聯(lián)系中得到判定。85）、官方的政策活動者官方的政策活動者是指政治體制內(nèi)的、行駛公共權(quán)力的政策過程的參與者，一般包括國家機(jī)構(gòu)、執(zhí)政黨、政治家和官員。86）、非官方的政策活動者非官方的政策活動者是指政治體制外的、不直接行使剛剛權(quán)力的政策過程的參與者，主要包括利益團(tuán)體、公民（選民）、大眾傳播媒介一級思想庫等。87）、行動理論行動理論：一種政策分析理論，認(rèn)為政策執(zhí)行是指對某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動。88）、組織理論組織理論：一種政策分析理論，認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。89）、公共政策監(jiān)控機(jī)制公共政策監(jiān)控機(jī)制就是政策監(jiān)控主體與政策監(jiān)控客體的構(gòu)成及其相互關(guān)系。90）、管理理論管理理論：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把管理與執(zhí)行在很大程度上看成了同義語。91）、交易理論交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是行不通的。92）、系統(tǒng)理論系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。93）、演化理論演化理論：認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設(shè)計(jì)。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會對原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。94）、公共選擇理論20實(shí)際70年代興起的公共選擇理論是政策研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑的典型，是一個應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假定和方法來研究費(fèi)市場決策或公共決策問題的新的研究領(lǐng)域，是政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉研究領(lǐng)域，又被稱為政治的經(jīng)濟(jì)學(xué)或新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。95）、理性主義模型理性主義模型：決策者依據(jù)完整而綜合的信息做出理性的決策，即也遵循以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出的原則，選擇最優(yōu)方案，使用最佳、最適當(dāng)?shù)氖侄?，達(dá)到最大值的政策結(jié)果，由這樣一組假設(shè)構(gòu)成的一個分析途徑。95）、完全理性思維完全理性思維：存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎理性的，擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的決策方案。96）、漸進(jìn)思維漸進(jìn)思維：在漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共政策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢的進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步。98）、順序決策思維順序決策思維：主要用于當(dāng)知識和意見的一致性尚不充分的時候，在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進(jìn)行公共決策。99）、頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法：是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在10~15人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。100）、德爾菲法德爾菲法是一種直覺預(yù)測技術(shù)，1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址德爾菲命名。這種方法采用函詢調(diào)查的形式，向與預(yù)測問題有關(guān)領(lǐng)域的專家分別提出問題，使專家彼此不見面的情況下發(fā)表意見，交流信息，而后將他們的答復(fù)意見進(jìn)行整理和綜合。經(jīng)過多次的反復(fù)循環(huán)，對所得的意見進(jìn)行技術(shù)處理，最后匯總得出一個比較一致的、可靠的預(yù)測結(jié)果。五、簡答題（50題）簡述公共政策的含義及其基本特征含義：公共政策是政府社會等社會公共權(quán)威為實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)、解決社會問題而制定的公共行動計(jì)劃、方案和準(zhǔn)則，具體表現(xiàn)為一系列的法令、策略、條例和措施等?；咎卣鳎弘A級性：反映統(tǒng)治階級的意志和愿望、政治傾向和利益追求目標(biāo)性：為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)強(qiáng)制性：具有約束性和強(qiáng)制力相對穩(wěn)定性：一定的穩(wěn)定性，相應(yīng)的政策調(diào)整簡述公共政策的基本功能。分配社會資源。將社會公共資源合理有效地在它所服務(wù)的公眾中加以分配，協(xié)調(diào)社會中的各種利益關(guān)系。規(guī)范社會行為。規(guī)范各種行為，將各種社會行為納入到統(tǒng)一的、明確的目標(biāo)。解決社會問題。公共政策的制定與執(zhí)行，其目的在于解決社會問題。促進(jìn)社會發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會公平與效率的價值目標(biāo)，促進(jìn)社會發(fā)展。簡述公共政策學(xué)的創(chuàng)立者拉斯韋爾所揭示的這門學(xué)科的特點(diǎn)。（1）政策科學(xué)是關(guān)于民主的學(xué)問（2）政策科學(xué)的目標(biāo)是追求政策的合理性（3）政策科學(xué)是一門對時間和空間都非常敏感的學(xué)問（4）政策科學(xué)具有跨學(xué)科的特性（5）政策科學(xué)是一門需要學(xué)者和政府官員共同研究的學(xué)問（6）政策科學(xué)必須具有發(fā)展概念，必須建立動態(tài)模型簡述公共政策直接主體的政策角色。公共政策直接主體，是指直接參與政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控的個人、團(tuán)體和組織，包括以下幾種：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨。立法機(jī)關(guān)為國會、議會代表會議一類的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，如我國則主要是指全國以及地方各級的人民代表大會及其常務(wù)委員會，它的主要任務(wù)是立法；行政機(jī)關(guān)為掌握國家行政權(quán)力、運(yùn)用公共政策對國家公共事務(wù)進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，是立法機(jī)構(gòu)所確立的國家意志的執(zhí)行者，如國務(wù)院；地方各級人民政府，負(fù)責(zé)執(zhí)行政策，參與政策的制定；司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)的國家，狹義僅指法院，廣義還包括檢察機(jī)關(guān)，參與政策制定；政黨代表一定階級、階層或集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織，負(fù)責(zé)提出政策議程，制定政策。簡述公共政策客體包含的內(nèi)容。公共政策問題。包括社會問題，不僅是一種客觀存在的狀況，而且是人們主觀構(gòu)造的產(chǎn)物，按照社會生活領(lǐng)域的不同，分為政治、經(jīng)濟(jì)、社會（狹義）和文化等領(lǐng)域的問題。公共政策目標(biāo)群體，指那些由于政策的強(qiáng)制性而必須對自身的行為模式重新進(jìn)行調(diào)適的群體，它是政策的作用對象，直接關(guān)系到政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。社會利益關(guān)系，指人與人之間的利益關(guān)系，這是公共政策根本目的公共政策所要解決的核心問題。簡述公共政策研究組織的特征（1）政策研究與政策分析的針對性；（2）研究人員構(gòu)成的多學(xué)科性；（3）研究活動的相對獨(dú)立性；（4）研究方法和研究技術(shù)的先進(jìn)性。簡述社會環(huán)境對公共政策的影響：經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素是制定、實(shí)施公共政策的基本出發(fā)點(diǎn)；是政策制定和實(shí)施的基本物質(zhì)條件；影響公共政策的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和方向；社會物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益的分配調(diào)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)社會政策得以確立的主要依據(jù)。體制或制度條件。包括政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、教育體制、科技體制。政治文化，影響政策輸入，影響政策體制的組織方式，影響政策執(zhí)行。國際環(huán)境，影響公共政策的價值選擇；影響公共政策的目標(biāo)選擇；影響公共政策的途徑選擇。簡述社會轉(zhuǎn)型時期公共政策的總?cè)蝿?wù)、價值取向及其對公共政策的要求：總?cè)蝿?wù)：建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會主義民主政治和精神文明成為中國共產(chǎn)黨、政府和全國各族人民新時期的；價值取向：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。對公共政策的要求：所有制結(jié)構(gòu)的變化對我國政府公共政策的制定與實(shí)施產(chǎn)生影響；經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型對資源配置方式、政府經(jīng)濟(jì)角色和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式等產(chǎn)生影響，要求實(shí)現(xiàn)公共政策基礎(chǔ)和功能上的轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)換。簡述阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能主義在公共政策方面的重要價值阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能主義把政治系統(tǒng)的過程、政治過程、政府過程、政策過程作為一個同一的過程來進(jìn)行分析，從而使政策研究與政治學(xué)研究緊密結(jié)合在一起，這有利于克服政策研究中的純技術(shù)、出操作主義傾向。它把公共政策看做政治系統(tǒng)輸出的產(chǎn)品，并將公共政策的功能概括為四種類型，即提取性功能、分配性功能、管理性功能和象征性功能。簡述公共政策研究組織的含義及特征公共政策研究組織，通常又叫思想庫、腦庫，是從美國發(fā)展起來的政策分析和政策研究機(jī)構(gòu)，是由具有不同學(xué)科知識背景的專家、學(xué)者和有豐富的政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際工作者（如前政治家、行政人員）所組成的組織。主要從事政策理論研究、政策設(shè)計(jì)、政策咨詢、政策分析、政策評估等工作，以幫助提高公共政策制定和執(zhí)行的質(zhì)量。其特征表現(xiàn)為：；；；1簡述公共政策研究組織的地位與功能1. 地位：（1）是公共政策主體的一個重要組成部分；（2）在社會利益與權(quán)勢集團(tuán)之間發(fā)揮橋梁作用。2. 功能：（1）進(jìn)行政策咨詢；（2）從事政策研究；（3）提供政策評估；（4）充當(dāng)政策宣傳機(jī)構(gòu)；（5）形成旋轉(zhuǎn)門機(jī)制。1簡述政策執(zhí)行偏差行為的主要表現(xiàn)（1）象征性執(zhí)行。執(zhí)行中只作表面文章，沒有具體措施，在組織、人員、資金上都沒有到位的執(zhí)行活動，陽奉陰違。（2）附加性執(zhí)行。在政策執(zhí)行過程附加了不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，使政策的調(diào)整對象、范圍、力度和目標(biāo)等超出了原政策的要求與范圍。（3）選擇性執(zhí)行。完整的政策在執(zhí)行時只有部分被貫徹落實(shí)，其余則被遺棄，使政策內(nèi)容殘損不能有效地、完全地實(shí)現(xiàn)原定的政策目標(biāo)。（4）替代性政策執(zhí)行。政策在實(shí)施過程中被換上與原政策表面上一致而事實(shí)上背離的內(nèi)容，其政策內(nèi)容、目標(biāo)、性質(zhì)都發(fā)生了根本性的改變。（5）觀望性政策執(zhí)行。在政策實(shí)施過程中，政策執(zhí)行主體總是被動觀望，通過觀察上級的態(tài)度、措施以及同級部門的行動再決定反應(yīng)，因此錯失執(zhí)行的良機(jī)（6）照搬式政策執(zhí)行。執(zhí)行主體機(jī)械照搬照抄。1簡述當(dāng)代中國公共政策在橫向結(jié)構(gòu)上的形式是如何構(gòu)成的。當(dāng)代中國公共政策在橫向結(jié)構(gòu)上的形式構(gòu)成為：黨的政策+人大決策+行政決